政府工作報(bào)告
——2025年1月24日在北海市第十六屆人民代表大會第七次會議上
北海市市長 李莉
各位代表：
? ?? 我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
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一、2024年工作回顧
? ?? 2024年是北海列為全國首批進(jìn)一步對外開放沿海城市40周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、變、活、實(shí)”要求，在創(chuàng)新求變中培育新優(yōu)勢，在向海圖強(qiáng)中積蓄新動能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，呈現(xiàn)基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強(qiáng)、后勁足的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
? ?? 2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%、GDP在全區(qū)排位進(jìn)一步上升，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.1%、6.2%和5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%、增加值增長6.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值總量保持全區(qū)第三，固定資產(chǎn)投資增長2.8%，工業(yè)投資增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長6.2%，新增上規(guī)入統(tǒng)單位255家、創(chuàng)歷史新高。北海再獲廣西營商環(huán)境第三方評估第一名、實(shí)現(xiàn)“七連冠”，績效考評連續(xù)8年榮獲全區(qū)一等等次，鞏固脫貧成果后評估綜合評價(jià)連續(xù)3年獲自治區(qū)“好”等次。鐵山港區(qū)獲評廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出縣（市、區(qū)），合浦縣、銀海區(qū)獲評廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步明顯縣（市、區(qū)），潿洲島榮獲國際“新可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎”。
? ?? 我們齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)，干成了一批戰(zhàn)略性、全局性、標(biāo)志性的大事要事。合湛高鐵去年年底開工，作為聯(lián)通北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的便捷快速通道，歷經(jīng)13年艱辛坎坷，得到了國家有關(guān)部委和自治區(qū)的大力支持，凝聚了北海歷任領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的心血和期盼。特別是2023年4月我們推動重新啟動調(diào)整可研報(bào)批以來，僅用42天完成項(xiàng)目可研報(bào)告國鐵集團(tuán)、廣西、廣東三家會章以及上報(bào)國家發(fā)展改革委審批，接連啃下紅樹林專題論證、用海、環(huán)評等“硬骨頭”，僅用35天完成初設(shè)審批和施工圖核備，僅用8天獲得用林批復(fù)，僅用20天獲得自然資源部先行用地批復(fù)，刷新了各申報(bào)環(huán)節(jié)的多個高效率記錄，把很多的不可能變成了可能，跑出了大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批史上的“加速度”。這條北海人民念茲在茲，助力北海騰飛的開放之路、希望之路終于落地開工。鐵山港20萬噸級航道工程歷經(jīng)7年?duì)幦?，納入國家港口建設(shè)規(guī)劃、獲得中央資金支持、通過提級論證及海域使用、環(huán)評審批，去年9月開工，來之不易，北海人民的深水大港夢邁出了重要一步。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程北海段鐵山東港、鐵山港工業(yè)區(qū)、主城區(qū)3條支線全面開工，建成后日供水量將從目前的79萬立方米增加到165萬立方米，從根本上解決我市資源性缺水的困境，為高質(zhì)量發(fā)展引入源頭活水。220千伏潿洲島跨海聯(lián)網(wǎng)工程開工，建成投用后將結(jié)束潿洲島電力孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，使中國最美海島不再受缺電、限電、斷電之困，徹底實(shí)現(xiàn)“用電自由”。北部灣國際郵輪母港開港，北海港、北海福成機(jī)場被列為中國240小時過境免簽政策適用口岸，占廣西4個適用口岸的一半，北海至越南下龍國際郵輪航線開通，開啟郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章，擦亮濱海國際旅游城市“新名片”。全球最大的覆銅面板生產(chǎn)企業(yè)香港建滔落戶北海，該項(xiàng)目在集團(tuán)董事會作出暫緩實(shí)施決定后，我們第一時間趕赴香港，以“咬定青山不放松”的韌勁說服董事會改變原來決定，僅用62天完成項(xiàng)目首開區(qū)用地征遷工作，推動這一投資百億的項(xiàng)目快速落地開工。項(xiàng)目填補(bǔ)廣西在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈覆銅板領(lǐng)域的空白，貫通上游基礎(chǔ)化工原料與下游終端電子產(chǎn)品，進(jìn)一步完善綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈條，與我市高端紙業(yè)、鋁基材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)深度耦合發(fā)展，形成帶動性、競爭力強(qiáng)勁的臨港產(chǎn)業(yè)集群。
? ?? 一年來，我們主要做了以下工作：
?? ? （一）向海工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
? ?? 園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐有力。實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動，緊緊抓住中央支持廣西建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動園區(qū)成為向海工業(yè)集聚發(fā)展的主戰(zhàn)場。中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2501.9億元、工業(yè)投資275.5億元，均占全市90%以上，在合作區(qū)7個市中分別排第一、第二。48個投資億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)、其中百億級項(xiàng)目3個，37個投資億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、其中百億級項(xiàng)目5個。鐵山港工業(yè)區(qū)石化園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)現(xiàn)“兩連降”，為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突顯。海工裝備制造、深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈加快形成，華電藍(lán)水一期、常友科技投產(chǎn)，中車項(xiàng)目開工，三峽集團(tuán)、金風(fēng)科技等一批龍頭企業(yè)落戶北海。不銹鋼上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，北港新材料綠色節(jié)能升級改造等14個項(xiàng)目開工，卓輝、中恒利、北港景興等項(xiàng)目投產(chǎn)。高端紙業(yè)釋放集聚效應(yīng)，玖龍7條生產(chǎn)線投產(chǎn)，龍駒、騰龍化工等項(xiàng)目開工，瑞鑫、黃金葉等項(xiàng)目落地。東融石英板材、東能礦業(yè)石英砂提純等7個硅基新材料項(xiàng)目開工，國能廣投電廠二期、LNG三期等11個重大能源項(xiàng)目加快建設(shè)，東方希望、廣投北海等鋁基產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，惠科銅桿、廣視科技等5個電子信息項(xiàng)目投產(chǎn)。