政府工作報(bào)告
——2025年1月18日在衡水市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
衡水市人民政府市長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開之年。一年來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭先進(jìn)位、勇闖新路，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績、展現(xiàn)新氣象。全市生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.4%，居民人均可支配收入增長5.3%，較好完成既定目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展勢能加速集聚。搶抓國家重大政策機(jī)遇，推動(dòng)“兩重”“兩新”落地見效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。千方百計(jì)擴(kuò)大投資。全年?duì)幦∩霞壻Y金286億元、增長9.8%，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資金量遠(yuǎn)超往年，爭取超長期特別國債資金量全省第5。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目437個(gè)。技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長20.2%、43.8%和30.1%。持續(xù)用力提振消費(fèi)。開展系列促銷活動(dòng)，新能源汽車、家用電器零售額分別增長70.2%、26.9%。衡水湖景區(qū)晉升國家5A級旅游景區(qū)，全市接待游客人次、旅游總花費(fèi)分別增長20.3%、19.5%，其中京津游客數(shù)量增長39.5%。賽事消費(fèi)成為新亮點(diǎn)。精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定出口。優(yōu)化通關(guān)、信保、參展參會(huì)等服務(wù)，推廣國際直采新模式，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園10家，安平國際絲網(wǎng)博覽會(huì)、大營國際皮草交易會(huì)成交額再創(chuàng)新高。
?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐堅(jiān)實(shí)，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。立足壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長28%。設(shè)立產(chǎn)投科技成果轉(zhuǎn)化基金，啟動(dòng)全省首個(gè)“眾籌科研”項(xiàng)目，科技特派團(tuán)助力企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)13項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)74家、國家科技型中小企業(yè)245家?？h域科技創(chuàng)新能力A類縣達(dá)到7個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)向新。用好“工業(yè)大腦”，推廣“共享智造”，國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到3個(gè)，新型材料入列省重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。化工、教育垂直大模型亮相數(shù)博會(huì)。入選國家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)3家、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類示范企業(yè)4家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐有力。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.4萬畝，糧食生產(chǎn)“二十一連豐”。創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設(shè)施果蔬3.2萬畝，建成全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基地6家、“河北凈菜”生產(chǎn)示范基地11家，我市蔬菜占首都市場份額達(dá)到12%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。城市承載能力明顯增強(qiáng)。滏陽路全線通車，奧體公園建成開放，滏東全民健身中心竣工投用，高鐵南站片區(qū)一期順利啟動(dòng)，國家海綿城市建設(shè)示范城市首批10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完工。實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，6個(gè)縣城獲評燕趙宜居縣城。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系、農(nóng)村主街道“五化”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)改造農(nóng)村公路253.2公里。重點(diǎn)打造222個(gè)和美鄉(xiāng)村，省美麗休閑鄉(xiāng)村達(dá)到34個(gè)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第4，地表水國、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深層地下水水位回升領(lǐng)跑全省，回補(bǔ)試點(diǎn)工作完成試驗(yàn)場建設(shè)。全市營造林32.4萬畝。衡水湖入選全省首批“鳥類天堂”，新建成省幸福河湖20條。我市入選國家再生水利用重點(diǎn)城市。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。邯港高速衡水段建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路等有序?qū)嵤?。整治河?10公里、坑塘139座，地表水灌溉面積增至514.5萬畝。可再生能源裝機(jī)占比居全省前列。新增5G基站3113個(gè)。
（四）改革開放深化拓展，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。成功爭取國家、省改革試點(diǎn)201個(gè)，79項(xiàng)年度改革任務(wù)、13項(xiàng)“一縣一特色”改革行動(dòng)、18項(xiàng)“微改革微創(chuàng)新”項(xiàng)目全部完成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。開展經(jīng)營主體證照“三聯(lián)式”改革，市級798個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，396類電子證照“免提交”，“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)量居全省首位?！皹?biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版擴(kuò)面升級，43個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。開放水平穩(wěn)步提升。實(shí)際使用外資1220萬美元。引進(jìn)央企三級子公司26家，承接京津5000萬元以上項(xiàng)目165個(gè)。打造雄安衡水協(xié)作區(qū)“伴隨式協(xié)作”模式，12個(gè)服務(wù)雄安新區(qū)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)要素、補(bǔ)短板、促提升”和“我為企業(yè)辦實(shí)事、我為群眾辦好事”等活動(dòng)。深化“雙盲+分散+透明+遠(yuǎn)程”改革，民營企業(yè)中標(biāo)率、中標(biāo)金額占比分別達(dá)到88%、69%。13個(gè)“高效辦成一件事”落地實(shí)施。新增經(jīng)營主體7.6萬戶。
