政府工作報(bào)告
——2024年12月25日在天水市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
天水市人民政府市長 劉力江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，是天水發(fā)展歷程中極為特殊、極不平凡的一年。習(xí)近平總書記親臨天水視察，為我們把脈定向、指路領(lǐng)航，讓全市人民倍感溫暖、倍受鼓舞。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，匯聚起闊步新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，主動(dòng)融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，錨定“三區(qū)一地一中心”發(fā)展定位，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)“五量”文章，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效?！?strong>
一是全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)定發(fā)展信心，克服重重困難，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化調(diào)度不松勁，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值908億元，增長6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值178億元，增長6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值233億元，增長6.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值497億元，增長6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%。固定資產(chǎn)投資增長7%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額324億元，增長6%。一般公共預(yù)算收入46.8億元，增長1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37757元，增長6.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入12442元，增長8%?！ ?/p>
二是千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全市537個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資511億元，靜天高速天水段即將全線建成，清水湯浴水庫大壩順利封頂，海綿城市建設(shè)示范城市通過國家三部委終期驗(yàn)收，麥積區(qū)新陽五龍風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，秦州關(guān)子至甘谷古坡公路全面完工，天隴鐵路、黃龍抽水蓄能電站、曲溪城鄉(xiāng)供水、麥積甘泉至董家溝戰(zhàn)備公路、甘谷分布式光伏發(fā)電、武山太皇山50兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目22個(gè)、完成投資1.17億元，全國以工代賑工作現(xiàn)場會(huì)在天水召開。項(xiàng)目和資金爭取成效明顯，爭取各類項(xiàng)目132個(gè)、到位資金41.49億元。縱深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，引進(jìn)“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè)，在廣東、重慶等地舉辦招商推介活動(dòng)20場次，簽約招商引資項(xiàng)目235個(gè)、總投資764.5億元，新建續(xù)建項(xiàng)目省外到位資金654.5億元、增長37.6%，招商引資工作位居全省前列?！?strong>
三是聚焦轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，142個(gè)工業(yè)和信息化項(xiàng)目完成投資249.3億元，41個(gè)“三化”改造項(xiàng)目完成投資78.68億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重居全省第一。華天集成電路多芯片封測擴(kuò)大規(guī)模項(xiàng)目、華貿(mào)復(fù)合陶瓷深加工車間建成投產(chǎn)。天水信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，一批人工智能和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地。天光半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)線、二一三電器元件產(chǎn)業(yè)化、華天科技汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)線、中科福德20萬臺(tái)空氣源熱泵等項(xiàng)目進(jìn)展順利。做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，天水經(jīng)開區(qū)進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)百強(qiáng)方陣，清水、甘谷、武山工業(yè)集中區(qū)納入省級開發(fā)區(qū)管理。深入推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動(dòng)，實(shí)施國省列科技項(xiàng)目89項(xiàng)，新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)7戶、高新技術(shù)企業(yè)70戶、科技型中小企業(yè)427戶，西電合金獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，華天科技等3戶企業(yè)項(xiàng)目成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，寶漢天工業(yè)母機(jī)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群名單，星火公司榮獲全省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽最高獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)市場主體培育“五轉(zhuǎn)”工程，新增經(jīng)營主體1.98萬戶、“小升規(guī)”企業(yè)44戶?！ ?/p>
