政府工作報(bào)告
2025年1月19日在衢州市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
衢州市市長(zhǎng) 徐張艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“當(dāng)先鋒、走前列”工作要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，以實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝新中國(guó)成立75周年，為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”貢獻(xiàn)了衢州力量。
這一年，全市上下砥礪奮進(jìn)，頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4%、全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%、全省第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、6.5%。
二是重點(diǎn)難點(diǎn)專項(xiàng)工作取得突破。杭衢鐵路基本建成。衢州綜保區(qū)申建通過(guò)海關(guān)總署預(yù)審、進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批階段。首次奪得省“科技創(chuàng)新鼎”?？鲁浅蔀槿∈着吧絽^(qū)海島縣”調(diào)出縣?！搬橹莅l(fā)展”成為我市首家市屬國(guó)企控股上市公司。一道新能成為我市首家“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。凌云集團(tuán)成為我市首家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。衢州學(xué)院成功申碩。衢職院新校區(qū)破土動(dòng)工。南孔祭典納入中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)。“五水共治”連續(xù)10年奪得“大禹鼎”。平安市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“十八連冠”。
三是年度民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成?！皶筹嫼盟毙袆?dòng)讓13.7萬(wàn)單村供水農(nóng)村群眾喝上放心水?！袄L就共富”工程開發(fā)了2.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。“愛心托班”項(xiàng)目為9800多名小學(xué)生和學(xué)齡前兒童提供暑期看護(hù)。群眾門診看病“最多付一次”讓8700多人次享受“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)。“安居守護(hù)”工程為3870戶困難獨(dú)居老人家庭裝上了智能安防設(shè)備?！凹议T口青少年宮”“生命接力”“風(fēng)雨無(wú)憂”“幸福親水”“暖心驛站”等項(xiàng)目讓群眾普遍受益。
一年來(lái)，主要抓了以下工作。
（一）著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。市縣一體打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“組合拳”，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。狠抓政策落地。聚焦“兩重”“兩新”等政策窗口，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金26億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金25.5億元、地方政府債券資金189.9億元，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)保障作用。加強(qiáng)助企惠企工作，全年為市場(chǎng)主體減負(fù)73億元，兌付政策資金56.4億元；制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額500.1億元、增長(zhǎng)18.9%，無(wú)還本續(xù)貸余額666.2億元、增長(zhǎng)25.9%。狠抓項(xiàng)目投資。迭代“四大辦”運(yùn)行機(jī)制，開展兩輪重大項(xiàng)目曬比，甬金衢上高速、杭淳開高速項(xiàng)目完成初設(shè)審查，469個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，83個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目年度投資完成率142%，獲得國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)8400畝。固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)5年保持全省前三。狠抓消費(fèi)促進(jìn)。用足用好消費(fèi)品以舊換新資金6億元，市縣聯(lián)動(dòng)舉辦促消費(fèi)活動(dòng)86場(chǎng)、發(fā)放消費(fèi)券6370萬(wàn)元，南湖恒太城、衢州銀泰城、“長(zhǎng)三角第一辣街”等建成運(yùn)營(yíng)，全域游客數(shù)、過(guò)夜游客數(shù)、旅游總收入增速均領(lǐng)跑全省，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億。
（二）著力培育工業(yè)強(qiáng)市“進(jìn)”的動(dòng)能。持續(xù)放大“五鏈”融合整體效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。加快壯大產(chǎn)業(yè)集群。全年引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目171個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)。六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2061億元，新材料產(chǎn)值接近千億。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.5%、35.3%，均居全省第一。智造新城入選國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，進(jìn)位至“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第15位。加快企業(yè)培大育強(qiáng)。吉利系產(chǎn)值增長(zhǎng)225.5%、達(dá)到173億元，華友新能源成為國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，禾川科技揭榜國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新任務(wù)“人形機(jī)器人”專項(xiàng)，海昇藥業(yè)北交所上市。鵬輝能源、東鵬特飲、萬(wàn)里揚(yáng)等7家企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元。拓烯科技、華邦古樓、富樂(lè)德石英等10家企業(yè)成為國(guó)家專精特新“小巨人”，奧首新材料、七一電器入選國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。加快提升創(chuàng)新能力。深化科技及體制“雙創(chuàng)新”改革省級(jí)試點(diǎn)，浙大衢州研究院中試基地入選全國(guó)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，衢州復(fù)旦研究院開工建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)到2.46%，衢州進(jìn)位至全國(guó)“城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜”第58位。巨化集團(tuán)榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。華康藥業(yè)獲評(píng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)184家、省科技型中小企業(yè)871家，仙鶴股份、卡游科技、歐派門業(yè)等15家企業(yè)入圍省“高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力500強(qiáng)”。引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才32名，新增高技能人才1.43萬(wàn)名，引育青年大學(xué)生4.1萬(wàn)人。
