政府工作報(bào)告
——2025年1月9日在襄陽(yáng)市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
襄陽(yáng)市人民政府代理市長(zhǎng)?杜海洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是襄陽(yáng)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛、歷史罕見的洪澇災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，一絲不茍落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化襄陽(yáng)實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
——城市影響力不斷擴(kuò)大。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全年經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元，穩(wěn)居中部非省會(huì)城市前列。城市知名度實(shí)現(xiàn)新提升。成功舉辦全國(guó)第七屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，這是大藝展首次在非省會(huì)城市舉辦，全國(guó)205所高校7400余名師生走進(jìn)襄陽(yáng)、揮灑青春，2.5億人次網(wǎng)絡(luò)關(guān)注點(diǎn)贊襄陽(yáng)；我市上榜全國(guó)“長(zhǎng)紅城市”30強(qiáng)、首登“大眾點(diǎn)評(píng)”2024年“必玩榜”，全年接待游客再次突破1億人次。對(duì)外開放開創(chuàng)新局面。襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開通直飛中國(guó)香港、越南、泰國(guó)3條國(guó)際（地區(qū)）航線，19個(gè)國(guó)家駐華使節(jié)和機(jī)構(gòu)代表團(tuán)來襄參觀訪問，新增4個(gè)國(guó)際友好交往城市，15家海外華文媒體實(shí)地探訪襄陽(yáng)、對(duì)外宣傳報(bào)道，“詩(shī)意襄陽(yáng)好風(fēng)日”宣傳視頻亮相美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，襄陽(yáng)國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)。
——新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。創(chuàng)新成果多點(diǎn)突破。德普電氣、金鷹重工參與完成的兩項(xiàng)科技成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，匯爾杰參與研制的世界首面玄武巖五星紅旗登上月球，江山重工研制的火箭運(yùn)輸發(fā)射裝置首次運(yùn)用于商業(yè)航天，隆中實(shí)驗(yàn)室兩項(xiàng)科技成果被評(píng)為湖北實(shí)驗(yàn)室標(biāo)志性成果，全市年新增發(fā)明專利授權(quán)量首次突破1000件。新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。新能源汽車、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.7％，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到8.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)141.3％，占全市汽車產(chǎn)量的比重同比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量達(dá)到3.26萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)67.9％?？苿?chuàng)企業(yè)量質(zhì)齊升。高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別新增175家、3家，總量分別達(dá)到1850家、62家，航宇救生、五二五泵業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，科技型中小企業(yè)達(dá)到3507家，總量居全省第2位。
——都市圈承載力持續(xù)增強(qiáng)。東津城市新中心建設(shè)加力提速。核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，96個(gè)總投資935億元的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，生態(tài)城華僑城片區(qū)、民發(fā)世紀(jì)城片區(qū)初具規(guī)模。城市功能不斷完善。市博物館新館建成開放，全民體育運(yùn)動(dòng)中心投入使用，同濟(jì)襄陽(yáng)醫(yī)院主體完工；襄陽(yáng)至南漳高速公路建成通車，貫通襄陽(yáng)南北的207國(guó)道改擴(kuò)建工程全面建成，內(nèi)環(huán)提速改造工程全線通車，我市成為全省第二個(gè)同時(shí)擁有快速完整內(nèi)外環(huán)線的地級(jí)城市，中心城區(qū)半小時(shí)交通圈全面形成。古城保護(hù)利用開篇起勢(shì)。昭明臺(tái)—縣學(xué)宮、鐵佛寺、長(zhǎng)門遺址公園三大片區(qū)改造全面啟動(dòng)，襄王府、單家祠堂、仲宣樓、長(zhǎng)門四處歷史文物遺存完成布展、對(duì)外開放，32家行政事業(yè)單位從古城內(nèi)疏解，襄水街火熱開街，襄陽(yáng)古城歷史文化挖掘彰顯進(jìn)入全面發(fā)力新階段。區(qū)域協(xié)作更為緊密。襄陽(yáng)至宜昌高速公路開工建設(shè)，“襄十隨神”城市群1200余家企業(yè)上線襄陽(yáng)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，1120項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，鄂豫南北水運(yùn)大通道唐白河航道疏浚全面完成，鄂豫陜甘4省15個(gè)城市在我市成立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，襄陽(yáng)都市圈引領(lǐng)、輻射、聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——民生保障力穩(wěn)步提升。在財(cái)政收支緊平衡的狀況下，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81.3％，保障性租賃住房建設(shè)、農(nóng)村飲水提標(biāo)升級(jí)等85項(xiàng)省市民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高9％和12％，分別達(dá)到818元／月和673元／月。15個(gè)保交樓項(xiàng)目交付全面完成，52個(gè)保交房項(xiàng)目交付率達(dá)到92.5％，鄂西北最大的人才社區(qū)青雋城建成使用。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固，我市有望在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估中取得“四連好”。社會(huì)大局安全有序，面對(duì)兩輪低溫雨雪冰凍災(zāi)害、6輪強(qiáng)降雨，特別是唐河近50年來最大洪水、小清河1964年以來超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全市上下眾志成城、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利，有力守護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一年來，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）全力以赴穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)。過去一年，我市經(jīng)濟(jì)承壓運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一度觸底。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)變、統(tǒng)籌施策，抓重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)度、破難題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、態(tài)勢(shì)向好。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“2521”工程，每月定期調(diào)度，每季度集中開工，全力推動(dòng)1091個(gè)投資億元以上項(xiàng)目簽約落戶、904個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、395個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.4％。搶抓國(guó)家一攬子增量政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取各類資金678.7億元。竭盡全力穩(wěn)工業(yè)。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，一個(gè)地方一個(gè)地方地跑，一家企業(yè)一家企業(yè)地盯，一業(yè)一策、一企一策，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快穩(wěn)下來、好起來，全年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8％。多措并舉促消費(fèi)。全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，汽車更新1.7萬(wàn)輛，家電換新19.6萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)超40億元；持續(xù)優(yōu)化購(gòu)房支持政策，上線運(yùn)行襄房供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，全市商品房銷售面積同比實(shí)現(xiàn)回正；發(fā)放各類消費(fèi)券7582萬(wàn)元，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、“中華老字號(hào)”1個(gè)、“湖北老字號(hào)”6個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)特色商業(yè)街和夜間消費(fèi)集聚區(qū)6家，助力消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2305億元，居全省第2位。千方百計(jì)強(qiáng)信心。圍繞經(jīng)營(yíng)主體普遍反映的融資、用工、市場(chǎng)開拓等方面的實(shí)際困難，常態(tài)化開展政企懇談會(huì)，組織融資、產(chǎn)銷對(duì)接70場(chǎng)次，全市存貸款余額首次突破1萬(wàn)億元，兌現(xiàn)各類惠企資金24.4億元，新增減稅降費(fèi)及退稅超過45億元，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心和活力，全年新增經(jīng)營(yíng)主體21萬(wàn)戶，總量達(dá)88萬(wàn)戶，其中，新增企業(yè)7.8萬(wàn)余戶，總量達(dá)23.5萬(wàn)戶，總量均居全省第2位。