綠色化工、金屬新材料分別入選首批廣西先進(jìn)制造業(yè)集群，合浦縣光伏壓延玻璃產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)，制定北海市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，聯(lián)合飛機(jī)無人機(jī)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全國首個海上無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)試飛中心啟動。新增廣西智能工廠示范企業(yè)3家、廣西數(shù)字化車間2家，創(chuàng)建國家級綠色工廠2家、自治區(qū)級3家?？萍紕?chuàng)新賦能發(fā)展。全社會研發(fā)投入增長43.2%，增幅全區(qū)第二。北海獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。設(shè)立北部灣海洋漁業(yè)研究中心。北海新未來成功創(chuàng)建自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，新福興硅科技入選國家級智能光伏試點(diǎn)示范企業(yè)名單，北港新材料“低品位紅土鎳礦高效冶煉不銹鋼關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲廣西科技進(jìn)步一等獎、實(shí)現(xiàn)我市13年來該獎項(xiàng)的再突破。
? ?? （二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
? ?? 糧食安全保障有力。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核全區(qū)第一。將整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作作為市、縣兩級“一把手”工程，完成“小田并大田”面積7.5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.55萬畝、占全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)五分之一。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為牽引，一體推進(jìn)洪潮江水庫灌區(qū)、張黃江水閘灌區(qū)改造等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市糧食播種面積102.84萬畝、產(chǎn)量32.57萬噸，糧食總面積和總產(chǎn)量增幅連續(xù)3年全區(qū)第一、糧食單產(chǎn)增幅全區(qū)第二，群眾“糧袋子”越來越滿。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。第一產(chǎn)業(yè)增加值增速在全區(qū)排位上升6位。新增果蔬大棚1.17萬畝，總面積超過5萬畝，占全區(qū)大棚總面積一半；蔬菜、水果產(chǎn)量分別增長4.8%、6%，增速均排全區(qū)前列。支持建設(shè)忠良、雙牧等15家生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場，康盛、長和等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)。新建深水網(wǎng)箱212口、陸基圓池347個、對蝦養(yǎng)殖小拱棚8407畝、底播和浮筏養(yǎng)殖2.92萬畝，水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全區(qū)第一、加工總量占全區(qū)70%、出口貨值占全區(qū)60%以上。銀海區(qū)榮獲首批全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）。特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。海鴨蛋產(chǎn)業(yè)園建成開園，首批入駐企業(yè)11家，物流分揀中心、郵政倉儲物流配送中心等配套項(xiàng)目開工建設(shè)。新增規(guī)模蛋鴨養(yǎng)殖場6家、總數(shù)達(dá)21家，蛋鴨存欄增長139.9%，鴨蛋產(chǎn)量增長128.3%，海鴨蛋首次“出?！变N往澳大利亞和香港等地，“小鴨蛋”撬動“大產(chǎn)業(yè)”。建成廣西首個羅漢松種質(zhì)資源庫?！氨焙Ｉ诚x”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村硬化道路43公里，累計(jì)完成163個行政村生活污水治理。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95.5%、行政村生活垃圾收運(yùn)處理率100%，均高于全區(qū)平均水平。合浦縣永安村、海城區(qū)赤西大村入選第五批“廣西民族特色村寨”。
? ?? （三）消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)，內(nèi)需潛力加快釋放
? ?? 商貿(mào)消費(fèi)加速回暖。落實(shí)“兩新”政策，打好促消費(fèi)“組合拳”，舉辦“33消費(fèi)節(jié)”等系列促消費(fèi)活動超百場，油品、家電、家具、新能源汽車等重點(diǎn)商品消費(fèi)平穩(wěn)增長。住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額增速分別排全區(qū)第一、第二，航空旅客和貨郵吞吐量、公路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速分別排全區(qū)第一、第三。“北海有禮”城市公共品牌走進(jìn)機(jī)場車站、景區(qū)景點(diǎn)、繁華商圈，開設(shè)形象店10家，在酒店、游輪、加油站等設(shè)立專柜20家。評選“北海老字號”企業(yè)8家。擴(kuò)大珍珠、海鮮、海鴨蛋等特色產(chǎn)品線上銷售，全市網(wǎng)絡(luò)零售額84.7億元、增長28.3%。阿薩卡網(wǎng)紅城市一期投入運(yùn)營，規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)增長27.4%、對全區(qū)貢獻(xiàn)率達(dá)56.6%。率先出臺《促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干工作措施》，赴重點(diǎn)城市“一月一推薦”，商品房銷售面積降幅大幅收窄。文旅消費(fèi)熱度攀升。大麓青年音樂節(jié)、格萊美匯電音節(jié)、跨年“熱愛”音樂節(jié)、海韻北海群星演唱會等活動點(diǎn)燃激情，“為一場演出奔赴一座城”成為消費(fèi)新潮流?！耙粠б宦贰眹H帆船賽吸引23個國家和地區(qū)近500名運(yùn)動員參賽，北海旅游“國際范”進(jìn)一步彰顯。潮雕多媒體秀改造升級、“三館一灘”“串珠成鏈”，北海銀灘成為最具影響力和推廣價(jià)值的“十大廣西文化符號”之一。2024海島旅游民宿大會在潿洲島舉辦，日冉東方獲評全國甲級旅游民宿，實(shí)現(xiàn)國家最高等級民宿“零的突破”。舉辦首屆全國沿海城市海鮮烹飪技能爭霸賽、廣西文化旅游消費(fèi)大夜市等活動，各類經(jīng)營主體百舸爭流，城市街巷升騰著“煙火氣”。聚焦餐飲、購物等五個方面開展專項(xiàng)整治，旅游市場進(jìn)一步規(guī)范有序。全年接待游客6120.6萬人次、增長16.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入783.9億元、增長18.1%。北海再次榮登全國“親子游”熱門城市榜首，僑港端午海上龍舟賽（扒龍船）獲評中國體育旅游精品賽事，潿洲島獲評中國體育旅游精品目的地。
? ?? （四）招商引資破難前行，發(fā)展后勁更加充足
