政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月12日在昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
昆明市人民政府
各位代表：
現(xiàn)在，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦“六個(gè)春城”建設(shè)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌抓好工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——發(fā)展質(zhì)效有了新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)8000億元臺(tái)階，達(dá)到8275.22億元、增長(zhǎng)4%，增速自2018年以來(lái)首次超過(guò)全省，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)31.9%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率達(dá)31.1%，均居全省第一位，“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。一般公共預(yù)算收入完成547.2億元，其中稅收收入453.9億元、增長(zhǎng)2.5%，稅收占比達(dá)82.9%，較2023年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模近10年來(lái)首次超過(guò)房地產(chǎn)投資，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)39.5%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新躍升。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，87個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)26.3%，為25年來(lái)新高。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)143戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，高于全省、全國(guó)增速，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。
——對(duì)外開(kāi)放開(kāi)啟新篇章。磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破100億元，是托管前6年總和的16倍。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)在昆成功舉辦。積極參與“一帶一路”南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)，中老鐵路黃金大通道作用日益凸顯。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，對(duì)外輻射能力持續(xù)提升。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，拼經(jīng)濟(jì)成效顯著
穩(wěn)增長(zhǎng)提速增效。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省一攬子存量政策和增量政策，出臺(tái)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好30條等政策措施，加力推動(dòng)政策向穩(wěn)增長(zhǎng)聚集、服務(wù)向穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力。實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，“兩重”項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、“兩新”政策落地見(jiàn)效，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢(shì)，更好地發(fā)揮了排頭兵作用。
促消費(fèi)成效明顯。區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市加速培育，啟動(dòng)第二屆“一刻鐘便民生活節(jié)”系列活動(dòng)，一批國(guó)際知名品牌落戶昆明，新開(kāi)品牌首店達(dá)56家。落實(shí)落細(xì)“以舊換新”政策，帶動(dòng)汽車、家電消費(fèi)175.53億元。直播電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，特色商圈、商業(yè)步行街、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)升級(jí)改造步伐加快，智能家居、體育賽事、康體養(yǎng)生、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)加速培育，打造滇池東岸國(guó)際咖啡文化嘉年華、百年米軌記憶等消費(fèi)新場(chǎng)景。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.7%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。樓宇經(jīng)濟(jì)不斷培育壯大，主城區(qū)創(chuàng)新思路，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、數(shù)字智造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向樓宇聚集，云南數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等掛牌運(yùn)營(yíng)。推行M0創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式，因地制宜推進(jìn)“工業(yè)上樓”，官渡區(qū)特隆美儲(chǔ)能智造產(chǎn)業(yè)園即將建成投產(chǎn)，盤龍區(qū)昆機(jī)片區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)?？偛拷?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，華為云南區(qū)域總部落戶昆明，新認(rèn)定5戶總部企業(yè)，全市總部企業(yè)達(dá)418戶。會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，舉辦南博會(huì)、第84屆中國(guó)教育裝備展、第二屆云南國(guó)際餐飲美食博覽會(huì)等展覽活動(dòng)43場(chǎng)，會(huì)展行業(yè)實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)效益332.4億元。主城五區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)73.4%，較好發(fā)揮了挑大梁作用。
房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”要求，出臺(tái)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，打出降首付、降利率、契稅減免、取消限購(gòu)限售等“組合拳”，優(yōu)化商品住房用地供應(yīng)、控制商業(yè)辦公供地節(jié)奏，通過(guò)開(kāi)展“線上+線下”房地產(chǎn)營(yíng)銷、以購(gòu)代建、協(xié)助招商招租等消化存量房地產(chǎn)，房地產(chǎn)去化周期回歸到合理期間。122個(gè)保交房項(xiàng)目交付35061套，交付率達(dá)87.53%。8個(gè)配售型保障房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。西山區(qū)核發(fā)全省首張“房票”，為城中村改造安置開(kāi)辟了新路徑。
（二）堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能不斷向智向新
產(chǎn)業(yè)鏈培育縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強(qiáng)鏈、升鏈、護(hù)鏈工作，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢(shì)。黃金產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目完成搬遷并投產(chǎn)。滇中稀貴金屬集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)46%。東川宇澤單晶硅拉棒項(xiàng)目投產(chǎn)，云南杉杉建成全球單體規(guī)模最大的鋰電池負(fù)極材料一體化工廠，云南裕能成為國(guó)內(nèi)單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地，新能源電池產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。新型稀土特種陶瓷材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，貴金屬微電子粉體及漿料項(xiàng)目試生產(chǎn)，中鋁鋁箔開(kāi)工建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈邁出新步伐。舉辦昆明生命科學(xué)與大健康論壇，推動(dòng)企業(yè)“增品種、拓市場(chǎng)”，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈基本形成“5+1”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢(shì)。綠色能源發(fā)展迅速，17個(gè)新能源項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)90%，高于全國(guó)水平。石林雙匯生豬屠宰及肉制品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)痉吨行拈_(kāi)園，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。