（三）著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)“聚”的步伐。順勢(shì)而為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到61.5%。中心城市功能持續(xù)優(yōu)化。開展新時(shí)代山水花園城市規(guī)劃研究，迭代實(shí)施城市發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，新工人文化宮、老城區(qū)內(nèi)澇整治和背街小巷路面提升工程等開工建設(shè)，150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資237.5億元。壓茬推進(jìn)衢州古城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，鹿鳴山文化院街開街，鹿鳴島銀泰公園開業(yè)，浙江衛(wèi)視跨年晚會(huì)、葫蘆果音樂(lè)節(jié)、全國(guó)田徑錦標(biāo)賽等大型賽會(huì)直接引流22萬(wàn)人次。加強(qiáng)高鐵新城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，移動(dòng)、電信、華數(shù)等一批算力平臺(tái)落地開工，海易產(chǎn)業(yè)園開園，溫德姆酒店開業(yè)，北航數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心等加快建設(shè)。新建城市綠道4.9公里，新增口袋公園38個(gè)，完成老舊住宅加裝和更新改造電梯98臺(tái)?？h城承載能力持續(xù)提升?？鲁擒Q身全省工業(yè)大縣行列，衢江建成短劇超級(jí)工廠，龍游率先開展基本公共服務(wù)一體化省級(jí)試點(diǎn)，江山木門產(chǎn)業(yè)入圍省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，常山引進(jìn)融輝物流總部，開化創(chuàng)新ESG政企協(xié)作發(fā)展模式。6個(gè)縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，實(shí)現(xiàn)急診急救五大中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)市縣全覆蓋。完成自然村整村搬遷108個(gè)、共富搬遷3.1萬(wàn)人，外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人市民化1.17萬(wàn)人。鄉(xiāng)村振興動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，雙季稻單產(chǎn)打破塵封8年全省紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)“噸半糧”。雙柚、油茶、茶葉三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，明輝蔬果入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村30個(gè)，完成集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市26宗，再次奪得省“神農(nóng)鼎”。
（四）著力增強(qiáng)改革開放“新”的活力。堅(jiān)持吃改革飯、走開放路，不斷破解難題、塑造優(yōu)勢(shì)。重大改革探索前行。政務(wù)服務(wù)增值化改革榮獲省改革突破獎(jiǎng)金獎(jiǎng)；“企呼我應(yīng)”平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)解決問(wèn)題1.7萬(wàn)個(gè)、滿意率超99%，獲評(píng)省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增速全省第一，工業(yè)控股、國(guó)控集團(tuán)信用等級(jí)獲評(píng)AAA。加力推進(jìn)資本招商，新增基金投資103億元。探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加強(qiáng)“好房子”建設(shè)體系研究，推行市域房票一體化，開展“以舊換新”試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，新增“多田套合”面積8.8萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度改革走在全省前列。開放能級(jí)持續(xù)提升。積極參與共建“一帶一路”，支持企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂單，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)18.7%、全省第一，實(shí)際使用外資1.26億美元。衢江港保稅倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，新增海外倉(cāng)5個(gè)，跨境電商出口額增長(zhǎng)73.3%。四省邊際衢州物流產(chǎn)業(yè)園開園啟用，怡亞通物流總部落戶衢州。衢江港區(qū)二期開港，龍游港區(qū)二期基本完工，衢州港貨物吞吐量增長(zhǎng)10.5%。衢州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破百萬(wàn)大關(guān)。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作，承辦全省山海協(xié)作工程推進(jìn)會(huì)，衢黃南饒合作聯(lián)盟拓展到28個(gè)領(lǐng)域。
（五）著力厚植美麗衢州“綠”的底色。堅(jiān)決有力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，公眾滿意度全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，健全污染天氣應(yīng)對(duì)體系，市區(qū)PM2.5平均濃度29.1微克/立方米、改善幅度全省第二。加強(qiáng)入河排污口整治監(jiān)管，地表水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)339個(gè)地市中排名第16位，奪得全省首批“大禹鼎一星金鼎”。推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，新增固廢危廢處置能力10.6萬(wàn)噸/年，全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾飛灰“零填埋”。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面完成燒結(jié)磚、廢塑料加工等5個(gè)行業(yè)、212家企業(yè)整治提升。全省率先設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)基金，制定全國(guó)首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)村建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化碳賬戶體系改革，探索建立企業(yè)碳預(yù)算管理系統(tǒng)，碳賬戶貸款余額突破900億元，入選國(guó)家碳達(dá)峰碳中和典型案例。加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，江山抽蓄、烏溪江混合抽蓄、柯城抽蓄開工建設(shè)，新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)72.7萬(wàn)千瓦。