? ?? 頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)。落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，以“六個轉(zhuǎn)變”為抓手，召開招商引資突破年動員部署會、頭腦風(fēng)暴會、工作調(diào)度會，編制海工裝備制造、硅基新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等9個產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及招商指導(dǎo)意見，繪制8個產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展“招大引強(qiáng)，每月一訓(xùn)”，使“招什么、去哪招、怎么招、誰來招”方向更明、靶向更準(zhǔn)。策略舉措更加精準(zhǔn)。強(qiáng)化“一把手”招商，市主要領(lǐng)導(dǎo)先后13次帶隊(duì)赴京津冀、粵港澳、長三角等地招商，全市開展“一把手”招商387批次、對接企業(yè)638家。拓展場景招商，運(yùn)用“市場+資源+應(yīng)用場景”招商新模式，累計(jì)發(fā)布場景機(jī)會清單63個、能力清單28個，組織開展金屬新材料、文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈等場景招商活動，變“給政策”為“給機(jī)會”。深化鏈?zhǔn)秸猩蹋c三峽集團(tuán)、金風(fēng)科技等龍頭企業(yè)聯(lián)合舉辦海上風(fēng)電現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動大會、金風(fēng)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會，推動?xùn)|方電纜、重慶成飛、中交海峰等共鏈項(xiàng)目簽約北海。與不銹鋼鏈主企業(yè)北港新材料共赴粵港澳大灣區(qū)招商，引進(jìn)催化劑生產(chǎn)、切割、磨砂、復(fù)合板等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目17個。招商韌性更加強(qiáng)勁。為搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，我們多次“敲門”招商，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)聯(lián)合飛機(jī)鏈接中國安能、廣西應(yīng)急管理領(lǐng)域等應(yīng)用場景，以真心真情感動企業(yè)落戶北海。創(chuàng)新推行標(biāo)準(zhǔn)地改革、混合產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)、彈性年期供地等措施，促成中森碳投、北海海運(yùn)職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目快速落地。全市新簽項(xiàng)目131個、投資總額635.7億元，制造業(yè)項(xiàng)目投資總額445億元，新引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)21家，均排全區(qū)前列。面對異常激烈的競爭紅海，我們唯有先人一拍、快人一步、高人一招，才能破局突圍，讓好項(xiàng)目大項(xiàng)目紛至沓來，風(fēng)景這邊好！
? ?? （五）改革攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)，開放合作深化拓展
?? ? 重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。園區(qū)管理體制改革不斷深化，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、鐵山港工業(yè)區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)園分別與合浦縣、鐵山港區(qū)、銀海區(qū)實(shí)行“區(qū)政合一”，整合經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施“一區(qū)多園”模式。推進(jìn)“高效辦成一件事”，推動水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等56個改革事項(xiàng)落地見效，全區(qū)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”現(xiàn)場會在北海召開。實(shí)施國企改革深化提升行動，完善和規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，激發(fā)國企發(fā)展活力。新增北海工匠10名、高技能人才1570名。營商環(huán)境勇創(chuàng)一流。成立市營商環(huán)境建設(shè)局，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“三十條”，全市新登記市場主體3.6萬戶，總量增長7%。重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推動機(jī)制、服務(wù)企業(yè)攻堅(jiān)升級行動、廳處級領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系卡”等為企服務(wù)機(jī)制同頻共振、同向發(fā)力，實(shí)施“7+3”政府重點(diǎn)工作“月調(diào)度、季推進(jìn)”，全市組織“企業(yè)家日”活動33場，解決245家企業(yè)提出的445個問題。全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作現(xiàn)場交流會在北海召開。開放合作再上臺階。用好中柬（北海）產(chǎn)業(yè)園、鐵山港區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等開放平臺，加快推進(jìn)銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。西部陸海新通道北海聯(lián)運(yùn)中心開通運(yùn)營，中谷多式聯(lián)運(yùn)物流基地落戶，郵輪碼頭1、2號等3個泊位對外開放，石頭埠、北暮作業(yè)區(qū)等8個泊位建成，啄羅、石頭埠作業(yè)區(qū)2個泊位開工。開通石步嶺至江蘇太倉、上海內(nèi)貿(mào)煙花中轉(zhuǎn)集裝箱航線。北海港域貨物吞吐量增長5.4%、完成5586萬噸，集裝箱吞吐量增長19.3%、首次突破百萬標(biāo)箱。
? ?? （六）城市功能加快完善，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
? ?? 城市更新可感可及。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，整治優(yōu)化市容市貌、交通秩序、市場環(huán)境，改造提升623條背街小巷、203個老舊小區(qū)，16個星級農(nóng)貿(mào)市場完成驗(yàn)收。更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)116.9公里，完成“瓶改管”項(xiàng)目95個、進(jìn)度全區(qū)第一。建成雨污管網(wǎng)68公里，4個內(nèi)澇綜合整治項(xiàng)目竣工。大冠沙污水處理廠二期投運(yùn)，紅坎片區(qū)排水工程投用，建成區(qū)生活污水直排口整治率全區(qū)第一。備用（第二）水源工程建成供水。暢通工程成效顯現(xiàn)，廉州灣大道（北?！掀郑⒑甭罚ū辈繛陈贰焙４蟮溃?、金秀路開通，云南路拓寬改造完成，湖海路、河南路、常德路加快建設(shè)。新增開放共享6個城市公園綠地，政企合作共建10個口袋公園，讓邊角地、雜草地、圍擋地見光見彩。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)河長制、灣長制、林長制，扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全區(qū)第一，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率均100%。馮家江、閘口水庫、西角水庫入選2024年度廣西幸福河湖名單。建成區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)99.7%。市防護(hù)林場國家級紅樹林種質(zhì)資源庫項(xiàng)目開工，填補(bǔ)了國家這一領(lǐng)域的空白。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積671.5公頃，在世界海洋日暨全國海洋宣傳日主場活動、全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)會上介紹經(jīng)驗(yàn)。
?? ? （七）社會事業(yè)繁榮發(fā)展，民生福祉不斷增進(jìn)