四是鞏固成果促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，全市致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率穩(wěn)定在70%以上。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，強(qiáng)力整治耕地流出，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.01萬畝，糧食總產(chǎn)量140.52萬噸。加快發(fā)展“果菜畜藥”特色產(chǎn)業(yè)，改造提升果園4.1萬畝，種植蔬菜113萬畝，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場15個(gè)，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)，果菜畜藥產(chǎn)值分別達(dá)到121億元、105億元、120億元、17億元。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體406家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。武山縣列入全國設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和國家高原夏菜產(chǎn)業(yè)集群，秦州、麥積、武山、甘谷列入國家甘味生豬產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，花牛蘋果連續(xù)八年榮登“果品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜”，甘谷辣椒入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單。和美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，創(chuàng)建省市級示范村37個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路78.4公里、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3.2萬座，改造農(nóng)村供水工程23處、危橋15座，農(nóng)村人居環(huán)境煥發(fā)新貌?！ ?/p>
五是文旅融合強(qiáng)引領(lǐng)，消費(fèi)潛力加速釋放。搶抓“天水麻辣燙”火爆出圈機(jī)遇，舉全市之力做好服務(wù)保障，網(wǎng)絡(luò)話題播放量突破500億次，特色農(nóng)產(chǎn)品銷售突破60億元，帶動(dòng)文旅企業(yè)營收增長49.2%，“天水麻辣燙”成為享譽(yù)全國的一張靚麗名片。聚焦打造世界知名文化旅游目的地，加強(qiáng)文旅配套設(shè)施建設(shè)，麥積山游客服務(wù)中心、天水白鹿倉文化旅游度假區(qū)一期建成運(yùn)營，清水北山生態(tài)園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，天水博物館獲評國家級文明旅游示范單位，麥積山大景區(qū)榮登5A級景區(qū)綜合類排行榜全國第八、西北第一。全市接待游客5950萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)383億元，分別增長23.9%、25.6%。全面落實(shí)“兩新”政策，爭取專項(xiàng)資金3.38億元，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼1.22億元，撬動(dòng)大宗消費(fèi)10億元以上。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成省市級直播電商基地16個(gè)，電子商務(wù)交易額增長15.2%。天水現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、東柯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入運(yùn)營，建成一刻鐘便民生活圈25個(gè)，布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1.2萬個(gè)，我市被商務(wù)部列為全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市?！ ?/p>
六是持之以恒抓治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，19臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造順利完成，水泥行業(yè)超低排放改造有序推進(jìn)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%。整治入河排污口941個(gè)，地表水國省控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定?！盁o廢城市”建設(shè)全面開展，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率和危險(xiǎn)廢物安全處置率均達(dá)100%。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，秦州區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村、羅峪溝綜合治理等項(xiàng)目建成，治理中小河流96.4公里、水土流失262.8平方公里，完成國土綠化31.9萬畝。中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題有效整改。綠色發(fā)展步伐加快，建成可再生能源發(fā)電總裝機(jī)107萬千瓦，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值7.6億元?！ ?/p>
七是深化改革促開放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。新一輪機(jī)構(gòu)改革順利完成。深入實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，“高效辦成一件事”改革成效明顯，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)99.7%，辦理時(shí)限壓減率達(dá)90.8%?？v深推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，星火機(jī)床、國投公司、民生集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，企業(yè)上市融資工作扎實(shí)開展。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村集體“三資”管理、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超10萬元以上的行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化金融政策融合，提升政策綜合實(shí)施績效，常態(tài)化開展政銀企對接，為802戶企業(yè)發(fā)放貸款56.33億元，全市各項(xiàng)存貸款余額分別增長8.38%和7.43%。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才781人，星火公司被確定為國家級高技能人才培訓(xùn)基地。積極推進(jìn)關(guān)中平原城市群互聯(lián)互通，307項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，培育外貿(mào)企業(yè)10家，引進(jìn)外資企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總值38.6億元、增長13%。高水平舉辦公祭伏羲大典，天水知名度和影響力進(jìn)一步提升。
八是用心用情惠民生，群眾福祉更加殷實(shí)。全市一般公共預(yù)算民生支出達(dá)到86%，省市列民生實(shí)事全部辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.95萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力73.64萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入212億元，“天水麻辣嫂”成功打造為省級勞務(wù)品牌。新增學(xué)位1.08萬個(gè)，清水一中、秦州建二小學(xué)南校區(qū)改造提升工程全面完工，市職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)掛牌成立，天水師院更名天水師范大學(xué)、甘肅工學(xué)院與機(jī)電學(xué)院合并設(shè)置甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)通過省級評估。市第四人民醫(yī)院綜合樓建成投用，秦安縣醫(yī)院完成整體搬遷，四零七醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，秦州區(qū)被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。組建縣域醫(yī)共體總醫(yī)院10個(gè)，武山縣在全省率先建成信息化集成平臺(tái)。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金14.99億元。持續(xù)開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，為困難群眾幫辦實(shí)事1.38萬件。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷順利推進(jìn)，1597戶群眾喜遷新居。完善公共體育設(shè)施，新建村級農(nóng)民健身工程50個(gè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，修補(bǔ)城市道路32萬平方米，新建綠道15.47公里，新增“口袋公園”8處，群眾幸福感獲得感持續(xù)增強(qiáng)?！?strong>
