政府工作報(bào)告
2025年2月24日在臺(tái)州市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臺(tái)州市代市長(zhǎng) 王 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，也是臺(tái)州撤地設(shè)市30周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”殷切囑托，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，持續(xù)奮進(jìn)“三高三新”，統(tǒng)籌推進(jìn)“1436”工作，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.0%、6.0%，圓滿完成63項(xiàng)省、市民生實(shí)事。
（一）全力拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，穩(wěn)進(jìn)態(tài)勢(shì)不斷鞏固
聚焦拼經(jīng)濟(jì)主題主線，全力以赴抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)、促回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性、匹配性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目投資加力提效。優(yōu)化項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”機(jī)制，常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃，實(shí)施“亮燈攻堅(jiān)”，764個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1856.4億元，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目投資完成率131.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速均高于省均。積極承接國(guó)家一攬子增量政策和省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行專項(xiàng)債486.7億元，爭(zhēng)取“兩重”“兩新”資金39.2億元、中央預(yù)算內(nèi)資金13.1億元。
市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)回暖。推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)145場(chǎng)，汽車、家電換新補(bǔ)貼使用率分別居全省第一、第二，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%。市國(guó)博中心一期投用，舉辦汽車工業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)32場(chǎng)，招引落地山姆會(huì)員商店、盒馬鮮生等項(xiàng)目。入選全省千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)培育名單3個(gè)，中華美食一條街、赭溪老街開街。承接落地房地產(chǎn)系列政策，舉辦房展會(huì)等活動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。打造消費(fèi)新場(chǎng)景，溫嶺、玉環(huán)獲評(píng)省級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。
穩(wěn)企惠企精準(zhǔn)高效。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，開展十鏈百場(chǎng)活動(dòng)，助力企業(yè)穩(wěn)訂單增效益，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。統(tǒng)籌資源供給配置，推行“畝效得地”機(jī)制，供應(yīng)工業(yè)用地1.3萬(wàn)畝，爭(zhēng)取急需建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)9159畝、居全省第二，新增各項(xiàng)貸款2020.3億元。深化“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”活動(dòng)，全面落實(shí)降本減負(fù)政策，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)174.6億元。
（二）全力強(qiáng)平臺(tái)提能級(jí)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換
實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)行動(dòng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、集聚化、集約化發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。實(shí)行“鏈長(zhǎng)制+主平臺(tái)”機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三庫(kù)三單”管理，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目859個(gè)。優(yōu)化“5+5+6”產(chǎn)業(yè)布局，浙東工業(yè)母機(jī)、金臺(tái)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，精密制造、新能源、新醫(yī)藥健康入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，黃巖塑料成型模具入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，“新星”產(chǎn)業(yè)群數(shù)量居全省第一，玉環(huán)、三門、臺(tái)州灣新區(qū)入選省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)倍增平臺(tái)培育名單。仙居、三門奪得“浙江制造天工鼎”。深化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商“四比四統(tǒng)籌”，招引落地10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局氫能、低空經(jīng)濟(jì)、算力、合成生物、機(jī)器人、半導(dǎo)體等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，“浙里光谷”入選省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，路橋人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)入選省級(jí)試點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。深化數(shù)實(shí)融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，入選省未來(lái)工廠2家、試點(diǎn)5家，三門核電建成全球首個(gè)核電領(lǐng)域“燈塔工廠”。推進(jìn)企業(yè)梯度培育，新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)22家、上市和報(bào)會(huì)企業(yè)5家，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到97.3萬(wàn)戶，其中企業(yè)29.1萬(wàn)戶。