? ?? 就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。加快完善公共就業(yè)服務(wù)體系，在全區(qū)首推小微企業(yè)勞動關(guān)系托管服務(wù)，打造“就業(yè)驛站”“青年人才驛站”“零工市場”，舉辦招聘活動161場。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，惠及農(nóng)民工、脫貧人口、失業(yè)人員等7933人，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15818人。民生保障全面加強(qiáng)。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出75.3%、增長11.2%。居民人均可支配收入總額全區(qū)第三。建立困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)6年全區(qū)最高?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。開工建設(shè)5家農(nóng)村敬老院。完成棚戶區(qū)改造安置房747套，改造危舊房1038套，建設(shè)保障性租賃住房500套。教育醫(yī)療文體事業(yè)加快發(fā)展。基礎(chǔ)教育質(zhì)量再創(chuàng)新高，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考特控線上線比例等實(shí)現(xiàn)新突破，新建成投入使用7所學(xué)校、增加5080個學(xué)位。3所學(xué)校被認(rèn)定為全國首批科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，4所學(xué)校獲評全國青少年校園足球特色學(xué)校?？叼B(yǎng)職業(yè)學(xué)院二期建成使用，海運(yùn)職業(yè)學(xué)院納入“十四五”廣西高等學(xué)校設(shè)置中期調(diào)整規(guī)劃。自治區(qū)對市政府履行教育職責(zé)評價(jià)連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。全市三級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，16家二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部完成一站式服務(wù)中心建設(shè)、實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。市中醫(yī)醫(yī)院新院、合浦縣婦幼保健院新院啟用，北海先覺新醫(yī)正骨醫(yī)院新院建成，群眾就醫(yī)獲得感滿意度不斷提升。保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣西第一家國家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房開工，合浦角雕傳承人入選國家級非遺傳承人公示名單，北海水彩畫博物館開館，建成北海市融媒體中心三級貫通工程。成功舉辦“文化北?！苯ㄔO(shè)活動周。北海高鐵讀書驛站榮獲2024年國際圖書館營銷獎“特別提名獎”。我市一批優(yōu)秀運(yùn)動員在全國賽事勇奪29金22銀18銅，培養(yǎng)輸送的運(yùn)動員首次在奧運(yùn)會獲得獎牌，北海獲全區(qū)競技體育突出貢獻(xiàn)獎。中國東盟（北海）體育實(shí)訓(xùn)基地開工建設(shè)，整合全市114個體育場館向市民免費(fèi)或低收費(fèi)開放，群眾體育活動豐富多彩。
? ?? （八）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會大局安全穩(wěn)定
? ? ?堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，聚焦“五個家園”建設(shè)，鞏固提升“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”創(chuàng)建成果，海城區(qū)地角女民兵連、銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)分別榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、示范單位。積極防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，出臺保交房一攬子工作方案，建立“一項(xiàng)目一組一策”機(jī)制，強(qiáng)化“府院聯(lián)動”，6個專項(xiàng)借款保交樓項(xiàng)目如期完成，34個保交房項(xiàng)目交付率排全區(qū)前列。扎實(shí)開展?；贰⒆越ǚ?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電動自行車以及道路交通等領(lǐng)域安全隱患整治，全市生產(chǎn)安全事故三項(xiàng)控制性指標(biāo)均下降。連續(xù)5年在自治區(qū)食品安全工作評議考核中獲評A級等次。銀灘旅游度假區(qū)市場監(jiān)管所獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。深入推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，多元化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感98.3%，社會大局安全穩(wěn)定。
?? ? 大力支持新時代國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、海關(guān)、海事、地震、消防、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、地方志、新聞出版、郵政、決策咨詢、宗教等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)并取得新進(jìn)步。
? ?? 一年來，我們堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，守牢意識形態(tài)安全底線。嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議126件、政協(xié)提案206件，滿意率100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，確定立法項(xiàng)目10件，編制重大行政決策事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，言必信、行必果。開設(shè)“向海學(xué)堂”一季一講，提升政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，壓減財(cái)政一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)減少23.6%。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，開展“一季度一警示”教育，大力推進(jìn)清廉政府建設(shè)。
? ?? 時間見證奮斗的故事。過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，步履不停、無懼風(fēng)雨，齊心書寫品質(zhì)北海、魅力北海的新篇章。我們深切感受到，現(xiàn)代化北海建設(shè)的每一點(diǎn)進(jìn)步，珠城大地發(fā)生的每一處變化，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾一起拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個平凡的人都做出了不平凡的貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市單位、駐市部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防救援人員，向關(guān)心支持北海建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
? ?? 我們也清醒看到，全市發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下行，重點(diǎn)企業(yè)周期性技改造成減產(chǎn)，房地產(chǎn)市場恢復(fù)緩慢，居民消費(fèi)能力和意愿有待進(jìn)一步提升；人才科技資源總量不足，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用亟待加強(qiáng)；民生事業(yè)尚有不少短板，增加居民收入還要想更多辦法；政府系統(tǒng)部分干部推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的能力素質(zhì)有待提高。我們要增強(qiáng)憂患意識，提振信心底氣，有效應(yīng)對和解決這些問題。
? ??