（二）全力以赴促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。深入實(shí)施“千企千億”技改提升行動(dòng)，200個(gè)投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年技改投資同比增長(zhǎng)15.2％，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21.2％，6個(gè)化工園區(qū)全部達(dá)到D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家級(jí)綠色工廠、省級(jí)綠色制造企業(yè)分別新增5家、19家，總量分別達(dá)到32家、55家，省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，襄陽(yáng)鐵路物流基地、圓通襄陽(yáng)智創(chuàng)園等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建成投用；襄陽(yáng)陸港公司升級(jí)為國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)，全市A級(jí)以上物流企業(yè)總量達(dá)到124家。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年民航貨郵吞吐量同比增長(zhǎng)66.7％，港口吞吐量同比增長(zhǎng)33％，全市社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重同比下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，29個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，峴首山旅游景區(qū)開門迎客，3家景區(qū)晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，5A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)零的突破，五星級(jí)旅游飯店新增1家，全年旅游總收入突破800億元。積極推動(dòng)數(shù)實(shí)融合。新增省級(jí)以上5G工廠7個(gè)、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，我市躋身全國(guó)“千兆城市”，成為國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市，預(yù)計(jì)全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到310億元。加快構(gòu)建供應(yīng)鏈體系。組建襄陽(yáng)牛肉面、襄陽(yáng)華紡鏈等7個(gè)產(chǎn)業(yè)類供應(yīng)鏈平臺(tái)，襄陽(yáng)供應(yīng)鏈物流平臺(tái)、“襄鏈通”供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)等4個(gè)功能類供應(yīng)鏈平臺(tái)上線運(yùn)行，服務(wù)鏈上經(jīng)營(yíng)主體超過45萬(wàn)家。
（三）全力以赴統(tǒng)城鄉(xiāng)、優(yōu)生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)功能品質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，改造城市道路20條、水氣等各類管網(wǎng)近600公里，污水日處理能力新增3萬(wàn)噸，整治易澇點(diǎn)42個(gè)。舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施新襄棉、王寨等5個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目，啟動(dòng)孫家巷村、徐家灣和王家洼村2個(gè)城中村改造項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)422個(gè)，惠及群眾10萬(wàn)余人，新建口袋公園12個(gè)，新增公園綠地面積223萬(wàn)平方米。城市管理水平持續(xù)提升，建成運(yùn)行城市智慧化管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，城市管理更智能、更高效，我市榮獲“中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”。加快推進(jìn)縣城就地城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快提檔升級(jí)，縣（市）實(shí)現(xiàn)三級(jí)綜合醫(yī)院全覆蓋，老河口市獲評(píng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，谷城縣“美麗縣城”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選“美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐案例”，縣域4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為全省特色產(chǎn)業(yè)集群，棗陽(yáng)市全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名前進(jìn)6位，提升至第74位。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)48.2萬(wàn)畝，糧食種植面積、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增，總產(chǎn)達(dá)到94.73億斤，比上年增產(chǎn)1140萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”；新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目344個(gè)，盼盼食品二期、吶博精釀啤酒、云上牧歌萬(wàn)頭奶牛智慧產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)104家，總量達(dá)到872家，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，總量達(dá)到151家，總量均為全省第一；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)，襄州的生豬、棗陽(yáng)的皇桃、宜城的麻鴨、老河口的砂梨、南漳的食用菌、谷城?？档牟枞~等“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)版塊基本形成；首屆漢江流域茶文旅融合發(fā)展大會(huì)成功舉辦，“襄飄天下”品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)到59家，襄陽(yáng)牛肉面、襄陽(yáng)高香茶、襄陽(yáng)鍋巴等品牌影響力不斷擴(kuò)大?！叭馈编l(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建成標(biāo)桿村21個(gè)、先進(jìn)村85個(gè)、提升村414個(gè)，成功創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)美麗移民村。鞏固提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。空氣質(zhì)量呈現(xiàn)可喜變化，全市優(yōu)良天數(shù)比上年增加12天，達(dá)到284天，PM2.5年均濃度下降至44.8微克／立方米，重污染天氣減少至3天，均創(chuàng)歷史最好水平；鹽池河等6條小流域綜合治理全面完成，15個(gè)國(guó)考、28個(gè)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)到100％；土壤環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定。綠滿襄陽(yáng)再提升行動(dòng)成效顯著，累計(jì)造林109萬(wàn)畝，超額完成五年計(jì)劃任務(wù)，全市宜林荒山基本消除。
（四）全力以赴抓改革、促開放。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)新增15項(xiàng)，達(dá)到150項(xiàng)，700項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，我市參與起草的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程、“一網(wǎng)通辦”改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院辦公廳肯定推廣，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線被評(píng)為全國(guó)“為民惠企服務(wù)高效典范”，我市連續(xù)4年獲評(píng)“全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”。持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大財(cái)政體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成，近期可利用資產(chǎn)新增495.4億元。聚焦人才引育、突破性發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，組建襄陽(yáng)人才集團(tuán)、磷化集團(tuán)、數(shù)產(chǎn)集團(tuán)。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)穩(wěn)妥有序完成。持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。統(tǒng)籌推進(jìn)外向通道拓展和外貿(mào)產(chǎn)品升級(jí)，新開通“襄陽(yáng)—廣州南沙港”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列，我市國(guó)際物流大通道達(dá)到10條，汽車和蓄電池出口大幅增長(zhǎng)，全年出口額同比增長(zhǎng)均超過1倍，綜保區(qū)外貿(mào)帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，全年進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)96.8％，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新綜合指數(shù)連續(xù)5年居內(nèi)陸地級(jí)市片區(qū)第1位。