斗南物流中心加快建設(shè)，國(guó)際數(shù)字花卉種業(yè)創(chuàng)新中心等19個(gè)項(xiàng)目落地，成立花卉產(chǎn)業(yè)種業(yè)聯(lián)盟，全市鮮切花產(chǎn)量突破百億枝，花卉產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。低空經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，建成市級(jí)無(wú)線電智能監(jiān)管平臺(tái)，高原特色燃油航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高原特色無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，云內(nèi)動(dòng)力智能無(wú)人配送車下線。國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批并啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成投用，昆明國(guó)際數(shù)據(jù)交易所、呈貢區(qū)萬(wàn)溪沖智算產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。昆明人工智能計(jì)算中心成功融入“中國(guó)算力網(wǎng)”布局。中國(guó)聯(lián)通“兩亞”國(guó)際智算中心首批算力啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)昆寶電纜等333戶中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)555戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)415戶、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8戶。培育省級(jí)“小燈塔”企業(yè)16戶。安寧市建成全省首個(gè)數(shù)字游民人才驛站。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。文旅支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固提升。謀劃推出六條“黃金旅游線路”，東風(fēng)壩七孔浮橋、太史村等成為寶藏打卡地，滇池綠道外海段71公里貫通，串起沿湖美景，為游客打造舒適、愜意的綠色休閑空間?！坝^鷗季”“賞花季”“食菌季”“市場(chǎng)游”“跟著賽事去旅行”等旅游產(chǎn)品深受游客喜愛(ài)。撈魚河濕地公園晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。君悅、樂(lè)道山居等19家高品質(zhì)酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，安寧市、石林縣入選全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。全市接待游客人次、旅游業(yè)總花費(fèi)分別增長(zhǎng)20.18%、13.2%，旅游興市成效逐漸顯現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，云紡文化、拾翠文資入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破400億元。金融活市成效明顯。創(chuàng)新推出“昆創(chuàng)貸”“民宿貸”“昆質(zhì)貸”，助力科創(chuàng)、文旅等中小微企業(yè)融資，新增優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)放貸規(guī)模達(dá)5300億元。23戶企業(yè)入選云南省“金種子”企業(yè)名錄。嵩明縣獲批國(guó)家普惠金融發(fā)展示范區(qū)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速。入選空港型國(guó)家物流樞紐，昆明國(guó)際陸港等國(guó)際物流樞紐加快建設(shè)，新增國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)9戶。國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，樞紐發(fā)展能級(jí)不斷提升。
創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”工程，新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、云南實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24家、省技術(shù)創(chuàng)新中心9家。深入推進(jìn)與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊合作。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)2300戶，增長(zhǎng)13%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16%，創(chuàng)歷史新高。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30戶、制造業(yè)創(chuàng)新中心3個(gè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)9戶。全球最大山地災(zāi)害動(dòng)力學(xué)模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)在東川區(qū)建成。舉辦首屆“春城計(jì)劃”高層次科技人才成果交流會(huì)，成立春城人才發(fā)展學(xué)院，開(kāi)展春城全國(guó)名校引才活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才1886人。建成全省首個(gè)國(guó)際人才社區(qū)，連續(xù)5年入選“魅力中國(guó)·外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，合力推動(dòng)2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)高水平建設(shè)，24戶企業(yè)入駐滬滇臨港昆明科技城，59個(gè)項(xiàng)目落地磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。經(jīng)開(kāi)區(qū)（上海）科創(chuàng)飛地揭牌，西山長(zhǎng)坡工業(yè)園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。高新區(qū)躋身創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)園區(qū)。創(chuàng)建省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)，培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群7個(gè)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)86%。
滇中新區(qū)引擎作用不斷發(fā)揮。成功申報(bào)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，空天智行小鎮(zhèn)項(xiàng)目正式開(kāi)工，未來(lái)交通科學(xué)城建設(shè)提速。山東大學(xué)云南研究院、未來(lái)交通創(chuàng)新研究院揭牌運(yùn)營(yíng)，碳化硅研發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)樣品下線，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐全面加快。先導(dǎo)項(xiàng)目薄膜和新材料板塊投產(chǎn)，康樂(lè)衛(wèi)士實(shí)現(xiàn)三價(jià)HPV疫苗試生產(chǎn)，京東方12英寸硅基OLED生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。東鵬特飲實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年建設(shè)，東盟鮮果交易中心啟動(dòng)建設(shè)。臨空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。滇中直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，增速連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市。
（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)
改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。堅(jiān)定不移落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革決策部署。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，穩(wěn)妥推進(jìn)糧油、住房、文旅等板塊戰(zhàn)略性重組，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。如期有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府機(jī)構(gòu)職能體系更加健全完善。職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障改革穩(wěn)步推進(jìn)。12345熱線民生訴求綜合服務(wù)試點(diǎn)改革深入開(kāi)展。晉寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)、宜良縣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)全面完成。公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”入選省第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣清單。
