政府工作報告
——2025年1月18日在衡水市第七屆人民代表大會第六次會議上
衡水市人民政府市長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是黨的二十屆三中全會勝利召開之年。一年來，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，加快建設經(jīng)濟強市、美麗衡水，各項事業(yè)取得新成績、展現(xiàn)新氣象。全市生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長5.4%，居民人均可支配收入增長5.3%，較好完成既定目標任務。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展勢能加速集聚。搶抓國家重大政策機遇，推動“兩重”“兩新”落地見效，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。千方百計擴大投資。全年爭取上級資金286億元、增長9.8%，爭取中央預算內資金、政府專項債項目個數(shù)、資金量遠超往年，爭取超長期特別國債資金量全省第5。引進億元以上項目437個。技改投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施投資分別增長20.2%、43.8%和30.1%。持續(xù)用力提振消費。開展系列促銷活動，新能源汽車、家用電器零售額分別增長70.2%、26.9%。衡水湖景區(qū)晉升國家5A級旅游景區(qū)，全市接待游客人次、旅游總花費分別增長20.3%、19.5%，其中京津游客數(shù)量增長39.5%。賽事消費成為新亮點。精準幫扶穩(wěn)定出口。優(yōu)化通關、信保、參展參會等服務，推廣國際直采新模式，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園10家，安平國際絲網(wǎng)博覽會、大營國際皮草交易會成交額再創(chuàng)新高。
?。ǘ┙Y構調整步伐堅實，轉型升級成效顯著。立足壯大實體經(jīng)濟，強化科技賦能，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。落實研發(fā)費用加計扣除政策，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長28%。設立產(chǎn)投科技成果轉化基金，啟動全省首個“眾籌科研”項目，科技特派團助力企業(yè)攻克關鍵技術13項，新增高新技術企業(yè)74家、國家科技型中小企業(yè)245家?？h域科技創(chuàng)新能力A類縣達到7個。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質向新。用好“工業(yè)大腦”，推廣“共享智造”，國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到3個，新型材料入列省重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?；ぁ⒔逃怪贝竽Ｐ土料鄶?shù)博會。入選國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)3家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類示范企業(yè)4家。農(nóng)業(yè)基礎支撐有力。新建和改造提升高標準農(nóng)田34.4萬畝，糧食生產(chǎn)“二十一連豐”。創(chuàng)建高品質果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設施果蔬3.2萬畝，建成全國蔬菜質量標準化基地6家、“河北凈菜”生產(chǎn)示范基地11家，我市蔬菜占首都市場份額達到12%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設協(xié)同推進，環(huán)境質量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設宜居、韌性、智慧城市。城市承載能力明顯增強。滏陽路全線通車，奧體公園建成開放，滏東全民健身中心竣工投用，高鐵南站片區(qū)一期順利啟動，國家海綿城市建設示范城市首批10個重點項目全部完工。實施縣城建設項目120個，6個縣城獲評燕趙宜居縣城。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理體系、農(nóng)村主街道“五化”實現(xiàn)全覆蓋。建設改造農(nóng)村公路253.2公里。重點打造222個和美鄉(xiāng)村，省美麗休閑鄉(xiāng)村達到34個。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。空氣質量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第4，地表水國、省考斷面水質全部達標。深層地下水水位回升領跑全省，回補試點工作完成試驗場建設。全市營造林32.4萬畝。衡水湖入選全省首批“鳥類天堂”，新建成省幸福河湖20條。我市入選國家再生水利用重點城市。基礎設施建設取得重要進展。邯港高速衡水段建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路等有序實施。整治河渠410公里、坑塘139座，地表水灌溉面積增至514.5萬畝?？稍偕茉囱b機占比居全省前列。新增5G基站3113個。
?。ㄋ模└母镩_放深化拓展，動力活力持續(xù)釋放。成功爭取國家、省改革試點201個，79項年度改革任務、13項“一縣一特色”改革行動、18項“微改革微創(chuàng)新”項目全部完成。重點領域改革縱深推進。開展經(jīng)營主體證照“三聯(lián)式”改革，市級798個政務服務事項“免證辦”，396類電子證照“免提交”，“個轉企”業(yè)務量居全省首位。“標準地+承諾制”2.0版擴面升級，43個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。開放水平穩(wěn)步提升。實際使用外資1220萬美元。引進央企三級子公司26家，承接京津5000萬元以上項目165個。打造雄安衡水協(xié)作區(qū)“伴隨式協(xié)作”模式，12個服務雄安新區(qū)項目建成投產(chǎn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“優(yōu)服務、強要素、補短板、促提升”和“我為企業(yè)辦實事、我為群眾辦好事”等活動。深化“雙盲+分散+透明+遠程”改革，民營企業(yè)中標率、中標金額占比分別達到88%、69%。13個“高效辦成一件事”落地實施。新增經(jīng)營主體7.6萬戶。