（五）全力以赴惠民生、保平安。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推動(dòng)就業(yè)“長(zhǎng)”在產(chǎn)業(yè)上，開展“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、助企領(lǐng)航”系列招聘活動(dòng)近千場(chǎng)次，建成全省首家人力資源集鏈服務(wù)站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過10萬(wàn)人。加快建設(shè)教育強(qiáng)市?！皟苫?、兩提升”攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯，96％的學(xué)校納入義務(wù)教育教聯(lián)體建設(shè)，省級(jí)示范性教聯(lián)體達(dá)到9個(gè)，我市高考再創(chuàng)佳績(jī)，成功舉辦第六屆湖北省中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建職教本科順利通過省級(jí)公示，湖北文理學(xué)院新增4個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。深入推進(jìn)健康襄陽(yáng)建設(shè)。鄂西北重大疫情救治基地、市第一人民醫(yī)院東津院區(qū)即將投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院東津院區(qū)正式啟用，數(shù)智化病理服務(wù)體系試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶實(shí)現(xiàn)省內(nèi)共濟(jì)，151萬(wàn)人與家人共享醫(yī)保政策紅利，我市獲批第三批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。持續(xù)繁榮文體事業(yè)。成功舉辦全省國(guó)際博物館日主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、長(zhǎng)江文學(xué)周活動(dòng)，鳳凰咀遺址公園獲評(píng)省級(jí)文化遺址公園，新增22個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目，發(fā)起制作的廣播劇《問天》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，舉辦第八屆漢江流域城市乒乓球賽等省級(jí)以上賽事活動(dòng)11場(chǎng)，我市獲批創(chuàng)建第二批全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，襄陽(yáng)健兒王宗源在第33屆巴黎奧運(yùn)會(huì)上再次摘金。牢牢守住安全底線。全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率保持在合理水平，食品藥品安全狀況持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
（六）全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為魂。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，不折不扣推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排落地見效，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。始終堅(jiān)持法治為基。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案及修正草案2件，辦理人大代表議案和建議291件、政協(xié)提案413件，修改市政府規(guī)章1件，深入開展“八五”普法，常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)推動(dòng)19家企業(yè)涅槃重生，盤活資產(chǎn)35.4億元。始終堅(jiān)持實(shí)干為要。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立重點(diǎn)工作“周碰頭、月調(diào)度”機(jī)制，深入項(xiàng)目工地、生產(chǎn)車間、田間地頭抓落實(shí)、解難題，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，以苦干實(shí)干踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持清廉為本。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)力推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，校園食品安全、騙取套取社?；鸬韧怀鰡栴}得到有效治理，市直單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)同比下降5.65％，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷鞏固。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和軍民融合一體發(fā)展、雙擁模范城創(chuàng)建、工會(huì)引領(lǐng)百萬(wàn)職工建功立業(yè)做法、“向陽(yáng)花”婦女工作品牌、科協(xié)院士工作站建設(shè)、薪火“襄”傳史志品牌等在全省有地位、在全國(guó)有影響，共青團(tuán)愛心托管服務(wù)、“共同締造·情暖襄陽(yáng)”公益慈善、“襄愛襄助”紅十字志愿服務(wù)、“有愛無礙”社會(huì)環(huán)境建設(shè)等工作讓城市更有溫度、更顯溫情，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公積金、公共資源交易、供銷、工商聯(lián)等工作有力有效，氣象、檔案、保密、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、援藏援疆等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一年來，大家在各自崗位上一起努力、一起拼搏，都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！事非經(jīng)過不知難。過去一年，對(duì)政府、對(duì)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、對(duì)每一位市民都充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們?cè)陲L(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大，發(fā)展的歷程很不平凡，取得的成績(jī)殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民克難攻堅(jiān)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾、人大代表和政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、中央和省駐襄單位，向所有關(guān)心支持襄陽(yáng)改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
習(xí)近平總書記深刻指出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。一年來，盡管我們做了很多工作，但經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成年初預(yù)期目標(biāo)，這既有國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來的影響，也反映出我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍在爬坡過坎，新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育壯大階段，存量支撐不夠有力，增量增長(zhǎng)不夠強(qiáng)勁，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)相對(duì)下滑。二是市場(chǎng)主體預(yù)期不穩(wěn)，居民消費(fèi)和民間投資意愿不強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)和壓力，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效與經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際感受還有溫差。三是民生保障水平不夠高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不充分、不均衡，群眾的獲得感還不夠強(qiáng)。四是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些干部思想不夠解放，改革思維、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。我們將正視不足、主動(dòng)作為，以更大的決心和力度，切實(shí)解決前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的困難。
二、2025年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是襄陽(yáng)向新突破的關(guān)鍵之年。今天的襄陽(yáng)，人心思上、人心思進(jìn)、人心思干，我們完全有條件、有信心、有能力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，二十屆二中、三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，按照市委十四屆十一次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在提升發(fā)展能級(jí)質(zhì)效上聚焦發(fā)力，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，加快襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展，打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，在湖北建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中奮勇爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化襄陽(yáng)篇章，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度目標(biāo)完成省定任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，在擴(kuò)大有效需求上加力突破
全方位擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)、拓展有優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)外資，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)進(jìn)的動(dòng)能。