（六）著力提高民生保障“惠”的質(zhì)效。深入實(shí)施民生“夯基工程”，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬(wàn)人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)7.82萬(wàn)人次，“衢州保姆”入選全國(guó)首批家政勞務(wù)品牌典型案例。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，6.5萬(wàn)名群眾享受醫(yī)療救助待遇，口腔種植牙集采工程累計(jì)為群眾減輕負(fù)擔(dān)1.8億元。認(rèn)真辦好“助老三件事”，探索開展托幼一體化改革，開工建設(shè)市社會(huì)福利中心。教育事業(yè)加快發(fā)展?！翱h中崛起”有力推進(jìn)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平躍居全省第四。合作舉辦北京十一衢州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、衢州智造新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校，完成中小學(xué)和幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目31個(gè)、新增公辦學(xué)位2.15萬(wàn)個(gè)，建成48家中小學(xué)“示范食堂”。開辦全省首家專門學(xué)校。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。成功爭(zhēng)取中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目?！皣?guó)字號(hào)”中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科實(shí)現(xiàn)“零突破”。開展“無(wú)陪護(hù)”病房建設(shè)，推廣“固定+流動(dòng)+急救”鄉(xiāng)村巡回診療服務(wù)模式。文化文明成果豐碩?；食者z址發(fā)現(xiàn)“最早的水稻田”，獲評(píng)中華文明探源考古新成果?！夺橹菔心峡孜幕瘋鞒邪l(fā)展條例》頒布施行?！岸帕⑻匦袆?dòng)大救援”文化交流深入開展?！短焐椒鸥琛烦蔀槲沂惺撞繕s獲全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的文藝作品。平安建設(shè)不斷提升。信訪工作法治化指數(shù)全省領(lǐng)先，刑事警情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)分別下降23.2%、21.7%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20.8%、13.5%，道路交通事故死亡人數(shù)下降18.6%，奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、氣象、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作邁出新步伐，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、供銷社、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全力抓好國(guó)務(wù)院大督查、巡視巡察、統(tǒng)計(jì)督察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)深化“六治六提”作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新建立市政府“矩陣講壇”學(xué)習(xí)制度，大力推進(jìn)依法行政，全面提升政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議251件、政協(xié)提案239件，“民呼我為”解決社情民意熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題125個(gè)，實(shí)干型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的衢州人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐衢人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和省部屬駐衢單位，向外來(lái)投資者和建設(shè)者，向關(guān)心支持衢州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)過(guò)去，是為了更好地出發(fā)；看清問(wèn)題，才能更好地前行。對(duì)照市八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，少數(shù)指標(biāo)和工作完成情況不及預(yù)期。外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)遇到更多挑戰(zhàn)，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量面臨必須跨越的平臺(tái)期。創(chuàng)新動(dòng)能支撐不足，創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量、體量、質(zhì)量、能量還很不夠，創(chuàng)新人才的“引、育、留”存在短板，提升科創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)效、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化亟待破題。中心城市集聚力不強(qiáng)，古城風(fēng)貌、現(xiàn)代功能、活力元素的辨識(shí)度不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化，資源配置效率需要提升，特色競(jìng)爭(zhēng)力需要塑造。群眾就業(yè)增收面臨壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等工作與群眾期待還有差距，少數(shù)民生實(shí)事項(xiàng)目的運(yùn)維管護(hù)不到位。生產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，除險(xiǎn)保安的任務(wù)依然艱巨。政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些政府工作人員缺少創(chuàng)新破難的本領(lǐng)、缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。我們將直面?wèn)題，在改進(jìn)工作中推動(dòng)發(fā)展，不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是五年規(guī)劃收官接續(xù)之年，也是衢州設(shè)立地級(jí)市40周年。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干爭(zhēng)先謀突破、心無(wú)旁騖抓落實(shí)，以“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的圓滿收官，開啟衢州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新征程。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，聚焦“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“10+2”重點(diǎn)工作，干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，攻難點(diǎn)抓增量，破難題抓增勢(shì)，堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的衢州擔(dān)當(dāng)，一鼓作氣打好打贏“十四五”收官之戰(zhàn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)更多力量。
綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入正增長(zhǎng)；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。實(shí)際工作中，我們將全力以赴爭(zhēng)取更好結(jié)果。
重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）全面提升“五鏈”融合驅(qū)動(dòng)力，加快形成工業(yè)強(qiáng)市“滾雪球”效應(yīng)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新構(gòu)建“五鏈”融合場(chǎng)景“打造—深化—推廣”全鏈條機(jī)制，持續(xù)壯大新材料、新能源、集成電路、高端裝備、生命健康、特種紙產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)六大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2200億元。前瞻布局新型顯示、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建材、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中藥、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。迭代完善“鏈主+專精特新企業(yè)”伙伴機(jī)制，推進(jìn)衢州巨化一體化融合高質(zhì)量發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、算力服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家以上。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化，加快建設(shè)四省邊際智算中心。狠抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。做強(qiáng)企業(yè)矩陣。加強(qiáng)鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)引育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈魚骨圖延伸拓展為招商路線圖，力爭(zhēng)引進(jìn)投資億元以上制造業(yè)項(xiàng)目190個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長(zhǎng)15%以上。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省“雄鷹”企業(yè)各1家，培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省專精特新中小企業(yè)80家。促進(jìn)上市公司擴(kuò)量提質(zhì)增效，支持加強(qiáng)市值管理、提升投資價(jià)值，力爭(zhēng)A股上市公司新增4家。深入實(shí)施資本招商“雙千計(jì)劃”，完成基金投資100億元以上，加快打造長(zhǎng)三角創(chuàng)投新勢(shì)力“第一城”。做強(qiáng)平臺(tái)功能。支持智造新城推進(jìn)產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展，組建專業(yè)招商公司和外商服務(wù)中心，建成浙大衢州研究院中試基地二期，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備5000畝左右工業(yè)熟地，高效運(yùn)行15個(gè)工業(yè)鄰里中心，力爭(zhēng)高端電子材料平臺(tái)創(chuàng)成省“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。促進(jìn)市縣開發(fā)區(qū)賦能提質(zhì)，增強(qiáng)縣域工業(yè)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，著力提高投資效益、積蓄發(fā)展后勁。重抓謀劃儲(chǔ)備。構(gòu)建自上而下、雙向打通的重大項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，適度超前謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)項(xiàng)目，做實(shí)“近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)”的項(xiàng)目庫(kù)。全力攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目前期，確保浙中城市群水資源配置工程完成可研編制，力爭(zhēng)衢南鐵路、衢黃鐵路、浙贛運(yùn)河等列入國(guó)家“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃。狠抓攻堅(jiān)推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1079個(gè)、完成投資1800億元左右，其中87個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目完成投資350億元以上。開工建設(shè)甬金衢上高速、杭淳開高速、先導(dǎo)先進(jìn)傳感器等488個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)“四大抽蓄”、“四大水庫(kù)”、衢麗鐵路、吉利“三電”、全意傳動(dòng)模組等405個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；建成投用杭衢鐵路、錢江源通用機(jī)場(chǎng)、創(chuàng)柔超薄柔性玻璃、中寧半導(dǎo)體材料等186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊抓要素保障。全力爭(zhēng)取政策、用好政策，確保超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資資金占全省份額5%以上，新增地方政府債券資金160億元以上。高效承接省“8+4”政策體系，迭代優(yōu)化“四大專項(xiàng)”政策盤子，推動(dòng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)落地。集中攻堅(jiān)省、市用地報(bào)批“百大”項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)8000畝以上，全年保障用地指標(biāo)2萬(wàn)畝以上。