（五）民生保障有力有效，人民幸福指數(shù)不斷提高。堅(jiān)持財(cái)力向民生和基層傾斜，推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。省定民生工程和市民生實(shí)事全面完成。改造老舊小區(qū)51個(gè)，建成棚改安置房2172套。完成瓶裝液化氣改裝管道燃?xì)?814戶，住宅電梯實(shí)現(xiàn)智能阻車系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新推出“先購房、后建制”住房公積金業(yè)務(wù)辦理新模式。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。出臺(tái)衡水引才新14條，實(shí)施衡水學(xué)子回歸計(jì)劃，高校畢業(yè)生來衡就業(yè)人數(shù)增長8.7%。新增技能人才2.4萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧人口穩(wěn)定增收。社會(huì)保障水平逐步提高。養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、農(nóng)村居民低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。擴(kuò)大醫(yī)保目錄范圍，群眾就醫(yī)實(shí)際報(bào)銷比例進(jìn)一步提升。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園10所，增加公辦學(xué)位7500個(gè)。19所公辦普通高中建立結(jié)對幫扶機(jī)制，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)“2+2+2”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)項(xiàng)目。健康衡水扎實(shí)推進(jìn)。開工建設(shè)康養(yǎng)項(xiàng)目45個(gè)。人均預(yù)期壽命達(dá)到79.43歲。千人口嬰幼兒托位數(shù)全省第1。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展名片工程3.0版深入實(shí)施，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，舉辦文化惠民演出2500場，建成體育惠民工程57處。培育建設(shè)文化名家工作室、公共文化空間450個(gè)。衡水湖馬拉松賽獲評“中國體育旅游精品賽事”。
?。┥鐣?huì)大局和諧穩(wěn)定，平安衡水、法治衡水建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持專班推進(jìn)，強(qiáng)化融資協(xié)調(diào)，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目交付7058套。積極防范化解政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。滏陽新河等重點(diǎn)防洪工程如期完工。食品藥品安全整治力度持續(xù)加大。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。大力提升治理效能。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化巡視巡察整改，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。人大代表建議213件、政協(xié)委員提案359件全部辦復(fù)。法治政府建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，常態(tài)化開展掃黑除惡，信訪總量全省最少。國防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我們牢記習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)和殷切囑托，感恩奮進(jìn)、勇毅前行，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。成績來之不易。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持衡水發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長壓力加大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠精細(xì)，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定直面問題，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，采取有效措施，下大氣力加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀政策，著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右。居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
落實(shí)總體要求、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，增強(qiáng)工作前瞻性、針對性和有效性。必須自覺在全局中定位，在大局下行動(dòng)，深入落實(shí)“兩區(qū)、五新”重要要求，加快在進(jìn)一步全面深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上闖出一條新路，努力在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭先進(jìn)位。必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持底線思維，時(shí)刻對標(biāo)對表，以釘釘子精神狠抓源頭管控、過程管理、末端落實(shí)，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷！
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┲U(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
提高投資效益。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量提升行動(dòng)，搶抓國家政策機(jī)遇，加強(qiáng)“兩重”“十五五”等重大項(xiàng)目前瞻謀劃，全力“謀跑爭促”，最大限度爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和政府專項(xiàng)債。探索政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，謀劃實(shí)施一批特許經(jīng)營項(xiàng)目，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。用好“7個(gè)項(xiàng)目庫”，加強(qiáng)全過程管理、全鏈條服務(wù)、全要素保障，全年實(shí)施省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)以上。實(shí)施招商引資提質(zhì)增效行動(dòng)，圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目350個(gè)以上。
大力提振消費(fèi)。拓展傳統(tǒng)消費(fèi)，用好“兩新”政策，促進(jìn)汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)，擴(kuò)大家政、餐飲、住宿等服務(wù)消費(fèi)，活躍“夜經(jīng)濟(jì)”、假日經(jīng)濟(jì)，打造商旅文體健等多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)新場景。培育新型消費(fèi)，開展“百企千店”電商賦能行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。加強(qiáng)特色商圈建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。