九是防范風(fēng)險(xiǎn)守底線，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品執(zhí)法監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全。從嚴(yán)管控政府債務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，政府債務(wù)總體安全可控。下決心化解重大項(xiàng)目遺留問題，千方百計(jì)籌措爭取資金，全力推動(dòng)有軌電車二期項(xiàng)目加快建設(shè)，按期完成藉河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目整改。積極做好住房保障，19個(gè)保交樓項(xiàng)目1.06萬套住房全部交付，50個(gè)保交房項(xiàng)目交付9147套，60個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、3個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目開工建設(shè)。鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，張家川餐飲服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。扎實(shí)開展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，社會(huì)治安環(huán)境安定有序。國防動(dòng)員、退役軍人、防震減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、外事、供銷等工作取得新成效。
十是馳而不息改作風(fēng)，行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省市委決策部署，依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)和社會(huì)各界通報(bào)情況，辦理人大代表建議180件、政協(xié)提案297件。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，《天水市渭河流域生態(tài)保護(hù)條例》公布施行。持續(xù)強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)。加大人才引進(jìn)力度，培樹獎(jiǎng)勵(lì)二等功集體和個(gè)人，人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，認(rèn)真做好各類審計(jì)、督察反饋問題整改，政府公信力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)?！ ?/p>
各位代表，2024年取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和駐市企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，制約改革發(fā)展的瓶頸問題還未有效破解。部分重大項(xiàng)目融資難、進(jìn)度慢，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量較少，擴(kuò)投資穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟(jì)支撐不強(qiáng)，公共服務(wù)體系還不完善。新興稅源培育不足，財(cái)政增收壓力較大，債務(wù)化解任務(wù)繁重，房地產(chǎn)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。營商環(huán)境還需改善，行政效能亟需提升，一些干部謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)的激情和能力不足。對于這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2025年主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的改革之年，更是我們?nèi)媛鋵?shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神的關(guān)鍵一年。雖然發(fā)展形勢嚴(yán)峻、區(qū)域競爭激烈、困難矛盾疊加，但習(xí)近平總書記面對面給我們指方向、明路徑、提要求，省委、省政府關(guān)心支持天水“三區(qū)一地一中心”建設(shè)，全市干部群眾求變意識(shí)日益強(qiáng)烈、發(fā)展愿望更加迫切，天水迎來了破局突圍的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、加速追趕的發(fā)展黃金期。只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行、砥礪奮進(jìn)，天水就一定能夠爭得先機(jī)、贏得主動(dòng)，再造優(yōu)勢、重鑄輝煌?！ ?/p>
2025年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央和省市委決策部署，錨定“三區(qū)一地一中心”發(fā)展定位，積極融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施“破局突圍、加速追趕、重鑄輝煌”專項(xiàng)行動(dòng)，以改革深化攻堅(jiān)破除體制機(jī)制障礙，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效助推經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位，以重大項(xiàng)目建設(shè)厚植區(qū)域競爭優(yōu)勢，以主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)提升社會(huì)治理效能，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、惠民生、保安全，如期完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天水實(shí)踐新篇章?！ ?/p>
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)?！ @以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持深化改革開放，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
以進(jìn)一步全面深化改革為牽引，打破路徑依賴，增強(qiáng)市場意識(shí)，下大氣力解決結(jié)構(gòu)性矛盾、機(jī)制性障礙、瓶頸性制約，不斷優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開放，為加快高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能?！?strong>