開(kāi)放合作走深走實(shí)。率先在全國(guó)推出中老鐵路國(guó)際貨物列車進(jìn)出境雙向快速通關(guān)模式，全省首單啟運(yùn)港退稅落地王家營(yíng)西站。中老泰鐵路“昆明陸港號(hào)”安寧至泰國(guó)拉廊實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，昆明進(jìn)入國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)聯(lián)通新時(shí)代。開(kāi)通全國(guó)首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號(hào)”。拓展開(kāi)行粵滇、京滇“瀾湄快線+”系列國(guó)際貨運(yùn)班列，中老鐵路全年共發(fā)送旅客1911.4萬(wàn)人次，運(yùn)輸貨物1964.5萬(wàn)噸。探索“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，建設(shè)更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”。老撾萬(wàn)象賽色塔昆明產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新全國(guó)排名提升2個(gè)位次。綜保區(qū)菜鳥(niǎo)保稅中心倉(cāng)開(kāi)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)。與老撾萬(wàn)象共同發(fā)起成立中老鐵路城市聯(lián)盟，構(gòu)建互聯(lián)互通城市命運(yùn)共同體。新締結(jié)友城2座，榮獲“國(guó)際友城杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
磨憨口岸功能不斷擴(kuò)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域面積從4.83平方公里擴(kuò)大至7.83平方公里，發(fā)展空間有效擴(kuò)展。獲批藥材進(jìn)口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國(guó)首個(gè)經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國(guó)際衛(wèi)生陸港。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場(chǎng)等120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。東盟大道改擴(kuò)建、磨憨鐵路口岸提質(zhì)擴(kuò)能等24個(gè)項(xiàng)目竣工。南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)示范園開(kāi)園，海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。央地合作、滬滇協(xié)作、跨區(qū)域協(xié)作成效顯著。進(jìn)出口貨物總量、出入境人口總數(shù)分別增長(zhǎng)9.12%、52.58%。
“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌持續(xù)擦亮。推進(jìn)“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)“一件事”高效辦理。創(chuàng)新推出線上“明白辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)97.38%。優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率達(dá)100%，減免投標(biāo)保證金31.86億元。健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，推出“政商直通車”小程序，打造21個(gè)“惠企服務(wù)專區(qū)”，從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。健全“局長(zhǎng)坐診接訴”“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行”等政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為企業(yè)紓解困難6469項(xiàng)。7個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例在全省推廣，昆明連續(xù)3年入選央視財(cái)經(jīng)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)5年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居榜首，連續(xù)兩年獲評(píng)“投資熱點(diǎn)城市”。盤龍“幸福辦”、呈貢“整得呈”、安寧“安心辦”、嵩明“輕嵩辦”等營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌越擦越亮。經(jīng)營(yíng)主體凈增17.39萬(wàn)戶、增長(zhǎng)10.3%，其中凈增企業(yè)7.72萬(wàn)戶、增長(zhǎng)12.89%。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，承辦第二屆滇商大會(huì)，舉辦千名香港企業(yè)家云南行等招商活動(dòng)，加大對(duì)臺(tái)招商力度。新簽約葉天科技等億元以上項(xiàng)目213個(gè)、龍馬裝備等10億元以上項(xiàng)目17個(gè)。
（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。三環(huán)閉合工程?hào)|三環(huán)A段、飛虎大道等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。建成36條城市道路。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建加快推進(jìn)，T2航站樓正式開(kāi)工。滇緬大道快速路、三清高速建成通車。地鐵1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期工程部分隧道雙線貫通。主城區(qū)雨污分流改造提升三年行動(dòng)圓滿完成，累計(jì)新建（改造）市政排水管網(wǎng)282.78公里。東川港客貨運(yùn)碼頭試運(yùn)營(yíng)，昆明開(kāi)啟“航運(yùn)時(shí)代”。宜良柴石灘灌區(qū)主體工程全面通水，3件中型水庫(kù)進(jìn)入收尾，8件小型水庫(kù)如期推進(jìn)。完成223件抗旱保供水應(yīng)急工程，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。
城市品質(zhì)提檔升級(jí)。昆明市國(guó)土空間規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市更新改造專項(xiàng)規(guī)劃、磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)控詳規(guī)編制報(bào)批有序推進(jìn)?！叭蠊こ獭表?xiàng)目推進(jìn)順利，22個(gè)城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，972個(gè)老舊小區(qū)改造竣工，100個(gè)“平急兩用”項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃，保障性住房開(kāi)工建設(shè)12702套。市容環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，實(shí)施城市街道“清爽行動(dòng)”，整治拆除各類臨違建筑547.04萬(wàn)平方米。開(kāi)展戶外廣告設(shè)施安全隱患排查整治。采取綠波、可變車道等新型交通組織優(yōu)化措施，完成163個(gè)城市道路交通節(jié)點(diǎn)提升，主城區(qū)交通擁堵得到緩解。公園城市穩(wěn)步推進(jìn)，按照“路園相連，城景相融”模式，機(jī)場(chǎng)高速等30條重要道路綠化美化品質(zhì)有效提升，新建和改造各類公園501個(gè)，繪就“春繁花、夏綠意、秋色葉、冬蒼翠”的四季之景。完善生活垃圾分類處理設(shè)施，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。安寧市上榜全省“五城共建”示范縣。昆明市獲評(píng)十大“美好宜居”城市。
鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)。36.53萬(wàn)名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，無(wú)返貧致貧人口。新增國(guó)家認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，成功申報(bào)三七和奶業(yè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.1萬(wàn)畝。全市糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)步提升。全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下的“薄弱村”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。滇池沿岸重點(diǎn)村改造提升成效明顯。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活污水治理率分別達(dá)98.63%、84.99%、78.09%。農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)178件項(xiàng)目全部完工。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值564.87億元、增長(zhǎng)2.9%。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠水青山成色更足