?。ǘ┲Πl(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，深化科技特派團(tuán)派駐幫扶，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長8%左右，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)275家，培育國家科技型中小企業(yè)900家。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)提質(zhì)增效。健全篩選、評估、嫁接機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，技術(shù)合同成交額達(dá)到45億元。一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，大力培育引進(jìn)院士專家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多衡水工匠，讓各類人才匯聚衡水、迸發(fā)活力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級步伐，推動(dòng)“眾籌科研”向高壓油管、工程橡膠等產(chǎn)業(yè)拓展，因地制宜推進(jìn)絲網(wǎng)等7個(gè)集群建設(shè)共享工廠，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全覆蓋，新增省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)20家。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推廣工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)總量保持在50家以上。加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以氫能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、智算中心為牽引，力爭在綠色氫能、先進(jìn)算力等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，打造數(shù)字車間、先進(jìn)級智能工廠。開展“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)化工行業(yè)大模型落地應(yīng)用，絲網(wǎng)、教育等垂直大模型正式運(yùn)行。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，建設(shè)北方平原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。嚴(yán)守耕地紅線，深入實(shí)施種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，確保糧食總產(chǎn)89億斤以上。實(shí)施增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力行動(dòng)，加快創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力推動(dòng)“凈菜進(jìn)京”，進(jìn)一步提升京津市場占有率。推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)热湕l升級，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目引進(jìn)力度。推進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。推廣“五位一體”新型經(jīng)營模式。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造農(nóng)村戶廁1.1萬座，建設(shè)改造農(nóng)村公路280公里，推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)優(yōu)化改造。打造和美鄉(xiāng)村精品示范帶，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村20個(gè)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。抓好總投資282億元的78個(gè)城市更新項(xiàng)目，全面完成主城區(qū)30個(gè)海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目，有序推動(dòng)高鐵南站片區(qū)建設(shè)，前進(jìn)大街南延、站前路等項(xiàng)目開工，三杜街、沁香路建成通車，第二污水處理廠一期投入運(yùn)營。推進(jìn)燕趙宜居縣城建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。完善建制鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用，構(gòu)建功能銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)新格局。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)協(xié)同發(fā)展，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展。堅(jiān)持全域?qū)?、全面承接，進(jìn)一步拓展與京津合作深度廣度，加速把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)融入“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力引進(jìn)央企二、三級子公司。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果超市建設(shè)，支持基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的中試熟化基地爭列京津冀概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)清單，促進(jìn)更多京津科技成果在衡水孵化轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享，打造京衡醫(yī)療協(xié)同發(fā)展名片工程西醫(yī)版。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，扎實(shí)推進(jìn)雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、衡德高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。
高質(zhì)量服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。推動(dòng)雄安衡水協(xié)作區(qū)“三區(qū)五園”提檔升級，加快省道S333安平段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資487億元的115個(gè)項(xiàng)目。完善與雄安新區(qū)常態(tài)化對接機(jī)制，深度融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。用好雄安未來之城場景匯平臺(tái)，辦好第二屆雄安衡水博覽會(huì)等招商推介活動(dòng)。
加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)一流5A級景區(qū)，加快衡水湖景區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量提升和景城融合發(fā)展。開展高質(zhì)量旅游產(chǎn)品打造、要素品質(zhì)提升等行動(dòng)，舉辦第三屆省研學(xué)旅游大會(huì)，加快建設(shè)大運(yùn)河文化旅游帶，接待游客人次、旅游總花費(fèi)均增長10%以上，京津游客占比大幅提升。發(fā)揮康復(fù)輔具、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快15個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，吸引域外高端養(yǎng)老項(xiàng)目向我市布局，打造京津康養(yǎng)目的地。
（五）著力深化改革開放，加快融入新發(fā)展格局。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。
持續(xù)推進(jìn)市場化改革。深化國資國企改革，加強(qiáng)國資專業(yè)化監(jiān)管，優(yōu)化國有資本布局。宣傳貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力。加大培育力度，推動(dòng)企業(yè)上市。探索推行政府投資項(xiàng)目“預(yù)招標(biāo)”改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化供銷社綜合改革，高質(zhì)量完成國家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。積極爭取國家、省改革試點(diǎn)，推出更多“微改革微創(chuàng)新”項(xiàng)目，努力形成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革成果。