（三）聚力打好提振消費(fèi)“組合拳”，積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好消費(fèi)品以舊換新政策，建立“去舊更容易、換新更愿意”的服務(wù)機(jī)制。精心舉辦“樂(lè)享衢州·有禮惠購(gòu)”四季主題促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券6000萬(wàn)元以上，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。統(tǒng)籌城市商業(yè)綜合體資源，引導(dǎo)特色化競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建環(huán)信安湖商圈，打造一批品質(zhì)消費(fèi)地標(biāo)。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，營(yíng)造更加放心的消費(fèi)環(huán)境。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品、智能家居等大宗消費(fèi)。積極拓展夜間消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化水亭街、北門街業(yè)態(tài)功能，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)出彩。創(chuàng)新做好“鮮辣衢州”文章，增添一批特色地道的美食打卡點(diǎn)，推動(dòng)美食經(jīng)濟(jì)出圈。聚焦“流量”變“留量”，策劃舉辦演唱會(huì)8場(chǎng)以上，推動(dòng)演藝經(jīng)濟(jì)出新。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，舉辦區(qū)域性專業(yè)展會(huì)10場(chǎng)以上。做強(qiáng)文旅消費(fèi)。加力推進(jìn)文旅深度融合工程，抓好龍之夢(mèng)、奧陶紀(jì)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)根宮佛國(guó)、江郎山·廿八都等景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，建成靈鷲山省級(jí)旅游度假區(qū)核心區(qū)，力爭(zhēng)爛柯山創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。深化浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，豐富“聯(lián)盟花園”業(yè)態(tài)。用好便利過(guò)境停留、離境退稅等政策，培育壯大入境旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)文旅營(yíng)銷推介，有效集聚外來(lái)消費(fèi)、挖掘本地消費(fèi)、激發(fā)“二次”消費(fèi)，力爭(zhēng)全域游客數(shù)、過(guò)夜游客數(shù)、旅游總收入均增長(zhǎng)8%以上。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新生態(tài)本底。以科技及體制“雙創(chuàng)新”改革為牽引，迭代優(yōu)化政策保障體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%。認(rèn)真貫徹《衢州市科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展條例》，加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)，加快高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心、衢州復(fù)旦研究院建設(shè)，建成四省邊際無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)中心，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和中試驗(yàn)證平臺(tái)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建立“先用后轉(zhuǎn)”成果池，推行“先投后股”新模式，轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)以上。加快壯大創(chuàng)新主體隊(duì)伍。狠抓創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)160家、省科技型中小企業(yè)600家以上。推進(jìn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化體系建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器“零突破”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取“尖兵”“領(lǐng)雁”等省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心衢州分中心，快速預(yù)審專利350件以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)20%。全面激發(fā)創(chuàng)新人才活力。深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，打通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，擴(kuò)大科技人才科研管理自主權(quán)和企業(yè)人才評(píng)價(jià)評(píng)審自主權(quán)。迭代優(yōu)化“南孔精英”計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才40名、青年博士200名、高層次人才1200名。完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，新增高技能人才1萬(wàn)名。做優(yōu)“才呼我辦”人才增值化服務(wù)，落地高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。辦好四省邊際青年人才發(fā)展大會(huì)，加強(qiáng)校地企合作，引育青年大學(xué)生4萬(wàn)人以上。
（五）狠抓攻堅(jiān)性改革高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力和活力。加快重大改革落地見效。統(tǒng)籌推進(jìn)11項(xiàng)牽引性重大改革，打造具有衢州辨識(shí)度的改革成果，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全域提升。迭代升級(jí)碳賬戶體系，加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為技術(shù)支撐的衢州碳鏈，推進(jìn)碳預(yù)算管理、碳賬戶金融、碳足跡核算等核心應(yīng)用的開發(fā)和升級(jí)，碳賬戶貸款余額達(dá)到1200億元，助企減碳降本增效10億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快市屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)主責(zé)主業(yè)、增強(qiáng)核心功能、拓寬融資渠道，力爭(zhēng)市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別超過(guò)4000億元、300億元，新增AAA信用等級(jí)企業(yè)1家、國(guó)有控股上市公司2家。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到90%以上。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法高效協(xié)同機(jī)制。承接中央財(cái)稅體制改革任務(wù)，加強(qiáng)零基預(yù)算管理。加快開放發(fā)展能級(jí)提升。全力推動(dòng)衢州綜保區(qū)成功申建、封關(guān)運(yùn)營(yíng)。深化“衢通四?！で笸厥小毙袆?dòng)，推動(dòng)貨物貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)、服務(wù)貿(mào)易培育壯大，力爭(zhēng)進(jìn)出口額超億元企業(yè)達(dá)到110家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。