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改有力有效。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%。入河排污口整治和飲用水水源地保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，國(guó)控、省控?cái)嗝婊鞠英躅悾岢厝|(zhì)連續(xù)7年保持Ⅳ類，陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。完成455個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審，124家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排查整治持續(xù)推進(jìn)。開(kāi)展磷石膏環(huán)境污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，磷石膏綜合利用率達(dá)75%以上。新增城市綠地206公頃，開(kāi)放共享綠地26.5萬(wàn)平方米。完成林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)64.27萬(wàn)畝。
綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建設(shè)體系框架。累計(jì)建成城市公用充電站2126座、換電站65座，新能源汽車占新增汽車保有量比重達(dá)40%以上。12戶企業(yè)入選國(guó)家綠色工廠。安寧空氣壓縮儲(chǔ)能等3個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目列入省級(jí)示范試點(diǎn)。高新區(qū)、安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省級(jí)零碳園區(qū)，第七、八水質(zhì)凈化廠成為全國(guó)綠色低碳標(biāo)桿水廠，楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)“2+N低碳園區(qū)”獲評(píng)全國(guó)綠色低碳典型案例。市級(jí)行政中心等3個(gè)集中辦公區(qū)獲全國(guó)首批“綠色低碳公共機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。昆明入選全國(guó)再生水利用重點(diǎn)城市。
（六）堅(jiān)持民生為本，民生福祉持續(xù)改善
就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.04萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.86萬(wàn)人。建設(shè)市級(jí)“幸福里”社區(qū)5個(gè)、零工市場(chǎng)8個(gè)，積極打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，服務(wù)58萬(wàn)人次。東川區(qū)獲評(píng)省級(jí)就業(yè)“幸福里”社區(qū)?！霸颇硝r切花匠”入圍國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌名錄。
社會(huì)保障更加有力。10件惠民實(shí)事全部完成。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。新增普惠型養(yǎng)老床位2036張，完成家庭適老化改造1200戶，盤龍區(qū)金星社區(qū)、官渡區(qū)曙光社區(qū)等7個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。嬰幼兒每千人口托位數(shù)達(dá)到4.02個(gè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.5%、6.5%。
教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%。新組建14個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所、優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬(wàn)余個(gè)，讓更多孩子在家門口上到好學(xué)校。昆明市入選國(guó)家義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。石林縣成為國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，全市縣域高中質(zhì)量提升明顯。5所學(xué)校入選全省首批普通高中拔尖創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)學(xué)校。全市20萬(wàn)人口以上縣域?qū)崿F(xiàn)特殊教育學(xué)校全覆蓋。開(kāi)展“3+2”高本、“3+4”中本貫通培養(yǎng)。晉寧中專在首屆世界職業(yè)院校技能大賽中獲金獎(jiǎng)。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。市第一人民醫(yī)院、延安醫(yī)院牽頭的2個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局基本完成，安寧等9個(gè)縣區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。省市共建兒童醫(yī)院，與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院合作共建兒童區(qū)域醫(yī)療中心。全市11家三級(jí)甲等醫(yī)院與省域內(nèi)、縣區(qū)級(jí)35家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。試點(diǎn)開(kāi)展“首診惠民行”，實(shí)現(xiàn)“一次掛號(hào)、首診負(fù)責(zé)、零元續(xù)診”，改善就醫(yī)感受，提升患者體驗(yàn)。倘甸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮登中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500強(qiáng)榜單。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)4224個(gè)，1.6萬(wàn)余名家庭醫(yī)生簽約服務(wù)437.45萬(wàn)居民，健康“守門人”作用不斷顯現(xiàn)。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。第三屆全民閱讀大會(huì)、2024中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇在昆成功舉辦，“書香昆明”品牌更加響亮?！赌愫美ッ鳌返茸髌啡轿徽故玖恕傲鶄€(gè)春城”新形象。《石寨山大遺址保護(hù)條例》公布施行。12個(gè)新型文化空間入選全國(guó)、全省“最美公共文化空間”。成功舉辦上合昆馬、環(huán)滇自行車賽、昆明轎子山翻越挑戰(zhàn)賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事活動(dòng)。昆明運(yùn)動(dòng)員在體操亞錦賽獲2金好成績(jī)。新增全民健身路徑103條。39所中小學(xué)體育場(chǎng)地暑期向社會(huì)開(kāi)放。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%、18.6%。多措并舉打好債務(wù)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公開(kāi)市場(chǎng)債券保持零違約，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。兜牢“三保”底線，基層運(yùn)行更加平穩(wěn)高效。
社會(huì)治理效能持續(xù)提升。昆明中央法務(wù)區(qū)第一批功能落地運(yùn)行。全市刑事、治安警情、電信詐騙案件同比分別下降20.18%、18.96%、22.3%，“零發(fā)案”小區(qū)常態(tài)保持在95%以上，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好。斗南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為全國(guó)“工會(huì)楓橋”培育示范點(diǎn)，西山區(qū)觀音山社區(qū)入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，富民縣和盤龍區(qū)青云街道、呈貢區(qū)龍城街道等入選全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、信訪問(wèn)題源頭治理等行動(dòng)深入推進(jìn)，一批信訪積案得到有效化解。
新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建全面推進(jìn)。以“一圈三走廊”打造創(chuàng)建工作升級(jí)版，拓展“十進(jìn)+N”創(chuàng)建領(lǐng)域，實(shí)施“石榴紅”“十百千萬(wàn)”“枝繁干壯”等工程，落實(shí)“三項(xiàng)計(jì)劃”，打響了“團(tuán)結(jié)花開(kāi)、幸福春城”品牌。安寧市被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成效顯著，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)被國(guó)家民委列入全國(guó)“共同現(xiàn)代化”試點(diǎn)。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)開(kāi)展，黨管武裝考核連續(xù)三年全省排名第一，民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力得到提升。外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、消防救援、廣播電視，審計(jì)、仲裁、氣象、地方志、供銷等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
這一年，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議411件、政協(xié)委員提案486件。各位人大代表、政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，一件件建議和提案與中心工作高度合拍，與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，飽含了人民群眾對(duì)美好生活的期盼，也凝聚了代表委員為民代言的拳拳之心！