持續(xù)擴(kuò)大高水平開放。實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)等10大專項(xiàng)行動(dòng)，壯大10大優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群，加快國際陸港和大營保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫“兩倉”建設(shè)，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)。積極對接境外客商，拓寬吸引外資渠道，爭取更多外資項(xiàng)目落地實(shí)施。深化運(yùn)營模式、人事薪酬制度等改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、能級水平提升。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。實(shí)施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。深化“高效辦成一件事”，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，著力解決拖欠企業(yè)賬款、農(nóng)民工工資等問題，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
?。┲?qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，加快全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗衡水。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，鞏固大氣污染治理成果。推進(jìn)“一湖九河”保護(hù)治理，確保地表水國、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成304個(gè)村莊生活污水治理，保持農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，保障重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施衡水湖生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)，完成生態(tài)補(bǔ)水3000萬立方米以上。打造地下水超采綜合治理2.0版，抓好深層地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，壓減地下水開采量2500萬立方米。繼續(xù)開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，新增地表水灌溉面積53.4萬畝。完成營造林17.2萬畝。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)風(fēng)電光伏項(xiàng)目和新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，新增可再生能源裝機(jī)40萬千瓦。支持企業(yè)參與環(huán)?？冃?chuàng)A。創(chuàng)建省級以上綠色工廠11家。培育壯大綠色建筑等新增長點(diǎn)。推進(jìn)排污權(quán)交易改革。創(chuàng)建“無廢城市”，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
?。ㄆ撸┲χ伟踩谰€，打造更高水平的平安衡水。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房并重，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，扎實(shí)開展地方金融組織監(jiān)管評級和分類監(jiān)管試點(diǎn)。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
提高本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化危化、交通、燃?xì)?、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治提升，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。完善食品藥品安全責(zé)任體系。做好防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，有效防范和及時(shí)應(yīng)對社會(huì)安全事件。深化行政復(fù)議員試點(diǎn)工作。完善社會(huì)治安整體防控體系，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
?。ò耍┲k好民生實(shí)事，提高人民生活品質(zhì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)實(shí)施好省定20項(xiàng)民生工程和市20件民生實(shí)事，更好滿足人民對美好生活的新期待。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升“湖城蓮姐”品牌。強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶，推廣“零工超市”模式，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人。
健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，推動(dòng)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保。開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，加強(qiáng)困境兒童生活保障和關(guān)愛服務(wù)，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施醫(yī)保全民參保計(jì)劃。建成交付棚改安置房1451套。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，改造提升公辦中小學(xué)、幼兒園15所，新增公辦學(xué)位1.3萬個(gè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合與高等教育應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，推行特殊困難老年人家庭適老化改造。增加普惠托育供給，擦亮“衡惠托”托育品牌。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。開展公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦文化惠民演出1300場以上。辦好衡水湖馬拉松賽。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展。
全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)新開展全民國防教育，深化雙擁共建，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。高質(zhì)量編制全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃。
各位代表！面對新形勢新任務(wù)，我們一定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，建設(shè)人民滿意政府。我們將堅(jiān)決有力扛牢政治責(zé)任。忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求在衡水落地見效。我們將一以貫之推進(jìn)依法行政。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。我們將牢記宗旨踐行為民初心。提高服務(wù)群眾的能力水平，用心用力用情解決群眾急難愁盼問題，以實(shí)實(shí)在在的工作成效回應(yīng)人民關(guān)切。我們將堅(jiān)定不移守牢廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。做好巡視巡察審計(jì)問題整改。厲行節(jié)約壓減一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，把有限資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章！