二、2025年工作安排
? ?? 今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，按照市委十二屆九次全會關(guān)于實(shí)施“十大行動”工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，踐行實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價(jià)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主旋律，圍繞建設(shè)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
? ?? 今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。
? ?? 客觀分析當(dāng)前形勢，一方面，我們面臨多重挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)濟(jì)格局看，全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭構(gòu)成了嚴(yán)峻的外部環(huán)境變量，我國對外貿(mào)易將面臨更大的挑戰(zhàn)；從企業(yè)預(yù)期看，經(jīng)營成本上升以及市場端的不確定性，削弱了企業(yè)投資積極性；從居民角度看，在就業(yè)壓力加大的背景下，群眾對未來收入預(yù)期的不確定性增加，消費(fèi)意愿受到抑制。另一方面，我們擁有諸多機(jī)遇，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，一些積極因素加快積累，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力蘊(yùn)含著巨大潛能和優(yōu)勢；從宏觀政策看，中央實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，前所未有的政策紅利必將進(jìn)一步釋放新效應(yīng)、激發(fā)新動能；從我市優(yōu)勢看，中央支持廣西打造“一區(qū)兩地一園一通道”、建設(shè)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，將為北海帶來寶貴的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，我們形成了“6+2”向海工業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，一批十億級、百億級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，發(fā)展后勁愈發(fā)充足，我們有條件、有動力、有信心推動北海高質(zhì)量發(fā)展航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
?? ? 今年要著重抓好以下八個方面工作：
?? ? （一）堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
?? ? 用非常之智謀項(xiàng)目，用非常之力招項(xiàng)目，用非常之為推項(xiàng)目，以項(xiàng)目之進(jìn)，促投資之穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
?? ? 推動有效投資攻堅(jiān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資關(guān)鍵支撐。實(shí)施重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動，聚焦投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目，加快前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、新簽項(xiàng)目開工、續(xù)建項(xiàng)目竣工，力爭全年完成工業(yè)投資增長5%以上。9個百億級、45個十億級在建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)住投資“壓艙石”。剛落地的中森碳投、香港建滔、錳基新能源材料產(chǎn)業(yè)園、東方電纜等重大項(xiàng)目，全力保障要素，盡快形成投資新增量。需“臨門一腳”的項(xiàng)目，推動盡快落地，變現(xiàn)潛在投資量。挖掘基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程北海段、廉州灣大道、鐵山港東西港基礎(chǔ)設(shè)施配套等續(xù)建項(xiàng)目，南北新高速公路、向海大橋、G228山口至龍港新區(qū)公路等謀劃項(xiàng)目，盡最大努力爭取中央政策資金投入，形成更多實(shí)物工作量。推進(jìn)農(nóng)林、水利、市政、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局“新基建”“新城建”項(xiàng)目。成立政府投資項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，主攻項(xiàng)目包裝、資金爭取、投資落地。穩(wěn)住房地產(chǎn)投資基本盤。實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)回暖行動，用好房地產(chǎn)支持政策，優(yōu)化存量，鼓勵房企開發(fā)高品質(zhì)住宅，提升市場供給與需求的適配度。加大存量土地盤活和閑置土地處置力度，積極拓展“白名單”覆蓋范圍，力爭新增“白名單”項(xiàng)目20個以上。
? ?? 加速招商引資增效。今天的招商引資就是明天的項(xiàng)目投資。實(shí)施招商引資擴(kuò)量增效行動，在強(qiáng)化“一把手”招商、鏈主招商、場景招商、以商招商基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展平臺招商、基金招商，注重產(chǎn)研平臺轉(zhuǎn)化，發(fā)揮廣西（上海、深圳）產(chǎn)業(yè)合作中心作用，派駐優(yōu)秀干部長期駐點(diǎn)，拓寬招商渠道。推動市投資引導(dǎo)基金公司重組，盤活存量資產(chǎn)，以投帶引，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資功能。推行“一個項(xiàng)目跟到底”工作機(jī)制，開展數(shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓的全鏈條考核，算好成本收益賬，為最好的項(xiàng)目最快配置最優(yōu)的要素資源。
? ?? （二）堅(jiān)持促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”
? ?? 把提振消費(fèi)作為今年經(jīng)濟(jì)工作重中之重，積極培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景，推動消費(fèi)市場供需兩旺、熱力十足。
?? ? 提高政策工具質(zhì)效。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，挖掘消費(fèi)品以舊換新潛力，“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動”綜合施策，開展“33消費(fèi)節(jié)”“家電惠民嘉年華”等活動，組織“云上換新”直播促銷，推動消費(fèi)品下鄉(xiāng)。引導(dǎo)鋼鐵、建材、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施設(shè)備更新、節(jié)能改造，謀劃實(shí)施“千企技改”項(xiàng)目60個以上。我們將搶抓政策大年的機(jī)遇，全面落實(shí)國家一攬子增量政策和存量政策，適時推出一批給力的政策舉措，送政策上門、送服務(wù)到家，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益，把政策的惠民舉措轉(zhuǎn)化為百姓生活的“溫暖體感”。