各位代表！這一年，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向中央駐昆單位、駐昆部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與昆明發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)仍需鞏固，有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距，創(chuàng)新支撐作用不足，民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項(xiàng)，一些干部進(jìn)取精神不足，謀產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目等方面的能力還不強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，按照市委十二屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，推動(dòng)“六個(gè)春城”建設(shè)取得新的更大成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)目標(biāo)。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需，加力落實(shí)一攬子存量政策和增量政策，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)培育區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)特色商圈、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合發(fā)展。落實(shí)“兩新”政策，實(shí)施“4+1”行動(dòng)，加速擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，提振汽車、家電、家具、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)，培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等消費(fèi)新場(chǎng)景。深入推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，新增試點(diǎn)社區(qū)10個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“放心消費(fèi)在昆明”行動(dòng)，擦亮特色消費(fèi)城市名片。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“兩重”“三大工程”等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目350個(gè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，擴(kuò)大有效投資。加快中鋁鋁箔、富民抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，建立健全民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)，力爭(zhēng)民間投資占全部投資比重達(dá)40%以上。科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省規(guī)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目會(huì)辦、集中開(kāi)工，全力提速項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，探索以商招商、場(chǎng)景招商、區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商等新模式，策劃包裝不少于50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。用活跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，再引進(jìn)一批項(xiàng)目落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。落實(shí)好招商引資項(xiàng)目分類分級(jí)管理和跟蹤服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目170個(gè)以上，引進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新或“小巨人”企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右。
千方百計(jì)穩(wěn)樓市。落實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系。建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，著力滿足人民群眾多層次多樣化的改善性住房需求。加快發(fā)展保障性住房，著力滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體的剛性住房需求。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，提速22個(gè)城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施好8個(gè)配售型保障房建設(shè)項(xiàng)目，再謀劃爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省支持范圍。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，積極盤活存量用地和商辦用地，持續(xù)推進(jìn)存量商品房去化。用足用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩(wěn)定。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力構(gòu)建體現(xiàn)昆明特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”不動(dòng)搖，健全“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量，努力鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
爭(zhēng)當(dāng)全省新型工業(yè)化建設(shè)排頭兵。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)，以數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升化工、煙草、冶金等產(chǎn)業(yè)，確保四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元以上。培育工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)，打造出口導(dǎo)向型的國(guó)家級(jí)特色機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)總體規(guī)模超800億元。落實(shí)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，力爭(zhēng)黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模超350億元。打響重組疫苗、血液制品、美妝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，建設(shè)生物技術(shù)藥創(chuàng)新高地。加快推進(jìn)中國(guó)稀土、農(nóng)夫山泉等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)5%。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展低空應(yīng)用試點(diǎn)場(chǎng)景50個(gè)，積極申報(bào)國(guó)家、省低空發(fā)展示范試點(diǎn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，盤活園區(qū)低效用地，提高畝均投資、畝均產(chǎn)值，讓園區(qū)產(chǎn)生“聚變效應(yīng)”，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。保持開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合。主動(dòng)融入國(guó)家瀾湄?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞信息大通道，推進(jìn)昆明國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局、昆明國(guó)際數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推動(dòng)跨境算力服務(wù)、金融服務(wù)、電子競(jìng)技、電子商務(wù)等場(chǎng)景運(yùn)用，打造面向“兩亞”數(shù)字合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字出海。推廣人工智能行業(yè)典型示范應(yīng)用10個(gè)以上，建設(shè)智慧之城。啟動(dòng)50個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目，培育30戶“小燈塔”企業(yè)、5個(gè)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型案例。推進(jìn)萬(wàn)溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、磨憨圍網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、云南博威電子信息東部轉(zhuǎn)移承接示范園、數(shù)字航天體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1300億元。