更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅(jiān)持高水平開展招商引資。采取“鏈主企業(yè)提方向、專業(yè)機(jī)構(gòu)出思路”方式，制定出臺(tái)更具針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，大力開展鏈主招商、資源招商、資本招商、鄉(xiāng)情招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商，推動(dòng)830個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，全年開工億元以上招商引資項(xiàng)目計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)7％以上。堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，做實(shí)項(xiàng)目分層分級(jí)定期調(diào)度，持續(xù)開展項(xiàng)目集中開工和觀摩交流活動(dòng)，用好投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)和重大項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)，全力以赴推進(jìn)180個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、1862個(gè)億元以上項(xiàng)目提速提質(zhì)提效，力爭(zhēng)全年竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目400個(gè)，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8％左右。堅(jiān)持高效益抓好立項(xiàng)爭(zhēng)資。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)在謀劃爭(zhēng)取投資過50億元、100億元的標(biāo)志性、牽引性、支撐性的重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，確保全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債等項(xiàng)目資金占全省的比重達(dá)到10％以上。
更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，大力提振消費(fèi)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7％左右。更大力度激發(fā)消費(fèi)活力。采取積極有效的促消費(fèi)措施，圍繞汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，精心組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，依托電商產(chǎn)業(yè)園設(shè)立直播帶貨基地，積極發(fā)展樓宇型電商基地，力爭(zhēng)全年電商交易額同比增長(zhǎng)15％以上；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，認(rèn)真落實(shí)“襄12條”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化住房消費(fèi)支持政策，用好襄房供應(yīng)鏈平臺(tái)，加大高品質(zhì)住宅供給，積極推進(jìn)適老化改造和青年社區(qū)建設(shè)，激發(fā)群眾改善性住房需求，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回升向好。千方百計(jì)優(yōu)化消費(fèi)供給。積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，出臺(tái)硬措施支持大型商超、商業(yè)街區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌首店、體驗(yàn)店、集合店；精心培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)；全力培育文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，加快推進(jìn)古隆中等重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，支持堯治河創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)我市首個(gè)海洋主題樂園開業(yè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)襄棉鐵路專線片區(qū)等老工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)場(chǎng)景，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等旅游新業(yè)態(tài)，辦好諸葛亮文化旅游節(jié)和襄陽(yáng)馬拉松活動(dòng)，高頻開展“襄陽(yáng)好風(fēng)日”品牌推介，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省蓖瞥鲆慌厣糜萎a(chǎn)品，打造特色美食、精品民宿、文藝演出等多元化服務(wù)業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全力推進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)“圈街樓店”改造提升，深入開展縣城商業(yè)街建設(shè)提升行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)村電商和寄遞物流配送體系，大力開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建，不斷提升消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度，把人氣流量變?yōu)橄M(fèi)增量。
更好發(fā)揮外貿(mào)外資支撐作用。出臺(tái)提振外貿(mào)、擴(kuò)大外資的支持政策，打好強(qiáng)平臺(tái)、育主體、拓市場(chǎng)組合拳，千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)外資量質(zhì)齊升，全年進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資均同比增長(zhǎng)8％左右。建強(qiáng)做優(yōu)開放平臺(tái)。深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮綜保區(qū)“保稅＋”政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保稅研發(fā)、保稅加工、保稅維修等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)金鷹重工海關(guān)監(jiān)管集裝箱堆場(chǎng)、中西部整車及零部件物流樞紐集散基地加快落地，吸引周邊城市企業(yè)進(jìn)出口貨物在襄陽(yáng)中轉(zhuǎn)集拼、分撥配送，著力打造全國(guó)內(nèi)陸城市一流的自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)。加快培育外貿(mào)主體。支持企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，全年新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)80家以上；大力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域外資企業(yè)，全年新增外資企業(yè)20家以上。積極拓展海外市場(chǎng)。支持六化建承建海外工程，引導(dǎo)希晨自貿(mào)、襄陽(yáng)三珍等企業(yè)優(yōu)化海外倉(cāng)布局，服務(wù)東風(fēng)股份、弗迪電池、駱駝蓄電池、龍佰鈦業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大出口份額，切實(shí)鞏固機(jī)電、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品出口，培育擴(kuò)大新能源汽車、蓄電池、光伏產(chǎn)品出口，讓更多的“襄陽(yáng)造”走向世界。
（二）聚焦構(gòu)建體現(xiàn)襄陽(yáng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在打造有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群上加力突破
堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大齊頭并進(jìn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造襄陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的鋼筋鐵骨。
更大力度提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設(shè)漢江流域科技創(chuàng)新中心。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞突破性發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化與武漢理工大學(xué)等高校的合作，依托湖北隆中實(shí)驗(yàn)室、襄陽(yáng)華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，著力解決一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)痛點(diǎn)和“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)。建好用好科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接和科技成果轉(zhuǎn)化，全年促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上，完成技術(shù)合同登記額600億元以上。大力培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)全生命周期培育計(jì)劃，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)3800家以上，高新技術(shù)企業(yè)總量突破2000家。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)建設(shè)襄陽(yáng)（武漢）離岸科創(chuàng)中心，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。加快打造漢江流域人才高地。實(shí)施更加有力、更加開放、更加有效的人才政策，深化科創(chuàng)人才“校企雙聘”，探索“政聘企用”等人才“引育留用”新模式，在創(chuàng)業(yè)、安居、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面制定出臺(tái)更有力度、更有吸引力的舉措，以最大誠(chéng)意廣聚天下英才，全年新引進(jìn)高水平人才團(tuán)隊(duì)100個(gè)、專業(yè)人才2000名，吸引4萬(wàn)名高校畢業(yè)生在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