?。ㄎ澹┟裆Ｕ嫌辛τ行?，人民幸福指數(shù)不斷提高。堅持財力向民生和基層傾斜，推動發(fā)展成果更多惠及人民群眾。省定民生工程和市民生實事全面完成。改造老舊小區(qū)51個，建成棚改安置房2172套。完成瓶裝液化氣改裝管道燃氣8814戶，住宅電梯實現(xiàn)智能阻車系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新推出“先購房、后建制”住房公積金業(yè)務辦理新模式。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施。出臺衡水引才新14條，實施衡水學子回歸計劃，高校畢業(yè)生來衡就業(yè)人數(shù)增長8.7%。新增技能人才2.4萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧人口穩(wěn)定增收。社會保障水平逐步提高。養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、農(nóng)村居民低保和殘疾人兩項補貼標準繼續(xù)提高。擴大醫(yī)保目錄范圍，群眾就醫(yī)實際報銷比例進一步提升。教育發(fā)展更加優(yōu)質均衡。新建和改擴建公辦中小學、幼兒園10所，增加公辦學位7500個。19所公辦普通高中建立結對幫扶機制，縣域內城鄉(xiāng)義務教育學校一體化管理實現(xiàn)全覆蓋。啟動實施8個“2+2+2”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)項目。健康衡水扎實推進。開工建設康養(yǎng)項目45個。人均預期壽命達到79.43歲。千人口嬰幼兒托位數(shù)全省第1。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展名片工程3.0版深入實施，緊密型縣域醫(yī)共體建設走在全省前列。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，舉辦文化惠民演出2500場，建成體育惠民工程57處。培育建設文化名家工作室、公共文化空間450個。衡水湖馬拉松賽獲評“中國體育旅游精品賽事”。
?。┥鐣缶趾椭C穩(wěn)定，平安衡水、法治衡水建設取得新成績。堅持系統(tǒng)觀念，增強憂患意識、風險意識，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。有效防范重點領域風險。堅持專班推進，強化融資協(xié)調，保交房攻堅戰(zhàn)項目交付7058套。積極防范化解政府債務、金融等領域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。不斷夯實安全發(fā)展基礎。滏陽新河等重點防洪工程如期完工。食品藥品安全整治力度持續(xù)加大。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。大力提升治理效能。加強政府自身建設，開展黨紀學習教育，強化巡視巡察整改，持續(xù)鞏固風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。人大代表建議213件、政協(xié)委員提案359件全部辦復。法治政府建設邁出新步伐。推進基層治理創(chuàng)新，常態(tài)化開展掃黑除惡，信訪總量全省最少。國防動員、雙擁共建和退役軍人服務保障工作不斷加強。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表！過去一年，我們牢記習近平總書記諄諄教導和殷切囑托，感恩奮進、勇毅前行，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻。成績來之不易。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委團結帶領全市人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心支持衡水發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長壓力加大，科技創(chuàng)新能力不強，轉型升級任務艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，生態(tài)環(huán)境保護不夠精細，風險隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定直面問題，發(fā)揚斗爭精神，采取有效措施，下大氣力加以解決。
二、2025年目標任務和主要工作
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設機遇，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右。居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。
落實總體要求、實現(xiàn)全年目標，必須全面貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，增強工作前瞻性、針對性和有效性。必須自覺在全局中定位，在大局下行動，深入落實“兩區(qū)、五新”重要要求，加快在進一步全面深化改革、做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護上闖出一條新路，努力在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中爭先進位。必須堅持干字當頭，強化創(chuàng)新觀念，堅持底線思維，時刻對標對表，以釘釘子精神狠抓源頭管控、過程管理、末端落實，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷！
重點做好八個方面工作：