? ?? 打造多元消費(fèi)生態(tài)。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)挖潛增量行動，完善核心商圈配套，豐富夜經(jīng)濟(jì)場景，打造更多具有辨識度的消費(fèi)地標(biāo)。增設(shè)“北海有禮”形象店5家、專柜30家以上，聯(lián)手“老字號”企業(yè)，打造“爆款”土特產(chǎn)。升級改造合浦縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村快遞網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。加快汽車生活小鎮(zhèn)建設(shè)。培育壯大新型消費(fèi)，推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展直播電商、短視頻電商、即時零售等新業(yè)態(tài)，開發(fā)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能消費(fèi)等新產(chǎn)品，挖掘國貨潮品、本土文創(chuàng)等消費(fèi)新亮點(diǎn)。
? ?? 釋放文旅消費(fèi)動能。開展“廣西旅游年”活動，出臺旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃。策劃“跟著賽事去旅行”“跟著演出去旅行”“尋味美食去旅行”，辦好“一帶一路”國際帆船賽、“新繹杯”世界圍棋公開賽，組織克勞銳峰會、跨年音樂節(jié)，舉辦僑港開海嘉年華等，把文旅“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。推廣全季文化游，發(fā)展帆船、賽艇、沖浪、潛水等水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，拓展體育冬訓(xùn)市場，打造全國足球冬訓(xùn)基地，建設(shè)低空旅游研學(xué)示范營地。挖掘海絲文化、南珠文化等歷史文化資源，打響“藝術(shù)精品月月演”文化惠民品牌。做好自治區(qū)第16屆運(yùn)動會籌備工作。加快建設(shè)中國東盟（北海）體育實(shí)訓(xùn)基地、園博園航天文旅、銀灘帆艇碼頭和潿洲島西角碼頭綜合體等項(xiàng)目，推動悅榕莊、洲際華邑酒店建成營業(yè)，東方雅高酒店開工建設(shè)。用好過境免簽政策，常態(tài)化開行北海國際郵輪航線。持續(xù)優(yōu)化旅游市場環(huán)境，讓游客慕名而來、盡興而游、滿意而歸。
? ? ?（三）堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
? ?? 大力發(fā)展支撐現(xiàn)代化建設(shè)的高端產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌新動能培育和舊動能更新，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
?? ? 著力推動產(chǎn)業(yè)向“新”煥新。搶抓人工智能迅猛發(fā)展的時代機(jī)遇，探索實(shí)施“人工智能＋”行動，拓展應(yīng)用場景，推動智能制造發(fā)展，大力引進(jìn)人工智能技術(shù)、企業(yè)和人才，助力全區(qū)打造面向東盟的人工智能技術(shù)策源地。積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，以場景帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)B類低空飛行服務(wù)站、起降場（點(diǎn)）等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建一體化數(shù)字底座，為低空管理服務(wù)提供支撐。緊抓國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶廣西以及海纜登陸布點(diǎn)北海的契機(jī)，加快布局網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電商、跨境金融等產(chǎn)業(yè)。推動人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵北海煉化、北港新材料等龍頭企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增自治區(qū)級智能工廠和數(shù)字化車間10家，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
?? ? 持續(xù)壯大向海工業(yè)集群。海工裝備制造和深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)金風(fēng)科技、萬海智慧船艇、藍(lán)水二期、中創(chuàng)海洋船舶等項(xiàng)目，盡快形成破竹之勢。鋁基材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣投北海生態(tài)鋁、東方希望氧化鋁一期投產(chǎn)、二期開工，推動上馬生態(tài)鋁、鋁精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。綠色化工產(chǎn)業(yè)，加快建滔、騰龍等項(xiàng)目建設(shè)，龍駒、金海雙氧水等項(xiàng)目投產(chǎn)，爭取國能煤化工項(xiàng)目取得進(jìn)展。不銹鋼產(chǎn)業(yè)，開工美錦、三合新材料項(xiàng)目，支持北港新材料研發(fā)高強(qiáng)耐蝕不銹鋼等高端產(chǎn)品，引進(jìn)更多的不銹鋼深加工項(xiàng)目，力爭兩年內(nèi)建成我市首個千億元產(chǎn)業(yè)集群。硅基新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新福興、長利、南玻等6條光伏玻璃產(chǎn)線投產(chǎn)，推動產(chǎn)品向高純石英砂、超高純石英粉等升級。高端紙業(yè)，支持玖龍紙袋紙生產(chǎn)線、太陽三期等項(xiàng)目投產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)，推動永星電子等項(xiàng)目投產(chǎn)，鈉壹鈉電池等項(xiàng)目開工。能源產(chǎn)業(yè)，加快中海油天然氣發(fā)電、威昱能源等項(xiàng)目開工，國能廣投電廠二期、順應(yīng)儲能、北海成品油儲備基地等項(xiàng)目投產(chǎn)，一批新能源集中發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，助力國家綜合能源安全保障區(qū)建設(shè)。
?? ? 提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，啟動建設(shè)阿薩卡網(wǎng)紅城市二期項(xiàng)目。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，支持重點(diǎn)企業(yè)成立貿(mào)易供應(yīng)鏈公司。培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)。加快凱森物流三期等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)金融主體創(chuàng)新，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)暢通融資渠道，引金融活水助力企業(yè)發(fā)展。
? ?? （四）堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)業(yè)興鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
? ?? 高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
?? ? 堅(jiān)決守護(hù)糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持良種良法良機(jī)良田深度融合、穩(wěn)面積和增單產(chǎn)兩手發(fā)力，力爭糧食作物單產(chǎn)“六連增”，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32萬噸以上。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。加快實(shí)施小江水庫、洪潮江水庫除險(xiǎn)加固工程，力爭開工合浦水庫灌區(qū)改造。高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，完善建設(shè)驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制，打造具有北海特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范樣板，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成為北海鄉(xiāng)村的靚麗風(fēng)景。