更大力度做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、先進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8％左右。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在持續(xù)發(fā)展壯大汽車、裝備制造、電子信息等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，打造搬不走、穩(wěn)得住、具有支撐力的根植性產(chǎn)業(yè)集群。以新能源輕型商用車為重點(diǎn)加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育招引關(guān)鍵領(lǐng)域零部件優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持東風(fēng)股份新能源輕卡和VAN車、東風(fēng)納米新能源乘用車擴(kuò)大產(chǎn)能、開拓市場(chǎng)，開工建設(shè)東風(fēng)電驅(qū)動(dòng)智能化工廠二期等34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保駱駝低壓鋰電池和儲(chǔ)能鋰電池生產(chǎn)基地、中力電動(dòng)叉車生產(chǎn)基地二期等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；聚力建設(shè)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)高新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、東津新區(qū)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深入推進(jìn)智慧物流、智慧出行、智慧環(huán)衛(wèi)等多場(chǎng)景應(yīng)用，著力打造規(guī)模超千億元、世界領(lǐng)先的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)商用車產(chǎn)業(yè)集群。以磷系、硅基、儲(chǔ)能電池新材料和含能新材料為重點(diǎn)帶動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)，開工建設(shè)漢江弘源高性能碳化硅陶瓷泵生產(chǎn)二期等31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成華林特鋼有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、大力儲(chǔ)能年產(chǎn)1GWh釩電解液等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快打造規(guī)模超2000億元、全國(guó)領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。以軌道交通、航空航天、智能裝備為重點(diǎn)大力發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)軌道交通維保裝備向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)配套能力，招引培育智能裝備整機(jī)企業(yè)，支持中車電機(jī)新能源電機(jī)、航宇嘉泰大飛機(jī)座椅擴(kuò)能、贄匠摩擦材料智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元、全國(guó)有影響的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。深化技改提升行動(dòng)，推動(dòng)300家企業(yè)高端化智能化綠色化改造，全年技改投資同比增長(zhǎng)8％以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育，一企一策支持企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，產(chǎn)銷規(guī)模過10億元企業(yè)15家、50億元企業(yè)5家、過100億元企業(yè)2家、省級(jí)以上專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)30家。持續(xù)完善供應(yīng)鏈體系。積極融入全球供應(yīng)鏈體系，著力搭建汽車、磷化工、農(nóng)產(chǎn)品等具有襄陽(yáng)特色的供應(yīng)鏈平臺(tái)，堅(jiān)持線上線下一體推進(jìn)，促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)上盡上。
更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快小河港區(qū)疏港鐵路和疏港公路、中國(guó)郵政襄陽(yáng)郵件處理中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，大力引進(jìn)資源整合能力較強(qiáng)、供應(yīng)鏈解決能力完備的頭部物流企業(yè)，新增A級(jí)物流企業(yè)3－5家，促進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款支持力度；設(shè)立總規(guī)模10億元的政府投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，培育發(fā)展耐心資本，解決企業(yè)“缺長(zhǎng)錢”問題；加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增報(bào)輔企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)2－3家。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)。拓展國(guó)家動(dòng)力電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心服務(wù)領(lǐng)域，打造集電池全產(chǎn)業(yè)鏈、覆蓋產(chǎn)品生命周期全過程的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；依托湖北隆中實(shí)驗(yàn)室和襄陽(yáng)達(dá)安汽車檢測(cè)中心，加快建設(shè)金屬材料省級(jí)質(zhì)檢中心，打造高端裝備、航空航天、新能源新材料等領(lǐng)域產(chǎn)研檢一體化公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。推動(dòng)50家人力資源服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育規(guī)模以上企業(yè)30家，積極引進(jìn)全國(guó)知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行業(yè)總營(yíng)收達(dá)到70億元以上。大力引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、法律會(huì)計(jì)、中介咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。
（三）聚焦建設(shè)宜居韌性智慧城市，在提升中心城市能級(jí)品質(zhì)上加力突破
遵循城市發(fā)展規(guī)律，一體推進(jìn)舊城更新、古城保護(hù)和新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市空間布局優(yōu)化、功能完善、設(shè)施配套，不斷增強(qiáng)城市集聚力吸引力。
以聚人安居興業(yè)為核心加快推進(jìn)東津城市新中心建設(shè)。集中精力抓好核心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)金融商務(wù)中心、襄陽(yáng)五中實(shí)驗(yàn)小學(xué)、鄰里中心等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，建成同濟(jì)襄陽(yáng)醫(yī)院、襄陽(yáng)五中初級(jí)中學(xué)，推動(dòng)核心區(qū)快出形象、早見成效；加快完善生態(tài)城華僑城片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升承載能力。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)程力新富“超級(jí)工廠”、博通聯(lián)盟未來產(chǎn)業(yè)制造基地、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)東津新區(qū)吸納集聚人口能力。
以彰顯歷史文化底蘊(yùn)為重點(diǎn)推動(dòng)古城保護(hù)利用。堅(jiān)持整體謀劃、分步實(shí)施，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的理念，高水平推動(dòng)古城歷史文化保護(hù)傳承和開發(fā)利用，努力把襄陽(yáng)古城打造成世界級(jí)文化旅游目的地。穩(wěn)妥有序疏解非古城功能，堅(jiān)定不移推進(jìn)古城內(nèi)行政事業(yè)單位外遷。全力推動(dòng)古城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)游客中心建設(shè)和仁義巷、綠影壁巷、管家巷二期等街巷改造，建成長(zhǎng)門遺址公園二期，加快昭明臺(tái)內(nèi)部展陳、對(duì)外開放，完成東西門城墻連通工程，把核心景觀連起來，推動(dòng)古城旅游從“逛北街”向“游全城”轉(zhuǎn)變，讓千年古城更有看頭、更有玩頭。
以改善人居環(huán)境為目的大力推進(jìn)城市更新。加力實(shí)施城中村和危舊房改造。抓好襄城區(qū)鳳雛大橋片區(qū)、高新區(qū)08片區(qū)等8個(gè)城中村改造項(xiàng)目，改造面積約100萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善城市功能。實(shí)施城市道路、防洪排澇、供水供電供氣、污水收集處理等城市功能補(bǔ)短板行動(dòng)，抓好62個(gè)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升城市品質(zhì)。完成襄城區(qū)千山社區(qū)、襄州區(qū)云灣社區(qū)等24個(gè)完整社區(qū)建設(shè)，打造一刻鐘便民生活圈；新建明珠公園等公園游園5個(gè)，深入推進(jìn)襄水沿線真武山片區(qū)生態(tài)修復(fù)提升，力爭(zhēng)澗南園、馬躍檀溪、李曾伯紀(jì)功銘、桃林館等歷史遺跡景觀恢復(fù)項(xiàng)目國(guó)慶節(jié)向市民開放。提升城市治理水平。深入推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞城市運(yùn)行安全、基層治理等開發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，縱深推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)生活垃圾、建筑垃圾分類消納、循環(huán)利用，加強(qiáng)城市違法建設(shè)和市容環(huán)境整治，發(fā)動(dòng)市民群眾共建共治共享。我們大家一起努力，讓我們的城市不斷煥發(fā)新活力、每天都有新變化。