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)50%以上。高質(zhì)量推動(dòng)國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。加快昆明國(guó)際陸港42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)王家營(yíng)片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取安寧北港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建成投入使用。持續(xù)打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極承接規(guī)模大、規(guī)格高、影響力強(qiáng)的全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)。深入推進(jìn)金融活市三年行動(dòng)，聚焦金融“五篇大文章”，不斷完善“昆易貸”系列融資產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、科技金融等產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能力。大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深度推進(jìn)文旅融合。持續(xù)打造六條“黃金旅游線路”，加快建成世界級(jí)休閑度假旅游目的地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滇池綠道配套設(shè)施，加快航運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推出一系列“文旅商賽演”高品質(zhì)文旅活動(dòng)，加快把環(huán)滇池岸線打造成為昆明核心旅游目的地。深化農(nóng)文旅融合，培育19個(gè)鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)示范村。創(chuàng)新推出“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新型旅居產(chǎn)品，打響“旅居昆明”新品牌。繪制春城美食地圖，打造美食地標(biāo)。支持石林景區(qū)創(chuàng)建文旅部世界級(jí)景區(qū)。推出10條人性化觀鷗服務(wù)保障措施，擦亮觀鷗旅游金名片。加快春城會(huì)客廳等項(xiàng)目建設(shè)。不斷提升聶耳音樂(lè)周、鄭和文化節(jié)、春城文化節(jié)、昆臺(tái)美食節(jié)、書香昆明等文化活動(dòng)品牌影響力。辦好2025國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、首屆“春城有禮”城市禮物設(shè)計(jì)大賽。持續(xù)開(kāi)展非遺“五進(jìn)活動(dòng)”。做好第四次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城市宣傳營(yíng)銷，培育文化消費(fèi)模式，促進(jìn)影視、出版、演藝行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文創(chuàng)園區(qū)提質(zhì)增效。推進(jìn)國(guó)家植物博物館線上館、石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。配合辦好旅交會(huì)。接待游客人次、旅游業(yè)總花費(fèi)均增長(zhǎng)10%以上。
（三）全力推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
提升教育發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育投入只增不減。系統(tǒng)深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，提升“五育”并舉質(zhì)效。推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建20所以上公辦幼兒園，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上，爭(zhēng)取2個(gè)縣通過(guò)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)容計(jì)劃，新增省一級(jí)普通高中公費(fèi)學(xué)位1500個(gè)以上。增加優(yōu)質(zhì)職教資源，力爭(zhēng)新增“3+2”高本、“3+4”中本貫通試點(diǎn)各1個(gè)，加快推動(dòng)市屬高職院?！半p高”建設(shè)。健全專門教育保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)管理。深化家校社、警校家協(xié)同，全面加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，堅(jiān)決守住學(xué)校安全底線，力爭(zhēng)50%的縣區(qū)建立“教聯(lián)體”。
加快科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“七大工程”，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省級(jí)院士專家工作站10個(gè)，通過(guò)評(píng)審高新技術(shù)企業(yè)600戶。支持滇中新區(qū)未來(lái)交通科學(xué)城建設(shè)，打造全省創(chuàng)新策源地。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加大與駐昆高校、科研院所創(chuàng)新合作，積極培育引進(jìn)社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓更多科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“市場(chǎng)”，技術(shù)合同成交額達(dá)100億元以上。聚焦靈長(zhǎng)類生物醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究的比重。持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。深入推進(jìn)科技特派員及群眾性科普工作。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
打造人才集聚高地。持續(xù)推進(jìn)“十萬(wàn)高校畢業(yè)生來(lái)昆留昆計(jì)劃”“春城計(jì)劃”“科技副總”等引才引智計(jì)劃，加大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成立人才發(fā)展中心，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)。實(shí)施銀齡計(jì)劃，著力引進(jìn)一批銀齡教師、工程師、科技人才、技師、醫(yī)師。探索科教產(chǎn)融合創(chuàng)新人才改革，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。深入實(shí)施人才安居工程，加強(qiáng)人才社區(qū)建設(shè)，提升配套服務(wù)質(zhì)量，讓各類人才在昆明安居樂(lè)業(yè)、安心發(fā)展。
（四）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持深層次改革和高水平開(kāi)放互促共進(jìn)，不斷塑造高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)更深層次改革。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，抓實(shí)進(jìn)一步全面深化改革舉措，加快推動(dòng)示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革舉措落地。完善招投標(biāo)全流程電子化交易機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革全國(guó)試點(diǎn)，推進(jìn)“交地即交證”常態(tài)化高效審批。分類加快市屬投融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)整治”，推動(dòng)市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)、五優(yōu)、五提升”。深化財(cái)稅體制改革，著力打造健康財(cái)政、安全財(cái)政、發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、質(zhì)效財(cái)政。有效推進(jìn)水資源費(fèi)改稅、礦業(yè)權(quán)出讓登記等改革，不斷提高資源利用效率。深化教育、科技、“三農(nóng)”等領(lǐng)域綜合改革。