一是加快破除發(fā)展障礙。聚焦解決“三個(gè)不平衡”結(jié)構(gòu)性矛盾，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。聚焦解決管理體制機(jī)制性障礙，逐步優(yōu)化下放管理事權(quán)，強(qiáng)化縣區(qū)屬地職責(zé)，深化市屬國有企業(yè)、麥積山大景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)開區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制改革，探索科研類事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，建立學(xué)校醫(yī)院食堂食材、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械耗材集中采供機(jī)制，切實(shí)以機(jī)制創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展。聚焦解決財(cái)稅金融等瓶頸性制約，厘清市縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，深化零基預(yù)算改革，實(shí)施金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”和中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，積極培植后續(xù)稅源和新興財(cái)源，堅(jiān)決打好財(cái)稅增收翻身仗。聚焦解決基礎(chǔ)設(shè)施不完善等長期性問題，規(guī)范政府PPP項(xiàng)目建設(shè)和特許經(jīng)營權(quán)管理，市場化推進(jìn)“三大高速公路新通道”建設(shè)，加力補(bǔ)齊交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力?！?strong>
二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“財(cái)政+國資”模式，縱深推進(jìn)現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建，深入開展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，全面加強(qiáng)企業(yè)整合重組，強(qiáng)化國有資本考核監(jiān)管，推動(dòng)市屬國有企業(yè)挖潛、降本、增效。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，完善市級大型科研設(shè)備儀器共享機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革，發(fā)展多樣化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心全覆蓋。實(shí)施企業(yè)掛牌上市培育行動(dòng)，大力支持有條件的企業(yè)上市融資。深化教育綜合改革，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水權(quán)水價(jià)等領(lǐng)域改革?！?strong>
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，全面落實(shí)《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力提升政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”，爭創(chuàng)全省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。更大力度推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，拓展平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化“高效辦成一件事”。堅(jiān)持“非禁即入”，用好公共資源交易“一張網(wǎng)”，促進(jìn)經(jīng)營主體公平良性競爭，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。更加重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展企業(yè)家培育行動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營，切實(shí)做到“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。
四是提升對外開放水平。搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)重大機(jī)遇，加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、蘭西城市群對接聯(lián)動(dòng)，積極融入全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建全方位對外開放格局。加快推進(jìn)國際陸港萬達(dá)智慧公鐵物流園、B型保稅區(qū)、“平急兩用”城郊大倉、中農(nóng)批鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善陸港核心功能，打造隴東南現(xiàn)代冷鏈物流基地、物流集散分撥中心、出口加工型綠電示范產(chǎn)業(yè)園。積極對接上合組織國家多功能經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，成立綠色港務(wù)發(fā)展委員會(huì)，開展全方位經(jīng)貿(mào)合作交流。大力發(fā)展跨境電商，引進(jìn)跨境電商企業(yè)10家，新培育外貿(mào)企業(yè)15家，跨境電商交易額達(dá)到6億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長10%。高水平辦好公祭伏羲大典，積極參加蘭洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重要節(jié)會(huì)，努力把天水建成全省對外開放的前沿陣地?！?strong>
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力加快新型工業(yè)化步伐
聚焦打造西部先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，啟動(dòng)開展“工業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建體現(xiàn)天水特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?strong>
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，支持星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等企業(yè)生產(chǎn)線智能化改造升級，推進(jìn)寶漢天國家級工業(yè)母機(jī)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，爭創(chuàng)全國第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。支持長開廠、二一三電器等鏈主企業(yè)融入國家電網(wǎng)大市場，帶動(dòng)上下游企業(yè)落地布局。加快長開廠輸變電產(chǎn)業(yè)拓展升級、華天汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綠色制造體系載體培育，實(shí)施工業(yè)和信息化項(xiàng)目120個(gè)以上，“三化”改造項(xiàng)目40個(gè)以上。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25戶以上，爭創(chuàng)省級“專精特新”中小企業(yè)8戶以上?！?strong>