以重大交通工程為抓手增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。加快推進(jìn)襄荊高鐵襄陽(yáng)段建設(shè)，爭(zhēng)取合襄高鐵列入全國(guó)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主通道；全力推進(jìn)襄陽(yáng)至宜昌高速公路建設(shè)，實(shí)施二廣高速公路、福銀高速公路襄陽(yáng)段擴(kuò)容改造工程，推動(dòng)襄陽(yáng)至新野、襄陽(yáng)至信陽(yáng)、老河口至南漳高速公路全面開工，加快316國(guó)道襄陽(yáng)段改建、328國(guó)道河谷漢江二橋及接線工程等項(xiàng)目建設(shè)；抓好漢江航道丹襄段整治、唐白河（唐河）航運(yùn)開發(fā)、河谷港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升襄陽(yáng)港綜合服務(wù)功能；持續(xù)優(yōu)化襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)棗陽(yáng)通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)通達(dá)能力，著力打造區(qū)域性航空中心。
（四）聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上加力突破
深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。
扛牢糧食安全重任。聚焦打造國(guó)家糧食安全保障基地，大力實(shí)施提單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增地力三大行動(dòng)，完成20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食產(chǎn)量保持在95億斤左右；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，開展小麥、玉米等種源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育一批農(nóng)作物新品種，做強(qiáng)做優(yōu)襄陽(yáng)種業(yè)；加快推進(jìn)石臺(tái)寺灌區(qū)、云臺(tái)山水庫(kù)、鶯河二庫(kù)等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完成190座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和351座水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，守護(hù)糧食安全“命脈”。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)糧食、生豬、茶葉等十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提質(zhì)量、增效益，突出抓好全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品交易儲(chǔ)備加工中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快打響“襄飄天下”全品類農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展以襄陽(yáng)牛肉面、襄陽(yáng)鍋巴等特色產(chǎn)品為代表的預(yù)制食品、休閑食品，開工建設(shè)省糧油集團(tuán)肉牛屠宰及牛肉深加工、果益爾果品加工等10個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)玉湖冷鏈國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園、千畝堰預(yù)制菜加工中心等10個(gè)項(xiàng)目加快建成，著力打造產(chǎn)值超千億的預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值超500億的休閑食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)品質(zhì)縣城和美鄉(xiāng)村。在加快縣域發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合上積極探索，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升縣城教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，構(gòu)建以縣城為中心、覆蓋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的公共服務(wù)體系；著力培育壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，支持各縣市集中發(fā)展2－3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)襄州、棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量突破900億元，宜城、谷城沖刺550億元，老河口突破500億元，其他縣市持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。深入推進(jìn)“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)“十百千”工程，扎實(shí)開展廁污共治、清潔家園、農(nóng)村公路提升三大行動(dòng)，高質(zhì)量完成21個(gè)標(biāo)桿村、81個(gè)先進(jìn)村、423個(gè)提升村建設(shè)，讓鄉(xiāng)親們盡快就地過上現(xiàn)代文明生活。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
（五）聚焦建設(shè)美麗襄陽(yáng)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理上加力突破
堅(jiān)持以流域綜合治理為基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗襄陽(yáng)。
扎實(shí)推進(jìn)漢江高水平保護(hù)。堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢漢江大保護(hù)政治責(zé)任，圍繞“興水利、除水患、提水質(zhì)”，持續(xù)抓好引江補(bǔ)漢襄陽(yáng)段、鄂北水資源配置二期襄陽(yáng)段等重大水利工程建設(shè)，完成西河、八都河等13條小流域綜合治理，完善漢江流域及其支流防洪體系，加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)；堅(jiān)定推進(jìn)漢江十年禁漁，深入推進(jìn)滾河、唐白河等重點(diǎn)河流水環(huán)境治理和入河排污口排查整治，確保國(guó)考省考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；全力抓好漢江濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以漢江生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)開展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林13萬(wàn)畝，筑牢鄂西北生態(tài)屏障。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把改善空氣質(zhì)量作為重中之重，強(qiáng)化“抑塵、控車、壓煤、減排”協(xié)同治理，下大力氣解決居民“家門口”的噪聲、油煙等問題，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓群眾有更多的藍(lán)天獲得感。全面加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，著力強(qiáng)化受污染農(nóng)用地溯源整治，有效管控化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，以零容忍態(tài)度查處環(huán)境違法行為，守護(hù)好襄陽(yáng)良好的自然生態(tài)本底。
加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好11家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，逐步推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展以老河口再生鋁、谷城廢舊電池回收、襄城磷石膏綜合利用等為重點(diǎn)的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色制造企業(yè)15家。建成“無廢城市”。
（六）聚焦激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在進(jìn)一步全面深化改革上加力突破
以更大的決心、更大的力度推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，努力破除影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固拓展大財(cái)政體系建設(shè)試點(diǎn)成果。加強(qiáng)國(guó)有“三資”有效統(tǒng)籌、配置和監(jiān)管，探索更多盤活利用有效實(shí)現(xiàn)形式，扎實(shí)開展大財(cái)政體系綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，提升國(guó)有“三資”盤活利用效益?？v深推進(jìn)國(guó)企改革。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)企分類考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)定不移支持漢江國(guó)投轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)襄陽(yáng)糧油集團(tuán)、襄陽(yáng)人才集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革。圍繞回歸“功能區(qū)”定位，探索實(shí)行“管委會(huì)＋公司”管理運(yùn)行模式，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高效運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。優(yōu)化完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與十堰、隨州、神農(nóng)架、南陽(yáng)等周邊城市設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共保、公共服務(wù)互通等方面取得新突破，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作向更高水平邁進(jìn)。