實(shí)施外資招引專項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)外商投資項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際使用外資超過(guò)1.5億美元。打造跨境電商綜試區(qū)升級(jí)版，新增海外倉(cāng)5個(gè)，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)15%以上。搶抓“航運(yùn)浙江”建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)智慧冷鏈物流基地項(xiàng)目，打造四省邊際煤炭?jī)?chǔ)備、紙漿集散、鋼材集散、化工普貨集散中心，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“散改集”，力爭(zhēng)衢州港貨物吞吐量突破1000萬(wàn)噸，助企節(jié)約運(yùn)輸成本2億元以上。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，提升“發(fā)展飛地”運(yùn)行質(zhì)效。加快浙贛邊際（衢饒）合作區(qū)建設(shè)，拓展衢黃南饒省際邊界區(qū)域融合發(fā)展成果。
（六）著力提升四省邊際中心城市發(fā)展內(nèi)涵，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。推動(dòng)中心城市優(yōu)功能、提品質(zhì)。圍繞“古城、新市、有禮地”，加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，深入實(shí)施城市發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，加快打造新時(shí)代山水花園城市。全力推進(jìn)衢州古城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，統(tǒng)籌抓好城區(qū)“微改造、精提升”，以創(chuàng)促建優(yōu)化城市環(huán)境。加快建設(shè)高鐵西站CBD、智慧島等平臺(tái)，開工“基金樓”“上市街”等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)園、綜合體運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)高鐵新城強(qiáng)功能、聚人氣、展形象。積極開展城市有機(jī)更新，滾動(dòng)實(shí)施城中村改造，持續(xù)改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，一體推進(jìn)地下管網(wǎng)和片區(qū)路網(wǎng)改造提升。出臺(tái)住宅品質(zhì)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，統(tǒng)籌好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城區(qū)交通出行便捷度。深化“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌建設(shè)，實(shí)施公眾文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。積極打造全齡友好城市。推動(dòng)縣城建設(shè)補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施縣城承載能力提升重大項(xiàng)目40個(gè)，加快補(bǔ)齊縣城產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)等短板。高效承接山區(qū)海島縣省級(jí)支持政策，推動(dòng)縣城做大特色經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，向縣（市、區(qū)）流轉(zhuǎn)制造業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上、計(jì)劃投資額120億元以上。因地制宜培育農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升行動(dòng)，實(shí)施新一輪高速公路市域一體“衢城暢行”工程。推動(dòng)人口集聚留得住、過(guò)得好。統(tǒng)籌“人、地、錢、房、崗”五大要素，深化農(nóng)民共富搬遷、市域房票一體化等改革措施，加快建設(shè)8個(gè)萬(wàn)人集聚區(qū)和21個(gè)百畝搬遷集聚點(diǎn)，完成自然村整村搬遷100個(gè)以上、共富搬遷2萬(wàn)人以上。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度全國(guó)試點(diǎn)。深化外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人市民化改革，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)15分鐘生活圈、30分鐘通勤圈，新增職工公寓5000套，完成外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人市民化1萬(wàn)人以上。
（七）以“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。促進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)“多田套合”率超過(guò)85%，確保糧食播種面積134.5萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量11.1億斤以上。加快柚香谷三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園、常山油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)示范園、森伴園抹茶智能化生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，“一鏈一策”推動(dòng)雙柚、油茶、茶葉等“土特產(chǎn)”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，市域一體推進(jìn)衢州魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。健全產(chǎn)業(yè)扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益。精心培育“三衢味”“衢州味道”區(qū)域公用品牌。打造詩(shī)畫浙江和美鄉(xiāng)村。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，持續(xù)鞏固農(nóng)村“三大革命”整治成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化和村道提升，建成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村20個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到65%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶，統(tǒng)分結(jié)合鑄特色、提顏值、打品牌，建成“一縣一園”“一縣一片區(qū)”等標(biāo)志性項(xiàng)目12個(gè)。狠抓鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)，創(chuàng)建金3A級(jí)景區(qū)村2個(gè)、省高等級(jí)民宿15家。加強(qiáng)“四治融合”鄉(xiāng)村治理，豐富“村晚”“村歌”“村BA”等“村字號(hào)”活動(dòng)。激發(fā)強(qiáng)村富民內(nèi)生動(dòng)力。培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化“村集體+”組團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深化農(nóng)村“三塊地”改革，有效盤活鄉(xiāng)村閑置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，壯大“共富合伙人”隊(duì)伍。迭代“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才1萬(wàn)人次。擦亮“衢州保姆”品牌，打造家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。加強(qiáng)低收入農(nóng)戶就業(yè)幫扶，拓寬“共富市集”“共富工坊”覆蓋面，確保低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。