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高水平規(guī)劃建設(shè)天水新材料產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)清水、武山、秦安玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，努力打造全國最大的玄武巖纖維研發(fā)生產(chǎn)基地。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)支撐，加快華貿(mào)復(fù)合陶瓷一體化循環(huán)利用、黃龍抽水蓄能電站、中科福德年產(chǎn)20萬臺(tái)空氣源熱泵、秦州岳輝新能源150兆瓦風(fēng)電、麥積300兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)杰瑞10萬噸鋰電池負(fù)極材料、旭康中性硼硅藥用玻璃管項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)甘肅高科技數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。
三是布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。科學(xué)編制《天水市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。落實(shí)落細(xì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策措施，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)天水計(jì)算中心、超算中心，推動(dòng)算力一體化等簽約項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效，提升龍創(chuàng)智谷·天水信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)質(zhì)效，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深入開展“人工智能+”行動(dòng)，加快發(fā)展算力設(shè)備制造業(yè)，支持燧弘等算力企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)向鏈邁進(jìn)。
四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持星火、華天等企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，支持天水電傳所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、校企校地聯(lián)合研究中心建設(shè)，推動(dòng)甘肅高等研究院“中重型高端數(shù)控機(jī)床”研究中心落戶天水，年內(nèi)爭取國省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺(tái)2家以上，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破160家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到260家。加大科技創(chuàng)新投入，力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.8%，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)營業(yè)收入比重達(dá)到35%，技術(shù)合同成交額達(dá)到49億元?！?strong>
三、堅(jiān)持項(xiàng)目支撐帶動(dòng)，全力增強(qiáng)趕超發(fā)展后勁
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程服務(wù)、全周期調(diào)度、全要素保障，切實(shí)以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、穩(wěn)定增長、支撐發(fā)展?！ ?/p>
一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)，年內(nèi)投資突破670億元。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保清水湯浴水庫、有軌電車二期、天水機(jī)場道面提升改造、成紀(jì)熱源廠一期、5G智慧物流園二期等項(xiàng)目建成投用，武山四門至馬力公路改建工程建成通車，“十四五”第一批新能源項(xiàng)目全部并網(wǎng)，天隴鐵路、曲溪供水、國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目提速推進(jìn)。積極推進(jìn)天水機(jī)場遷建、張家川抽水蓄能、隴循高速馬鹿至張家川段等項(xiàng)目前期工作，力爭景昭公路通渭至秦安段、景禮高速天水段、天水繞城高速項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)?！?strong>
二是加大招商引資力度。牢固樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，堅(jiān)持市級擔(dān)主責(zé)、部門扛任務(wù)、縣區(qū)打頭陣、園區(qū)當(dāng)先鋒，以非常之舉、非常之力推動(dòng)招商引資向更高水平躍升。圍繞承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦裝備制造、集成電路、生物制藥、文化旅游、新材料等重點(diǎn)招商方向，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，動(dòng)態(tài)調(diào)整投資機(jī)會(huì)清單，年內(nèi)謀劃億元以上招商引資項(xiàng)目150個(gè)、總投資1700億元以上。面向京津冀、珠三角、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”、行業(yè)100強(qiáng)和上市公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力開展“請進(jìn)來、走出去”精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目15個(gè)、“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)。切實(shí)強(qiáng)化契約精神，全面兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，招商引資到位資金增長15%以上?！ ?/p>
三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。積極對接國家重大政策，精準(zhǔn)把握投資導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目清單，年內(nèi)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目700個(gè)、投資額2900億元以上。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢項(xiàng)目、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目，提升項(xiàng)目申報(bào)成熟度和成功率，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省上盤子。持續(xù)優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，突出抓好產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目策劃，謀劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不低于項(xiàng)目總量的40%。