?? ? 大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持做優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、做強(qiáng)漁業(yè)、發(fā)展特色林業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增大棚面積8000畝，提升高附加值果蔬產(chǎn)量。擴(kuò)大畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，推動利源肉雞、大進(jìn)蛋鴨項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，叢竹養(yǎng)豬等項(xiàng)目投產(chǎn)。發(fā)揮北部灣漁場資源優(yōu)勢，推進(jìn)銀灘南部、精工南珠等海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)特色水產(chǎn)種苗繁育，大力振興南珠產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工廠化養(yǎng)殖、桁架式養(yǎng)殖。拓展羅漢松、發(fā)財(cái)樹等特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)。建好建強(qiáng)3個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，海鴨蛋產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)數(shù)量翻一番，羅漢松產(chǎn)業(yè)園開園，中國—東盟（北海）國際水產(chǎn)城開工。加強(qiáng)信息技術(shù)、裝備技術(shù)、種植養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
? ?? 加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及商業(yè)設(shè)施，提升縣城綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。整合農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化和自然風(fēng)光，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)文旅融合，推動建設(shè)北海鮪豐攜程度假農(nóng)莊。深入實(shí)施“千萬工程”，加強(qiáng)農(nóng)村道路、污水處理等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
? ?? （五）堅(jiān)持抓改革拓開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
?? ? 高質(zhì)量發(fā)展千條路萬條路，全面創(chuàng)新是必由之路；推進(jìn)現(xiàn)代化用真招用實(shí)招，改革開放是關(guān)鍵一招。
? ?? 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。印發(fā)實(shí)施《中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（北海片區(qū)）總體規(guī)劃及啟動區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，推進(jìn)“一強(qiáng)化兩剝離”“管委會+公司”運(yùn)營改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。深化國資國企改革，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化行動，爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)。堅(jiān)持有事必管，有求必應(yīng)；無事不打擾，辦事不干擾。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們既要提升服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，更要關(guān)注企業(yè)的差異化、精細(xì)化需求。無論大小企業(yè)、新老企業(yè)、國企民企、內(nèi)資外資，我們都有責(zé)任、有義務(wù)讓其在北海如魚得水、如鳥歸林，輕裝上陣、快速奔跑。
? ?? 擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，全力推進(jìn)合湛高鐵、鐵山港20萬噸級航道項(xiàng)目實(shí)施，加快建設(shè)中谷多式聯(lián)運(yùn)基地，推動開工華電藍(lán)水2個泊位，建成石頭埠作業(yè)區(qū)3個泊位，投運(yùn)北暮、石頭埠作業(yè)區(qū)5個泊位，力爭北海港邁入億噸大港。發(fā)揮沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)外資外貿(mào)企業(yè)力度，推進(jìn)索理思、信場光伏等外資企業(yè)加快落地。建設(shè)好中柬（北海）產(chǎn)業(yè)園，拓展綜合保稅區(qū)功能，推動銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)試點(diǎn)盡快獲批，探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等，爭取列入跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
? ?? 促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。將科技創(chuàng)新作為提升發(fā)展競爭力的主要切入點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快組建廣西海洋實(shí)驗(yàn)室，推動中建材硅基新材料研究院落地，深化與自然資源部第四海洋研究所、武漢理工大學(xué)等高校和院所合作，推動更多科研成果落地北海轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施“向海聚才”計(jì)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持領(lǐng)軍企業(yè)、科技型企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺，助力科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動占比增長20%以上。培育瞪羚企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)100家。
????（六）堅(jiān)持強(qiáng)品質(zhì)增魅力，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市
?? ? 人民城市人民建，人民城市為人民。推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷厚植生態(tài)底色，提升城市文明程度，讓城市每天都發(fā)生令人欣喜的變化。
?? ? 加快城市更新步伐。加大力度實(shí)施城市暢通工程。加快建設(shè)廉州灣大道、濱海大道等項(xiàng)目，打通湖北路、河南路、湖海路、常德路等梗阻路段，提升濱海公園—紅帆步行街環(huán)島岸線。加大力度實(shí)施城市安全工程。積極謀劃城中村改造，推進(jìn)危舊房和90個老舊小區(qū)改造。加快實(shí)施北海大道西片區(qū)、大冠沙片區(qū)、地角片區(qū)排水改造項(xiàng)目，建設(shè)排水管網(wǎng)85公里以上，推進(jìn)鐵山東港第二供水廠、鐵山港深海排放等項(xiàng)目。搬遷德安、海西亞等5座市區(qū)燃?xì)鈨ε湔?，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)90公里以上。加大力度實(shí)施城市靚麗工程。持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市綠化彩化景觀效果。逐步開展水務(wù)、燃?xì)?、路燈、供電等設(shè)施智能化改造，推動城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。按照“一園一文化”“一園一特色”的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)10個口袋公園，彰顯花園街區(qū)、共享生活的城市內(nèi)涵。