（八）久久為功打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，合力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化“親商”服務(wù)。以“企呼我應(yīng)”為牽引，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，做優(yōu)企業(yè)綜合服務(wù)中心和線上專屬服務(wù)空間，推行涉企問(wèn)題高效處置和紀(jì)檢監(jiān)督“雙閉環(huán)”。深化“高效辦成一件事”，率先落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的新一批重點(diǎn)事項(xiàng)，推出商事解紛、人才創(chuàng)業(yè)等特色“一件事”。深入實(shí)施“信用+”工程，提升信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善為企業(yè)辦實(shí)事制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，用產(chǎn)業(yè)思維、法治思維和“自己人”思維助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造“惠商”條件。全面落實(shí)各級(jí)惠企政策，力爭(zhēng)為市場(chǎng)主體減負(fù)70億元以上。深化政府和社會(huì)資本合作，完善向社會(huì)資本推介項(xiàng)目機(jī)制，支持社會(huì)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，新增建設(shè)用地、新增能耗、新增產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項(xiàng)目比重分別不低于80%、80%和90%。深化融資暢通工程，打造“衢創(chuàng)新”科技金融服務(wù)體系，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、科技型企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，著力解決初創(chuàng)期企業(yè)的融資問(wèn)題。合力營(yíng)造“安商”環(huán)境。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查現(xiàn)象。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，杜絕以罰代管、小過(guò)大罰。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防清理，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。高位創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境。
（九）牢牢守護(hù)錢江源頭藍(lán)天碧水凈土，持續(xù)提升綠色低碳發(fā)展水平。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改銷號(hào)。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)錢江源國(guó)家公園掛牌命名。加強(qiáng)跨省域生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)警務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，合力打造四省邊際生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作高地。狠抓環(huán)境污染防治。加快生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造，做好煙花爆竹限燃限售工作，健全秸稈露天禁燒和綜合利用體系，確保市區(qū)PM2.5平均濃度達(dá)到省定要求。全面整治入河排污口和“晴天排水”城鎮(zhèn)雨洪排口，抓好高新園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)，確保市控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上。深化“無(wú)廢工廠”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”，一般工業(yè)固廢綜合利用率高于全省平均水平，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面完成重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升，新增省級(jí)綠色低碳工廠3家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市。做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，開工建設(shè)禮賢500千伏輸變電工程，推進(jìn)抽蓄、光伏、新型儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)50萬(wàn)千瓦以上、新型儲(chǔ)能并網(wǎng)裝機(jī)8萬(wàn)千瓦以上。加強(qiáng)能源運(yùn)行調(diào)度，提升頂峰保障能力。
（十）壓茬推進(jìn)民生“夯基工程”，讓發(fā)展成果更好惠及群眾。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人以上，努力做到“人人有事做、家家有收入”。深化零工市場(chǎng)質(zhì)效改革，新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合體3家。推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上。構(gòu)建高品質(zhì)共富社保體系。平穩(wěn)推進(jìn)延遲退休改革，積極推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)范圍，建立健全新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障機(jī)制。完善以“助老三件事”為基礎(chǔ)、“愛心卡”為載體、“衢善養(yǎng)”為平臺(tái)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推廣農(nóng)村“以地養(yǎng)老”模式。健全殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)機(jī)制，開展普惠托育基本公共服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，普惠性幼兒園占比保持95%以上，公辦園在園幼兒占比85%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)教共體集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施普通高中擴(kuò)容增量計(jì)劃，累計(jì)建成現(xiàn)代化學(xué)校150所。