四、堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，全力打造文化旅游強(qiáng)市
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在伏羲廟、麥積山石窟視察時(shí)的重要指示精神，推動(dòng)文旅要素全域化提升、業(yè)態(tài)全鏈條拓展、服務(wù)全方位配套，全力打造以始祖文化為代表的世界知名文化旅游目的地?！ ?/p>
一是打造文化傳承保護(hù)創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)決扛牢文化繁榮發(fā)展重大責(zé)任，全面加強(qiáng)麥積山石窟、伏羲廟、卦臺(tái)山保護(hù)利用，推進(jìn)大地灣國家考古遺址公園、伏羲廟數(shù)字化、馬家塬遺址保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)，編制完成《天水市伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)天水伏羲始祖文化大景區(qū)、武山摩崖石窟文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持卦臺(tái)山、蘇灣民俗莊園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國文物普查，建立不可移動(dòng)文物資源目錄，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性整體性保護(hù)。創(chuàng)新文物陳展方式，打造天水古城文創(chuàng)非遺一條街，建成一批特色“非遺村”和非遺傳承示范基地，推動(dòng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)集中展示和活化利用，切實(shí)“讓祖先的智慧和創(chuàng)造永勵(lì)后人”。
二是開創(chuàng)文旅融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，持續(xù)放大“天水麻辣燙”綜合效應(yīng)，開展“天水麻辣燙·文旅嘉年華”系列活動(dòng)，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，努力把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。加快補(bǔ)齊文旅基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成伏羲廟游客服務(wù)中心，推進(jìn)白鹿倉旅游度假區(qū)二期、南山印象、麥積夢谷、關(guān)山大景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系培育力度，高水平推進(jìn)天水古城運(yùn)營發(fā)展，支持西秦腔研究院、麥積山文旅公司、飛天雕漆公司做大做強(qiáng)，培育文創(chuàng)產(chǎn)品知名品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造麥積、武山、清水溫泉康養(yǎng)綜合體，創(chuàng)建國家級文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)宣傳推介，擦亮“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，打造尋根游、石窟游、康養(yǎng)游精品線路，全年旅游人數(shù)和旅游花費(fèi)分別增長10%、15%。
三是提升公共文化服務(wù)軟實(shí)力。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)市“三館”建設(shè)，改造提升基層文化服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。支持創(chuàng)排秦腔劇目《璇璣圖》《寶蓮燈》和電影《麥積長歌》等文藝作品，打磨提升《天水千古秀》《一畫開天》藝術(shù)水準(zhǔn)，組織精品劇目巡回展演，打造天水特色文旅演藝品牌。積極開展文化下鄉(xiāng)、非遺“六進(jìn)”、全民閱讀活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“書香天水”建設(shè)，不斷滿足人民群眾公共文化需求。
五、堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在南山花牛蘋果基地視察時(shí)的重要指示精神，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
一是高效發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)延鏈增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，改造提升果園3萬畝，新建改建蔬菜大棚1萬畝、規(guī)?；B(yǎng)殖場80個(gè)，創(chuàng)建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加快秦州、麥積、武山國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造甘味蘋果、蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，做好“土特產(chǎn)”文章，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，打造天水農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。強(qiáng)化花牛蘋果品牌保護(hù)利用，培育新優(yōu)品種，提升規(guī)模效益，建設(shè)花牛蘋果良種繁育能力提升項(xiàng)目，打造花牛蘋果種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用區(qū)域中心?？咐渭Z食安全責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在480萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到135萬噸以上。深化東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，用好“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，落實(shí)低收入人口分層分類幫扶制度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線?！ ?/p>
二是加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村10個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村50個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)村100個(gè)，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1.1萬座，抓好垃圾收運(yùn)、污水處理和村莊綠化美化，推動(dòng)村容村貌整體提升。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路建設(shè)，完成村道防護(hù)工程300公里、農(nóng)房抗震改造1125戶，改造提升農(nóng)村供水工程10處。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