?。ㄒ唬┲U大有效需求，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。深入實施擴大內需戰(zhàn)略，促進消費和投資良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長。
提高投資效益。實施重點項目質量提升行動，搶抓國家政策機遇，加強“兩重”“十五五”等重大項目前瞻謀劃，全力“謀跑爭促”，最大限度爭取中央預算內投資、超長期特別國債和政府專項債。探索政府與社會資本合作新機制，謀劃實施一批特許經(jīng)營項目，發(fā)行基礎設施REITs項目。用好“7個項目庫”，加強全過程管理、全鏈條服務、全要素保障，全年實施省、市重點建設項目200個以上。實施招商引資提質增效行動，圍繞市域主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商，引進補鏈強鏈項目350個以上。
大力提振消費。拓展傳統(tǒng)消費，用好“兩新”政策，促進汽車、家電、住房等大宗消費，擴大家政、餐飲、住宿等服務消費，活躍“夜經(jīng)濟”、假日經(jīng)濟，打造商旅文體健等多業(yè)態(tài)融合消費新場景。培育新型消費，開展“百企千店”電商賦能行動，促進數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。加強特色商圈建設，打造“一刻鐘便民生活圈”。挖掘城鄉(xiāng)消費，實施縣域商業(yè)建設行動，建設一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善農(nóng)村寄遞物流體系建設。
?。ǘ┲Πl(fā)展新質生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。落實研發(fā)費用加計扣除政策，深化科技特派團派駐幫扶，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8%左右，新認定高新技術企業(yè)275家，培育國家科技型中小企業(yè)900家。推動重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院等平臺提質增效。健全篩選、評估、嫁接機制，提高科技成果轉化水平，技術合同成交額達到45億元。一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，大力培育引進院士專家、創(chuàng)新團隊，壯大高技能人才隊伍，培養(yǎng)更多衡水工匠，讓各類人才匯聚衡水、迸發(fā)活力。
推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新、工藝升級步伐，推動“眾籌科研”向高壓油管、工程橡膠等產(chǎn)業(yè)拓展，因地制宜推進絲網(wǎng)等7個集群建設共享工廠，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群檢驗檢測機構全覆蓋，新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)20家。發(fā)揮標準引領作用，強化龍頭企業(yè)帶動，推廣工業(yè)設計應用，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)總量保持在50家以上。加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范，推動低空經(jīng)濟高質量發(fā)展。以氫能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、智算中心為牽引，力爭在綠色氫能、先進算力等領域取得新進展。
促進數(shù)實深度融合。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，打造數(shù)字車間、先進級智能工廠。開展“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動，推動化工行業(yè)大模型落地應用，絲網(wǎng)、教育等垂直大模型正式運行。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)服務，釋放數(shù)據(jù)價值。
?。ㄈ┲ν七M鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，建設北方平原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。嚴守耕地紅線，深入實施種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升行動，新建和改造提升高標準農(nóng)田30萬畝，確保糧食總產(chǎn)89億斤以上。實施增強農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力行動，加快創(chuàng)建高品質果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力推動“凈菜進京”，進一步提升京津市場占有率。推進研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)热湕l升級，加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目引進力度。推進“兩品一標”認證，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。推廣“五位一體”新型經(jīng)營模式。深化鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改造農(nóng)村戶廁1.1萬座，建設改造農(nóng)村公路280公里，推進農(nóng)村燃氣管網(wǎng)優(yōu)化改造。打造和美鄉(xiāng)村精品示范帶，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村重點村20個。落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動。抓好總投資282億元的78個城市更新項目，全面完成主城區(qū)30個海綿城市建設示范項目，有序推動高鐵南站片區(qū)建設，前進大街南延、站前路等項目開工，三杜街、沁香路建成通車，第二污水處理廠一期投入運營。推進燕趙宜居縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板。完善建制鎮(zhèn)功能，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護利用，構建功能銜接、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)新格局。