加快建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市。改善基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，強(qiáng)化商貿(mào)物流“軟聯(lián)通”，促進(jìn)“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、磨憨國(guó)際集貨中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)國(guó)道G213線磨憨尚崗至口岸段改擴(kuò)建、茶農(nóng)大道、磨憨大道等“三橫三縱”骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成磨憨公路口岸綜合提升改造（一期）工程。謀劃實(shí)施項(xiàng)目175個(gè)，新開(kāi)工48個(gè)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資突破100億元。推動(dòng)昆明南站客運(yùn)口岸臨時(shí)開(kāi)放，推進(jìn)磨憨邊民互市開(kāi)展落地加工。聚力“兩國(guó)一園”一體發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索與東中部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作利益共享機(jī)制。發(fā)揮好中老鐵路城市聯(lián)盟平臺(tái)作用，與沿線州市及老撾方面協(xié)同推進(jìn)中老鐵路沿線綜合開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)引領(lǐng)輻射中心建設(shè)。加快打造臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)境外園區(qū)盡快建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)中新、中泰、中馬等國(guó)際產(chǎn)能合作共建。深化與上海等地區(qū)為重點(diǎn)的東西部協(xié)作，合力推動(dòng)昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園協(xié)同招商引資，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目接得穩(wěn)、留得住、成長(zhǎng)好。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放。主動(dòng)參與“一帶一路”南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)“瀾湄快線+”國(guó)際貨運(yùn)班列品牌，全力建設(shè)中歐（亞）班列集結(jié)中心。穩(wěn)貨源、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓航線，助力昆明機(jī)場(chǎng)航空口岸擴(kuò)大開(kāi)放。充分發(fā)揮磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則、稅收政策等優(yōu)勢(shì)，深挖鮮花、水果、蔬菜、化肥、咖啡、橡膠、二手車等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口潛力。深入推進(jìn)貿(mào)易富市，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)貨物貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，認(rèn)定外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)6戶，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右。深化拓展國(guó)際友城大會(huì)成果，舉辦中老鐵路友好城市對(duì)話會(huì)，推動(dòng)設(shè)立上合組織—東盟合作示范中心。新締結(jié)國(guó)際友城2座。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。辦好年度“10件惠企實(shí)事”。提檔升級(jí)“局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，既要“坐診”，還要“巡診”“上門問(wèn)診”，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。深化“高效辦成一件事”“跨省通辦”改革，縣（市）區(qū)云上政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化“明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌，拓展“e辦通”自助服務(wù)終端事項(xiàng)，上線“智慧服務(wù)”等場(chǎng)景指南，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息和惠企政策“一鍵直達(dá)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化大提升。推行“暗標(biāo)”評(píng)審試點(diǎn)，提高公共資源交易公平性。落實(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重保持在40%以上。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”和個(gè)體工商戶精準(zhǔn)幫扶力度，凈增“四上”企業(yè)200戶以上。
（五）統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市。深入踐行人民城市理念，以繡花功夫把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好。
提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。加快昆明都市圈規(guī)劃建設(shè)，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。加強(qiáng)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管理，突出主要功能區(qū)塊、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌。加快推進(jìn)長(zhǎng)龍、陸尋、福宜高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)福宜高速城外段主體工程基本建成，提速易晉、昆明西出口高速公路前期工作。昆明西客站全面開(kāi)工，基本完成渝昆高鐵（昆明段）管線遷改。加快地鐵1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期工程、長(zhǎng)水綜合交通樞紐交通配套工程建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，扎實(shí)做好場(chǎng)外配套等工作。持續(xù)推進(jìn)烏東德翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)烏東德至白鶴灘高等級(jí)航道項(xiàng)目開(kāi)工，盡快打通金沙江下游昆明段高等級(jí)航道。完成清水海原輸水隧洞遷改。實(shí)施4件城市面山攔截滯蓄工程，開(kāi)展東干渠河道工程治理，實(shí)施20座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)13個(gè)“特色風(fēng)貌街區(qū)”打造，抓好14個(gè)“嚴(yán)格管理街區(qū)”、54個(gè)“秩序提升街區(qū)”整治提升。加快推動(dòng)城市更新，補(bǔ)齊老舊小區(qū)設(shè)施短板，加強(qiáng)地下管網(wǎng)管廊建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，提高城市宜居性和安全韌性。探索構(gòu)建餐廚垃圾新的收運(yùn)處理管理模式，加快東川、祿勸等垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升郊縣垃圾處理質(zhì)效。建立健全“市、區(qū)、街道”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城市道路占用挖掘和圍擋設(shè)置管理實(shí)施全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快安寧市太平南污水處理廠、富民縣污水處理廠（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，提升滇池流域外城鎮(zhèn)污水處理能力。完成主城區(qū)8.7萬(wàn)盞城市照明設(shè)施節(jié)能改造，確保海綿城市建設(shè)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施“百園建設(shè)”，推動(dòng)各類公園、游園增量提質(zhì)。新增城市綠地200公頃。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口分層分類幫扶制度，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)貿(mào)易體系建設(shè)，布局建設(shè)倘甸綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批以菜籃子保供為主的種養(yǎng)殖基地。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積比重達(dá)35%以上，確保糧食播種面積達(dá)353.9萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量105.5萬(wàn)噸。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，設(shè)施蔬菜面積達(dá)125萬(wàn)畝，設(shè)施花卉面積達(dá)22萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1500億元，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)948戶。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)滇池沿線美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。新改建農(nóng)村公路200公里。改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1.3萬(wàn)座。
（六）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，精心擦亮綠美春城生態(tài)底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓人與自然和諧共生的美麗畫卷始終生機(jī)盎然。
著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)空氣預(yù)警監(jiān)測(cè)，抓好以臭氧、細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)居省會(huì)城市前列。抓好滇池、陽(yáng)宗海、螳螂川、牛欄江等重點(diǎn)流域水污染防治，國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到考核要求，云龍水庫(kù)等7個(gè)水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率不低于80%，存量磷石膏有序消納，新產(chǎn)生磷石膏實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消動(dòng)態(tài)平衡。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進(jìn)滇池流域入河（湖）排污口整治，做好清河、清管、清池工作，持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成水土流失治理260平方公里、林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)不低于50萬(wàn)畝。
穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快金沙江下游“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)基地建設(shè)，開(kāi)展分布式光伏多場(chǎng)景應(yīng)用。加快東川堂瑯變電站等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)380萬(wàn)千瓦以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)45%以上，綠色能源產(chǎn)值達(dá)320億元。以滇池、陽(yáng)宗海流域?yàn)橹攸c(diǎn)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深入開(kāi)展“碳惠春城”試點(diǎn)，建設(shè)零碳園區(qū)、“無(wú)廢城市”，推動(dòng)全社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
（七）加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，確保全年提供有效就業(yè)崗位16萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人。開(kāi)展“1131”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，深化菜單式、對(duì)象化、分眾化就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)。對(duì)困難群體制定“一人一策”跟蹤幫扶措施，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)和政策支持力度，辦好“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。加快零工市場(chǎng)和就業(yè)供需平臺(tái)建設(shè)，打造更多就業(yè)“幸福里”社區(qū)，讓就業(yè)服務(wù)更有溫度。持續(xù)抓好治理欠薪工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)546萬(wàn)人、155萬(wàn)人、188萬(wàn)人、599萬(wàn)人。擴(kuò)大新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。推進(jìn)低保、特困供養(yǎng)人員提標(biāo)擴(kuò)圍增效。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2000人以上，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。落實(shí)生育支持政策，加快普惠托育體系建設(shè)，力爭(zhēng)嬰幼兒每千人口托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。加快建設(shè)兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市。加強(qiáng)對(duì)孤寡老人、困難兒童、殘疾人、精神障礙患者等群體的關(guān)愛(ài)幫扶。
夯實(shí)全民健康基礎(chǔ)。打好衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，深化疾控體系改革，全力配合推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快磨憨醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)尋甸縣醫(yī)院搬遷，爭(zhēng)取市第二人民醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)延安醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等實(shí)現(xiàn)國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核爭(zhēng)先進(jìn)位，讓群眾享受更便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。持續(xù)推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，力爭(zhēng)全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)健康昆明行動(dòng)，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，“15分鐘健身圈”覆蓋城市社區(qū)，舉辦群眾性健身活動(dòng)150場(chǎng)以上。加快推進(jìn)現(xiàn)有體育場(chǎng)館及拓東體育場(chǎng)提升改造，建成30個(gè)以上體育服務(wù)綜合體。舉辦市第十三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。籌辦好上合昆馬等品牌賽事。
（八）守牢安全底線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持以新安全格局保障新發(fā)展格局，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。用好用足用活國(guó)家政策，嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，加大債務(wù)置換力度，積極化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與績(jī)效管理，兜牢基層“三?！钡拙€。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善房地產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好市屬國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，深入開(kāi)展矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和信訪問(wèn)題源頭治理。健全完善調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”，努力把磨憨建設(shè)成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和興邊富民示范區(qū)。推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化的昆明實(shí)踐，持續(xù)深化“潤(rùn)土培根”工程，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理。建立健全12345熱線綜合民生服務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，打造更多昆明特色普法品牌。
筑牢公共安全防線。嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，深入推進(jìn)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)工作，常態(tài)化開(kāi)展公共安全隱患排查整治，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣防范應(yīng)對(duì)等工作。提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障能力。扎實(shí)做好能源、食品藥品、城市生命線等各領(lǐng)域安全工作，有效防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。
三、強(qiáng)化政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，我們將把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，全面履行好政府職責(zé)。
（一）永葆政治本色。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，當(dāng)好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）全面提升效能。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)。善于運(yùn)用改革的辦法破難題、增活力、強(qiáng)動(dòng)能，落實(shí)好報(bào)備容錯(cuò)制度和政商交往行為指引，釋放干部敢為善為的強(qiáng)大動(dòng)能，帶動(dòng)基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。深化作風(fēng)革命效能革命，按照“主動(dòng)想”“扎實(shí)干”“看效果”的抓工作“三部曲”要求，始終做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
（四）恪守清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，不斷強(qiáng)化巡視巡察整改成果運(yùn)用，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部“輕裝上陣”。
（五）踐行為民宗旨。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，走好新時(shí)代黨的群眾路線，提高做群眾工作的本領(lǐng)。用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，把每一分錢用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！成之惟艱，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化昆明實(shí)踐新篇章！