加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體感受為導(dǎo)向、以控制成本為核心，打造成本“洼地”、服務(wù)“高地”、投資目的地。開展政務(wù)效能提質(zhì)行動(dòng)。聚焦群眾和企業(yè)辦事“不知道在哪兒辦、找誰(shuí)辦、怎么辦”，深化“高效辦成一件事”改革，積極推動(dòng)更多高頻辦理事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續(xù)推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向社區(qū)（村）延伸拓展，讓群眾辦事不求人、少跑路、更方便。開展市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。全面清理工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制條件，堅(jiān)決消除各種隱性壁壘，放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快建設(shè)全國(guó)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)城市。開展法治化建設(shè)升級(jí)行動(dòng)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管，依法推行涉企行政執(zhí)法首違不罰、輕微不罰，集中整治亂收費(fèi)、亂檢查、亂查封、亂罰款，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
實(shí)打?qū)嵔鉀Q民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨外需承壓、內(nèi)需不足等多重挑戰(zhàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，我們感同身受。我們將始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，聚焦企業(yè)普遍反映的突出問題，一件一件地辦，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，讓企業(yè)更好感受到一家人的溫暖。聚焦企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)、合同履約、賬款拖欠等方面的問題，全面開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)大家放心，我們將盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款，對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。聚焦企業(yè)反映的市場(chǎng)開拓、貸款融資、成本壓降等方面的問題，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)建立本地企業(yè)供需清單、線上線下組織開展產(chǎn)銷對(duì)接，建立“企業(yè)申報(bào)、政府推薦、銀行接單”的小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制、推動(dòng)低成本信貸資金直達(dá)企業(yè)，出臺(tái)新一輪降成本政策措施、降低各類成本100億元以上。聚焦企業(yè)反映的政企溝通交流方面的問題，創(chuàng)新“襄陽(yáng)企業(yè)家日”活動(dòng)形式，扎實(shí)開展“千企萬(wàn)戶”大走訪和“兩跑一解”活動(dòng)，擴(kuò)大政企懇談會(huì)參與范圍，健全涉企政策制定企業(yè)家參與和評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化“12345”等各類平臺(tái)涉企訴求受理、分辦、反饋全閉環(huán)管理機(jī)制，讓企業(yè)遇到事有地方說、找得到人、能解決好?，F(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題很多，在服務(wù)企業(yè)上，我們決不簡(jiǎn)單作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，更多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，少踩剎車、多踩油門，只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真正讓廣大企業(yè)在襄陽(yáng)放開手腳、輕裝上陣、心無旁騖搞發(fā)展。
（七）聚焦保障和改善民生，在解決好群眾急難愁盼問題上加力突破
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾身邊的小事做起，全力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)抬高民生工作底板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
深入推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。挖掘潛力擴(kuò)容量。堅(jiān)持就業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，深挖產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力，在新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道中開發(fā)新職業(yè)，組織開展1000場(chǎng)（次）以上重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上。緊盯重點(diǎn)拓增量。全面布局人力資源集鏈服務(wù)站、“家門口”就業(yè)服務(wù)站，開展返鄉(xiāng)人員“歸巢留崗”、青年群體“護(hù)航拓崗”等行動(dòng)，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。做實(shí)保障提質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)的就業(yè)支持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40億元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，積極打造就業(yè)友好型城市。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社保覆蓋面，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶資金跨省共濟(jì)使用，力爭(zhēng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95％以上。加大社會(huì)救助力度，強(qiáng)化低保邊緣家庭救助。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，持續(xù)開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
努力辦好人民滿意的教育。抓好學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率在完成省定目標(biāo)基礎(chǔ)上持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，深化義務(wù)教育教聯(lián)體建設(shè)，義務(wù)教育大班額控制在2％以內(nèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給，提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建一批特色高中，持續(xù)擦亮高中教育金字招牌。緊貼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式；支持襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)、襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期加快建設(shè)，支持兩校創(chuàng)建國(guó)家高水平職業(yè)院校，建成襄陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院二期，辦好中華職教社第二屆“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際論壇，啟動(dòng)湖北文理學(xué)院新校區(qū)搬遷工作。高度重視學(xué)生心理健康，深入開展學(xué)生心理健康“育心工程”。全力推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)，提升特殊教育保障力度和保障水平。
深入實(shí)施健康襄陽(yáng)行動(dòng)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，做實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體，完善分級(jí)診療體系。鞏固公立醫(yī)院改革成果，加快完善公立醫(yī)院績(jī)效考核體系。抓好全民健康教育和健康促進(jìn)工作，持續(xù)推廣國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，深入開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。健全完善生育支持政策措施，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加快建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體10個(gè)、提檔升級(jí)農(nóng)村互助照料中心20個(gè)；持續(xù)抓好安寧療護(hù)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安寧療護(hù)病區(qū)或病床全域覆蓋、城鄉(xiāng)兼顧。完善全民健身公共服務(wù)體系，新建一批便民利民運(yùn)動(dòng)設(shè)施，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給。實(shí)施歷史文化活化利用工程。深入開展第四次全國(guó)文物普查工作，抓好鳳凰咀、楚皇城文化遺址公園和陳老巷歷史文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)博物館原創(chuàng)IP開發(fā)和非遺工坊建設(shè)，啟動(dòng)第三輪地方志編修。實(shí)施文藝精品質(zhì)量提升工程。統(tǒng)籌抓好舞臺(tái)藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作、廣播影視等全類型文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，深入開展“五個(gè)一百”工程，推出一批弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、富有襄陽(yáng)特色的文藝精品力作。實(shí)施文化惠民滿意度提升工程。創(chuàng)新辦好戲曲進(jìn)校園、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公益電影放映、流動(dòng)科技館巡展等文化惠民活動(dòng)，把更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)送到群眾身邊。