?。ㄋ模┲ν七M協(xié)同發(fā)展，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展。堅持全域對接、全面承接，進一步拓展與京津合作深度廣度，加速把機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展紅利。
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動融入“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力引進央企二、三級子公司。加強協(xié)同創(chuàng)新，推進科技成果超市建設，支持基礎好、能力強的中試熟化基地爭列京津冀概念驗證和中試平臺清單，促進更多京津科技成果在衡水孵化轉化。加強公共服務共建共享，打造京衡醫(yī)療協(xié)同發(fā)展名片工程西醫(yī)版。加強基礎設施互聯(lián)互通，扎實推進雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路、衡德高速改擴建等項目建設。
高質量服務雄安新區(qū)建設。推動雄安衡水協(xié)作區(qū)“三區(qū)五園”提檔升級，加快省道S333安平段等基礎設施建設，實施總投資487億元的115個項目。完善與雄安新區(qū)常態(tài)化對接機制，深度融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。用好雄安未來之城場景匯平臺，辦好第二屆雄安衡水博覽會等招商推介活動。
加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對標一流5A級景區(qū)，加快衡水湖景區(qū)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、服務質量提升和景城融合發(fā)展。開展高質量旅游產(chǎn)品打造、要素品質提升等行動，舉辦第三屆省研學旅游大會，加快建設大運河文化旅游帶，接待游客人次、旅游總花費均增長10%以上，京津游客占比大幅提升。發(fā)揮康復輔具、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快15個康養(yǎng)項目建設，吸引域外高端養(yǎng)老項目向我市布局，打造京津康養(yǎng)目的地。
?。ㄎ澹┲ι罨母镩_放，加快融入新發(fā)展格局。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，主動融入全國統(tǒng)一大市場，塑造新動能新優(yōu)勢。
持續(xù)推進市場化改革。深化國資國企改革，加強國資專業(yè)化監(jiān)管，優(yōu)化國有資本布局。宣傳貫徹民營經(jīng)濟促進法，依法保護民營企業(yè)合法權益，激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。加大培育力度，推動企業(yè)上市。探索推行政府投資項目“預招標”改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化供銷社綜合改革，高質量完成國家農(nóng)村綜合改革試點任務。積極爭取國家、省改革試點，推出更多“微改革微創(chuàng)新”項目，努力形成一批標志性、引領性改革成果。
持續(xù)擴大高水平開放。實施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結構等10大專項行動，壯大10大優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群，加快國際陸港和大營保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫“兩倉”建設，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)。積極對接境外客商，拓寬吸引外資渠道，爭取更多外資項目落地實施。深化運營模式、人事薪酬制度等改革，推動開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚、能級水平提升。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。實施市場、政務、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。深化“高效辦成一件事”，推動惠企政策應享盡享、免申即享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機制，綜合整治“內卷式”競爭，著力解決拖欠企業(yè)賬款、農(nóng)民工工資等問題，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
?。┲娀鷳B(tài)環(huán)境治理，加快全面綠色轉型。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設天藍地綠水秀的美麗衡水。
打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質量持續(xù)改善行動，鞏固大氣污染治理成果。推進“一湖九河”保護治理，確保地表水國、省考斷面水質穩(wěn)定達標，縣級以上飲用水源水質達標率100%。完成304個村莊生活污水治理，保持農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。開展土壤污染源頭防控行動，保障重點建設用地土壤環(huán)境安全。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
加強生態(tài)保護與修復。實施衡水湖生態(tài)修復項目，加強濕地生物多樣性保護，完成生態(tài)補水3000萬立方米以上。打造地下水超采綜合治理2.0版，抓好深層地下水回補試點，壓減地下水開采量2500萬立方米。繼續(xù)開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設大會戰(zhàn)，新增地表水灌溉面積53.4萬畝。完成營造林17.2萬畝。