?? ? 提升城市生態(tài)品質(zhì)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防控，加強(qiáng)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)南流江、西門江、白沙河等入海河流環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)飲用水污染治理執(zhí)法力度。開展城市建筑垃圾專項(xiàng)整治、生活垃圾分類處理工作。推進(jìn)廉州灣岸灘整治，開展百曲圍海堤生態(tài)化改造，實(shí)施紅樹林營造修復(fù)工程。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色社區(qū)。城市的建設(shè)和管理，每一位市民都是主角，大家的每一份付出都彌足珍貴。我們將秉持“共建、共治、共享”理念，和大家一道扮靚城市顏值，提升文明品質(zhì)，讓城市因人民而美，人民因城市而興。
?? ? （七）堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，傾情傾力增進(jìn)人民福祉
?? ? 中國式現(xiàn)代化，民生為大。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，守護(hù)萬家燈火，確保一方安瀾。
? ?? 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會保障。實(shí)施民生事業(yè)精準(zhǔn)保障行動，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好零就業(yè)家庭、失業(yè)人員、殘疾人等困難群體就業(yè)幫扶。鞏固提升社?；鸸芾硭?，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制，落實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院建設(shè)和運(yùn)營。集中力量解決一批群眾身邊的大事小情，把有限財(cái)力用到保障和改善民生的“刀刃”上。
? ?? 推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)《北海市中小學(xué)德育綜合實(shí)踐手冊》試教試用。實(shí)施家校社協(xié)同育人“同心圓”工程，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會等多方面資源，凝聚“人人、事事、時時、處處”教育合力。實(shí)施中小學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展學(xué)段貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。持續(xù)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力提升縣域基礎(chǔ)教育質(zhì)量，保障特殊群體受教育權(quán)利。大力推進(jìn)北航北海學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)廣西工業(yè)學(xué)院工作。推動北海職業(yè)學(xué)院異地搬遷項(xiàng)目加快建設(shè)、海運(yùn)職業(yè)學(xué)院開工、影視職業(yè)學(xué)院落地，努力構(gòu)建北海特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
? ?? 優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)。加快建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。提升縣域醫(yī)療綜合服務(wù)能力，支持合浦縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院、高德中心衛(wèi)生院提升為二級醫(yī)院，加快建設(shè)廣西海上緊急醫(yī)學(xué)救援中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心能力建設(shè)。推動中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，打造多元化托育模式。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
? ?? （八）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)保安全，建設(shè)更高水平平安北海
?? ? 全面落實(shí)總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，嚴(yán)厲防范和打擊非法金融活動。加強(qiáng)債務(wù)管理，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。筑牢安全生產(chǎn)防線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，大力提升基層應(yīng)急管理能力。深入開展食品安全排查整治，守牢“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，妥善化解各類矛盾糾紛，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)“全國禁毒示范城市”“平安中國建設(shè)示范市”。
?? ? 各位代表！新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對政府工作提出新的更高要求。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意的法治政府，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓政府工作在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，言而有信，言出必行，行而有果。著力建設(shè)人民滿意的創(chuàng)新政府，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，勇于打破思維定勢和路徑依賴，用改革的思路、開放的手段、創(chuàng)新的辦法抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、破堵點(diǎn)。弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，保持奮進(jìn)姿態(tài)、奔跑狀態(tài)、拼搏心態(tài)，爭一流、敢首創(chuàng)、圖更強(qiáng)。著力建設(shè)人民滿意的廉潔政府，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，不造急功近利、勞民傷財(cái)?shù)摹芭杈啊?。持續(xù)為基層減負(fù)，守住清風(fēng)正氣，永葆初心本色。著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，樹立和踐行正確政績觀，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，堅(jiān)持“四下基層”，靠“一頭汗兩腿泥”把情況摸準(zhǔn)，“坐在一條板凳上”把問題嘮透，“主動靠前一步”把工作做實(shí)，以“高效辦成一件事”推動高效辦成每件事，憑真績實(shí)效贏得百姓口碑。
?? ? 各位代表！新征程因拼搏而美麗，因奮斗而精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，以篤行不怠、奮勇爭先之勢，為中國式現(xiàn)代化譜寫更加壯美的北海篇章！