三是不斷提升城市功能品位。實(shí)施成紀(jì)大道中段改擴(kuò)建項(xiàng)目，打通城市交通“中梗阻”。鞏固海綿城市建設(shè)成效，推進(jìn)市政管網(wǎng)升級和“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造老舊供熱管道20公里、排水管道20公里，換新升級城市道路照明設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)布局，完善停車場、人行道、綠化帶、人行天橋等配套設(shè)施，補(bǔ)齊市政公共服務(wù)短板。加大保障性住房供給，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推動(dòng)保交房項(xiàng)目按期交付。深化全國文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)城市精細(xì)管理，整治環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，扎實(shí)開展城市生活垃圾分類處置，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，建設(shè)充滿煙火氣的品質(zhì)社區(qū)，讓城市更有溫度、更具魅力?！?strong>
四是大力提振城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，穩(wěn)住汽車、成品油等大宗消費(fèi)，促進(jìn)家電、餐飲等熱點(diǎn)消費(fèi)，加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播電商等新業(yè)態(tài)，挖掘消費(fèi)增量，繁榮消費(fèi)市場。加快區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，推動(dòng)商圈和商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展，打造全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，力爭便民生活圈社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。完善物流配送體系，新建縣級快遞分撥中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合快遞中轉(zhuǎn)站15個(gè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)，支持麥積區(qū)打造縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”?！?strong>
五是全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，聚焦發(fā)展定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，因地制宜培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施園區(qū)提升工程，加強(qiáng)三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃打造綠色制造產(chǎn)業(yè)園，加快武山、甘谷、清水工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載力，支持每個(gè)縣區(qū)打造重點(diǎn)中心鎮(zhèn)1個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)。
六、堅(jiān)持保障改善民生，全力提升群眾幸福指數(shù)
始終把“群眾小事”當(dāng)做“心頭大事”，堅(jiān)決兜牢民生底線，著力提升民生保障的均衡性、公平性和可及性?！?strong>
一是突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，全面落實(shí)就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，打造特色勞務(wù)品牌，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力70萬人，勞務(wù)創(chuàng)收200億元以上。加大教育、衛(wèi)生、科技、金融等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度，引進(jìn)急需緊缺高層次人才350名，建設(shè)“天水人才家園”周轉(zhuǎn)公寓500套，落實(shí)住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、職稱評聘、醫(yī)療保障等政策措施，吸引更多人才扎根天水?！?strong>
二是辦好人民滿意教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)建省級示范性幼兒園3所、一類幼兒園8所，推動(dòng)市三中、武山一中創(chuàng)建省級示范性普通高中。擴(kuò)大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，整合農(nóng)村“空殼”學(xué)校130所，加快秦州玉泉中學(xué)擴(kuò)建、麥積天禧學(xué)校、甘谷冀城路小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施秦安一中“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍100套、學(xué)校食堂75個(gè)，增加學(xué)位6500個(gè)，招聘教師800人。深入推進(jìn)“雙減”工作，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建立校地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，支持天水師院更名天水師范大學(xué)、甘肅工學(xué)院與機(jī)電學(xué)院合并設(shè)置職業(yè)本科，支持中職學(xué)校與駐市高校托管融合辦學(xué)，推動(dòng)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快健康天水建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快甘肅南部區(qū)域醫(yī)療中心、市婦幼保健院業(yè)務(wù)樓和縣域5大臨床服務(wù)中心、5大急危重癥救治中心建設(shè)，爭取國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度，加強(qiáng)基層就醫(yī)保障，推動(dòng)全科醫(yī)學(xué)全科醫(yī)生發(fā)展，確?？h域就診率達(dá)到75%以上、鄉(xiāng)村兩級首診率達(dá)到55%以上。加快武山、清水、張家川體育公園項(xiàng)目建設(shè)，高水平舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、天水馬拉松賽，不斷提升全民健康素養(yǎng)?！?strong>
四是健全社會(huì)保障體系。啟動(dòng)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，支持社會(huì)資本參與發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善互助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，新增家庭養(yǎng)老床位1800張，加快四零七醫(yī)院康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)甘谷養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)天水華西生命健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地實(shí)施。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，建成啟用清水、秦安、武山殯儀館。推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，加大扶孤助殘濟(jì)困力度，健全分層分類社會(huì)救助體系，織密織牢民生保障安全網(wǎng)?！?strong>
七、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，統(tǒng)籌做好保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線工作，以高效能治理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展?！?strong>