深化職業(yè)教育“五統(tǒng)籌”改革，中高職學(xué)校專業(yè)與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度超過(guò)50%。支持衢州學(xué)院加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，支持衢職院創(chuàng)建省高水平高職院校，提升衢州技師學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)水平。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深入實(shí)施“南孔潤(rùn)心”“一文一武”專項(xiàng)行動(dòng)，護(hù)航青少年陽(yáng)光成長(zhǎng)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，提升醫(yī)療服務(wù)體系效能，構(gòu)建“三醫(yī)”協(xié)同治理格局。持續(xù)做強(qiáng)四省邊際中心醫(yī)院，實(shí)施新一輪人才、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，打造以內(nèi)鏡診療為特色的四省邊際醫(yī)療高地。加快中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？瓢l(fā)展，以“楊繼洲針灸”和“衢六味”為重點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)“固定+流動(dòng)+急救”鄉(xiāng)村巡回診療服務(wù)，推進(jìn)慢阻肺病基層健康管理國(guó)家試點(diǎn)。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)南孔文化、爛柯圍棋文化品牌體系建設(shè)，促進(jìn)姑蔑文化、清漾毛氏文化、宋詩(shī)之河文化、根雕文化等創(chuàng)新發(fā)展。抓好皇朝墩、石角山遺址考古發(fā)掘和保護(hù)利用，推進(jìn)荷花山遺址聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。深入實(shí)施文化特派員制度，豐富“趣鄉(xiāng)村”“文藝賦美”等活動(dòng)，提升市文化藝術(shù)中心、博物館等公共文化場(chǎng)館服務(wù)品質(zhì)。全面啟動(dòng)第三輪修志。加快建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)市。精心籌辦省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、省第十二屆殘運(yùn)會(huì)，建成市體育中心“三館”，加快市體校建設(shè)并實(shí)體化辦學(xué)，力爭(zhēng)縣（市、區(qū)）“一場(chǎng)兩館”全覆蓋。辦好亞洲舉重錦標(biāo)賽、全國(guó)田徑錦標(biāo)賽、衢州馬拉松等賽會(huì)活動(dòng)，打響“四省邊際大型賽會(huì)第一城”品牌。加強(qiáng)足球青訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，提高青少年業(yè)余訓(xùn)練水平，建成四省邊際青少年賽訓(xùn)基地。構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，更好滿足群眾多元化健身需求。
今年，我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的原則，梳理形成民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)審議和票決。對(duì)于大會(huì)確定的項(xiàng)目，我們將全力以赴完成，自覺接受監(jiān)督，始終做到對(duì)群眾說(shuō)實(shí)話、為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠！
各位代表！做好政府工作，必須系統(tǒng)把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
——規(guī)劃是塑造未來(lái)的工具。我們將圍繞發(fā)展所需和群眾所盼，認(rèn)真開展“十五五”規(guī)劃編制工作。全面貫徹市委戰(zhàn)略意圖，廣泛匯聚各方力量，科學(xué)研究“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多衢州元素納入上級(jí)規(guī)劃，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提振衢州自信、塑造衢州優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)衢州跨越。
——安全是加快發(fā)展的前提。我們將標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展消防、道路交通、?；贰⒐さV、建設(shè)施工等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏重大、防較大、提本質(zhì)。扎實(shí)做好小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)防治工作，提升應(yīng)急救援、全災(zāi)種保障和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“141”基層治理體系，提高矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范極端案事件發(fā)生，全力守護(hù)社會(huì)安定、百姓安寧。
——實(shí)干是接續(xù)奮斗的根柢。我們將全面落實(shí)“六干”要求，久久為功建設(shè)實(shí)干型政府。忠誠(chéng)干，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)詮釋絕對(duì)忠誠(chéng)。務(wù)實(shí)干，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，遵循政府規(guī)則、市場(chǎng)規(guī)律、法治精神，做到平實(shí)、務(wù)實(shí)、真實(shí)，強(qiáng)化依法行政，糾治形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，腳踏實(shí)地干好每一件事。擔(dān)當(dāng)干，扛起“施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，健全“破難題”機(jī)制，公心敢干、事不避難，在解決問(wèn)題中推動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新干，堅(jiān)持“兩勤兩?！?，強(qiáng)化開放借智，敢于打破常規(guī)，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，以創(chuàng)新之策破解重難之事。團(tuán)結(jié)干，自覺在大局下思考、大局下行動(dòng)，堅(jiān)持“決策發(fā)揮大家的智慧、執(zhí)行依靠大家的力量”，凝聚抓發(fā)展的更強(qiáng)合力。廉潔干，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行政府“過(guò)緊日子”的各項(xiàng)要求，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決做到一心干事、一身干凈。
各位代表！遵道而行，但到半途須努力；會(huì)心不遠(yuǎn)，要登絕頂莫辭勞。站在新的歷史交匯點(diǎn)，奮斗是最好的傳承。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、實(shí)干奮進(jìn)，拼意志、拼擔(dān)當(dāng)、拼智慧、拼合力、拼作風(fēng)，一鼓作氣打好打贏“十四五”收官之戰(zhàn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)更多力量！