推進綠色低碳發(fā)展。推動風電光伏項目和新型儲能項目建設，新增可再生能源裝機40萬千瓦。支持企業(yè)參與環(huán)?？冃?chuàng)A。創(chuàng)建省級以上綠色工廠11家。培育壯大綠色建筑等新增長點。推進排污權交易改革。創(chuàng)建“無廢城市”，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
?。ㄆ撸┲χ伟踩谰€，打造更高水平的平安衡水。堅決貫徹總體國家安全觀，推動高質量發(fā)展與高水平安全良性互動。
維護經(jīng)濟金融安全。打好保交房攻堅戰(zhàn)，消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房并重，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，扎實開展地方金融組織監(jiān)管評級和分類監(jiān)管試點。有效防范化解政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務。
提高本質安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化?；⒔煌?、燃氣、消防、建筑施工等重點領域安全整治提升，堅決遏制各類事故發(fā)生。完善食品藥品安全責任體系。做好防汛抗旱、森林防火、防災減災救災等工作，加強基層應急管理能力建設，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
創(chuàng)新推進社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，推進信訪工作法治化，加強風險源頭防控，有效防范和及時應對社會安全事件。深化行政復議員試點工作。完善社會治安整體防控體系，強化未成年人犯罪預防和治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會公平正義。
（八）著力辦好民生實事，提高人民生活品質。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)實施好省定20項民生工程和市20件民生實事，更好滿足人民對美好生活的新期待。
促進高質量充分就業(yè)。實施就業(yè)支持計劃，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升“湖城蓮姐”品牌。強化就業(yè)困難人員幫扶，推廣“零工超市”模式，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人。
健全社會保障體系。推進社保擴面提質，推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保。開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，加強困境兒童生活保障和關愛服務，提高殘疾人兩項補貼標準。深入實施醫(yī)保全民參保計劃。建成交付棚改安置房1451套。開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作。
全面發(fā)展社會事業(yè)。實施基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、教師隊伍建設三年行動計劃，改造提升公辦中小學、幼兒園15所，新增公辦學位1.3萬個，加強學生心理健康教育，深化城鄉(xiāng)義務教育學校一體化管理，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合與高等教育應用轉型發(fā)展。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設水平。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合，推行特殊困難老年人家庭適老化改造。增加普惠托育供給，擦亮“衡惠托”托育品牌。推進兒童友好城市建設。開展公共文化服務達標提質攻堅行動，舉辦文化惠民演出1300場以上。辦好衡水湖馬拉松賽。建好用好群眾身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。
全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，加強國防動員和后備力量建設，創(chuàng)新開展全民國防教育，深化雙擁共建，強化退役軍人服務保障。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。高質量編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃。
各位代表！面對新形勢新任務，我們一定堅持黨的全面領導，加強政府自身建設，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設人民滿意政府。我們將堅決有力扛牢政治責任。忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實習近平總書記重要指示精神，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求在衡水落地見效。我們將一以貫之推進依法行政。認真踐行習近平法治思想，科學民主依法決策，嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。我們將牢記宗旨踐行為民初心。提高服務群眾的能力水平，用心用力用情解決群眾急難愁盼問題，以實實在在的工作成效回應人民關切。我們將堅定不移守牢廉潔底線。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。做好巡視巡察審計問題整改。厲行節(jié)約壓減一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，把有限資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，銳意進取、奮發(fā)作為，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設衡水篇章！