一是堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線。全面落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)《渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體方案及三年行動(dòng)計(jì)劃》納入國家“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫，全力打造西部生態(tài)文明先行區(qū)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快華能甘谷發(fā)電公司、天祥水泥超低排放改造，扎實(shí)開展入河排污口整治，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，促進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)化治理，實(shí)施秦嶺西段林草植被保護(hù)恢復(fù)和渭河武山段、散渡河甘谷安遠(yuǎn)段、樊河清水段水生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，新增水土流失綜合治理面積140平方公里，完成國土綠化35萬畝。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決整治生態(tài)環(huán)境突出問題，按期完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
二是堅(jiān)決兜住安全生產(chǎn)底線。提升安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)水平，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守牢群眾舌尖上的安全。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè)，抓好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是堅(jiān)決筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。搶抓國家化債支持政策，積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，用好信貸融資“白名單”政策，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善解決信訪突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，做好雙擁共建、退役軍人、民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、殘疾人、關(guān)心下一代等工作。 各位代表，民有所盼，政有所為。我們將在抓好以上工作的同時(shí)，集中力量辦好10件民生實(shí)事。(1)支持600名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。(2)新建便民人行天橋5座、“口袋公園”30個(gè)。(3)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，改造老舊配電線路1750千米、電能計(jì)量箱2.36萬臺(tái)，惠及群眾12.58萬戶。(4)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)95個(gè)8324戶。(5)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)、村級互助幸福院17個(gè)。(6)改造農(nóng)村公路危橋20座。(7)對1000名困難家庭子女普通高校入學(xué)給予資助，錄取到本科院校的一次性補(bǔ)助1萬元、專科(高職高專)院校補(bǔ)助8000元。(8)實(shí)施500名困難人員腦卒中康復(fù)項(xiàng)目。(9)新增停車位3000個(gè)、電動(dòng)自行車充電端口1萬個(gè)。(10)完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷450戶。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！大道如砥，初心如磐。新形勢新任務(wù)新使命對政府工作提出新的更高要求，我們要知責(zé)而擔(dān)、知重而行，不斷提升政府治理能力和水平，堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家?！ ?/p>
一、旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。始終胸懷“國之大者”，牢記“責(zé)之重者”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，確保黨中央重大決策部署和省市委工作要求落實(shí)見效?！ ?/p>
二、牢記宗旨守初心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終從群眾立場出發(fā)想問題、作決策、辦事情，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，真正做到以民為本、與民同心、為民謀利。牢固樹立和踐行正確政績觀，用心用情辦好民生實(shí)事，千方百計(jì)解決“急難愁盼”問題，切實(shí)把解民憂、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上?！?strong>
三、依法行政重規(guī)范。全面貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)政府法律顧問制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)?！?strong>
四、真抓實(shí)干促發(fā)展。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立決策、落實(shí)、督查、反饋閉環(huán)機(jī)制，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，樹立辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向?？v深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，大力弘揚(yáng)斗爭精神，定下的事一抓到底、承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，勇挑重?fù)?dān)子、敢啃硬骨頭，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾、改革攻堅(jiān)、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)?！?strong>
五、清正廉潔葆本色。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展主題教育成果，常態(tài)化推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，靶向施策為基層減負(fù)松綁。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，完善重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，用制度剛性防止權(quán)力任性，切實(shí)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象?！ ?/p>
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，破局突圍、加速追趕，在新征程上奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化天水篇章！