建設(shè)更高水平的平安襄陽(yáng)。筑牢安全生產(chǎn)防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力打好食品藥品安全主動(dòng)仗，加快推進(jìn)鄂西北（襄陽(yáng)）應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化基層消防站點(diǎn)和力量建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)基層應(yīng)急能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障。著力做好房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作，扎實(shí)開展存量隱性債務(wù)置換工作、堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，依法治理民族宗教事務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，加快構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。
各位代表！人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們將繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事。和往年不同的是，今年我市首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，就是要充分尊重群眾意愿，把決策權(quán)交給群眾。前期，經(jīng)過廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)票決10項(xiàng)。我們將扛牢扛實(shí)辦理責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，要有新氣象、新作為。我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，市委工作安排，一絲不茍推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬，讓人民群眾、經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益得到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題研究，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受各方面監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持為民施政。始終把“讓人民過上幸福生活”作為頭等大事，堅(jiān)持從群眾立場(chǎng)出發(fā)想問題、作決策、辦事情，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線問政于民、問計(jì)于民、問需于民。堅(jiān)持政府過“緊日子”，騰出更多財(cái)政資源?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，財(cái)政再緊也不能緊民生、政府再難也不能難群眾，花在老百姓身上的錢，一分都不能少，我們將竭盡所能把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。
堅(jiān)持實(shí)干興政。始終把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，吃透上級(jí)精神，立足襄陽(yáng)實(shí)際，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，看準(zhǔn)了的事情定了就干、干就干好，讓高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏成為政府工作常態(tài)。把爭(zhēng)一流作為政府工作的“主旋律”，出臺(tái)激勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體措施，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)廣大干部鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，解放思想、敢闖敢干，推動(dòng)各項(xiàng)工作在全國(guó)全省走前列、作示范。
堅(jiān)持廉潔從政?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深挖嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件，不開不解決實(shí)際問題的會(huì)議，不做“只留痕不留績(jī)”的事，集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。
各位代表！當(dāng)前，襄陽(yáng)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)遇催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，奮發(fā)進(jìn)取、善作善成，為加快襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展、打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“2521”工程：按照2024年全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)安排，全年計(jì)劃實(shí)施20個(gè)投資過百億元、50個(gè)投資過50億元、200個(gè)投資過10億元、1000個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。
D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為A級(jí)（高安全風(fēng)險(xiǎn)）、B級(jí)（較高安全風(fēng)險(xiǎn)）、C級(jí)（一般安全風(fēng)險(xiǎn)）和D級(jí)（較低安全風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)，D級(jí)是對(duì)化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平的最高綜合評(píng)價(jià)。
“三美”鄉(xiāng)村：“三美”指美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活。
“兩化解、兩提升”攻堅(jiān)行動(dòng)：化解大班額、大校額，提升公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率。
中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)：我國(guó)精神文明建設(shè)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)。“五個(gè)一”，即一部好的戲劇作品，一部好的電視?。ㄆ┳髌?，一部好的電影作品，一部好的圖書（限社會(huì)科學(xué)方面），一部好的理論文章（限社會(huì)科學(xué)方面）。1995年起，將一首好歌和一部好的廣播劇列入評(píng)選范圍，“五個(gè)一工程”的名稱不變。
六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新能源新材料、醫(yī)藥化工、電子信息產(chǎn)業(yè)。
“千萬(wàn)工程”：習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)的重要工程，即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：糧食、生豬、淡水產(chǎn)品、蔬菜、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、林果、道地藥材等產(chǎn)業(yè)鏈。
“十百千”工程：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬(wàn)工程”重要批示精神和省委、省政府工作要求，我市在系統(tǒng)總結(jié)全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“十百千”工程 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》，明確自2023年下半年起用三年時(shí)間，建成50個(gè)以上“三美”鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、200個(gè)以上先進(jìn)村、1000個(gè)以上提升村。
國(guó)有“三資”：“三資”指資金、資產(chǎn)、資源。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“兩跑一解”：跑貸款、跑訂單、解難題。
影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：省政府推進(jìn)健康湖北建設(shè)的重大舉措之一，計(jì)劃自2021年起力爭(zhēng)通過3至5年努力，著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題，降低人群發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)。
“五個(gè)一百”工程：黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。為推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作在襄陽(yáng)走深走實(shí)，我市自2024年以來組織實(shí)施“五個(gè)一百”工程，即精選100個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)好故事、培養(yǎng)100名宣介中華民族共同體意識(shí)好骨干、創(chuàng)作100個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)好作品、選樹100個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)好典型、打造100個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)好基地。
“四下基層”：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。