科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)有序推進(jìn)，校地共建科創(chuàng)平臺(tái)取得新進(jìn)展，新增省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，椒江、仙居奪得省“科技創(chuàng)新鼎”。加強(qiáng)高層次人才引育，新增省級(jí)以上高端人才90人，新引進(jìn)大學(xué)生10.1萬(wàn)人。創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心投運(yùn)。國(guó)家水泵質(zhì)檢中心建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”59項(xiàng)。
（三）全力優(yōu)品質(zhì)煥新顏，全域美麗縱深推進(jìn)
實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)煥新行動(dòng)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、互促共進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，美麗臺(tái)州繪出新畫卷。
城市建設(shè)扎實(shí)有力。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，制定“三線三度三性”全域國(guó)土空間管控實(shí)施意見，一江兩岸、商貿(mào)核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，濱江公共空間、九峰科技城、飛龍湖科學(xué)家基地等重大項(xiàng)目建設(shè)初見成效，完成更新改造208萬(wàn)平方米，建成未來(lái)社區(qū)26個(gè)，改造老舊小區(qū)32個(gè)。優(yōu)化城市骨干路網(wǎng)，海城路等開工建設(shè)，桐江大道等建成通車。推進(jìn)精管善治，開展增花添彩，建成綠道107公里、口袋公園40個(gè)。
和美鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，糧食面積、產(chǎn)量再創(chuàng)新高，新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)2個(gè)，三門入圍全國(guó)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，優(yōu)化“片區(qū)組團(tuán)促共富”模式，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村25個(gè)、共同富裕美麗鄉(xiāng)村帶2條，在全國(guó)和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展論壇上作典型發(fā)言，臨海、溫嶺奪得省“神農(nóng)鼎”，仙居入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全要素治理，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列，國(guó)控、省控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到92.9%、93.8%，“五水共治”奪得“大禹金鼎”。在全省率先啟動(dòng)水網(wǎng)先行區(qū)建設(shè)，朱溪水庫(kù)建成通水。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。“藍(lán)色循環(huán)”在聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上向全球推介，大陳島諸灣入選國(guó)家級(jí)美麗海灣，玉環(huán)獲評(píng)國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，三門入選國(guó)家“藍(lán)色海灣”項(xiàng)目。
（四）全力建樞紐暢網(wǎng)絡(luò)，交通支撐更加堅(jiān)實(shí)
實(shí)施綜合交通提級(jí)擴(kuò)容行動(dòng)，高水平推進(jìn)交通強(qiáng)市和一流強(qiáng)港建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展水平持續(xù)提升。
交通體系不斷健全。推進(jìn)道路交通外聯(lián)內(nèi)暢，上三高速天臺(tái)東互通、諸永高速埠頭互通等項(xiàng)目開工建設(shè)，甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建臺(tái)州段、金臺(tái)鐵路頭門港支線二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線建成通車。加快鐵路網(wǎng)、軌道網(wǎng)建設(shè)，溫玉鐵路、市域鐵路S2線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，臺(tái)州路橋新機(jī)場(chǎng)投運(yùn)。
多式聯(lián)運(yùn)功能提升。加快港口開發(fā)建設(shè)，健跳港區(qū)等規(guī)劃獲省政府批復(fù)，臺(tái)州灣陸島聯(lián)動(dòng)綜合碼頭等項(xiàng)目開工，浙東南現(xiàn)代大宗商品物流園區(qū)碼頭等項(xiàng)目建成投用，港口貨物和集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)15.4%、12.9%。加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)，臺(tái)州南鐵路智慧陸港新區(qū)、金臺(tái)鐵路頭門港貨站一期建成投運(yùn)。
游運(yùn)體系更趨完善。推動(dòng)交旅深度融合發(fā)展，浙江·臺(tái)州1號(hào)公路建設(shè)有序推進(jìn)，杭溫高鐵建成通車，旅游客運(yùn)服務(wù)體系更加完善，全市過(guò)夜游客增長(zhǎng)7.4%。優(yōu)化公共交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)”一體化，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革國(guó)家試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。
（五）全力抓改革擴(kuò)開放，動(dòng)力活力有效激發(fā)
堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，拓展開放合作空間，活力后勁有效增強(qiáng)。
重點(diǎn)改革系統(tǒng)推進(jìn)。打造標(biāo)志性改革成果，新增省部級(jí)以上改革試點(diǎn)34個(gè)，列入國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，智能建造、城市更新、住所登記服務(wù)、水庫(kù)移民促共富等做法獲全國(guó)推廣，玉環(huán)農(nóng)民持股共富“干江模式”入選全國(guó)全面深化改革典型案例，臨海在全省率先打造“免證速辦、免證暢行”惠民體系。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，線上線下聯(lián)動(dòng)打造企業(yè)綜合服務(wù)中心和平臺(tái)，高效閉環(huán)辦理涉企問(wèn)題1.8萬(wàn)個(gè)。獲評(píng)省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”3個(gè)。
對(duì)外開放深化拓展。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，開展“百展千企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，二手車和跨境電商出口分別增長(zhǎng)50.3%、123.9%，增速均居全省第一；數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長(zhǎng)17.6%、20.0%。提升開放平臺(tái)樞紐功能，臺(tái)州綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，臺(tái)州港口岸擴(kuò)大開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，新開通近洋航線7條，國(guó)際再生金屬交易中心交易額突破400億元。承辦第17屆國(guó)際泥炭地大會(huì)、2024國(guó)際工程大會(huì)。
區(qū)域合作成效明顯。積極融入長(zhǎng)三角、接軌大上海，深化與寧波、溫州區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略合作，舉辦“復(fù)旦大學(xué)·上海臺(tái)州周”系列活動(dòng)。實(shí)施山海協(xié)作工程項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援（合作），溫嶺幫扶閬中殘疾人事業(yè)發(fā)展入選全球最佳減貧案例。
（六）全力惠民生保平安，幸福底色持續(xù)擦亮
以共同富裕示范先行為目標(biāo)，著力縮小“三大差距”、增進(jìn)民生福祉，九度榮膺“最具幸福感城市”。
增收創(chuàng)富穩(wěn)步推進(jìn)。完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，優(yōu)化技能創(chuàng)富模式，開展“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)試點(diǎn)，入選全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬(wàn)人。推進(jìn)強(qiáng)村富民行動(dòng)，建成共富工坊1688家，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.82，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10.9%。加強(qiáng)社會(huì)保障，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每人每月1145元。籌建保障性租賃住房2.3萬(wàn)套（間）。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，財(cái)政民生投入占比達(dá)77.1%。深化教育提質(zhì)，新增國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣4個(gè)、學(xué)前教育普及普惠縣2個(gè)，高中教育質(zhì)量獲得突破性提升，臺(tái)州學(xué)院新增碩士點(diǎn)14個(gè)。深化國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，臺(tái)州護(hù)士學(xué)校投用，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、恩澤醫(yī)院三期等項(xiàng)目開工。建成“老省心”綜合體28個(gè)，市社會(huì)福利院一期投用，黃巖、天臺(tái)入選普惠托育公共服務(wù)省級(jí)試點(diǎn)。黃巖沙埠窯等3處遺址入選中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，《追星者》等3個(gè)劇目獻(xiàn)演國(guó)家大劇院，文化精品榮獲“牡丹獎(jiǎng)”“山花獎(jiǎng)”。臺(tái)州運(yùn)動(dòng)員黃雨婷勇奪巴黎奧運(yùn)會(huì)首金，臨?；仄帜谢@再奪初高中聯(lián)賽全國(guó)冠軍。舉辦2024和合文化全球論壇。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深化平安臺(tái)州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控和違法犯罪打擊，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)、損失數(shù)分別下降12.3%、33.3%。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)道路交通、涉海涉漁、消防安全、電動(dòng)自行車、燃?xì)夤艿赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患整治，扎實(shí)做好防汛防臺(tái)等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降18%、15.9%。實(shí)施“和合城·幸福里”社區(qū)強(qiáng)基賦能行動(dòng)，基層治理水平進(jìn)一步提升。
過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、氣象地震等工作實(shí)現(xiàn)新提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、供銷社、殘疾人、紅十字等事業(yè)開創(chuàng)新局面。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，不斷提升行政效能。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議361件、市政協(xié)委員提案319件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3部。高質(zhì)高效完成政府機(jī)構(gòu)改革。召開“市政府開門聽建議”7次，制定“六重”工作清單，建立“項(xiàng)目化、專班干、例會(huì)推、清單制、聯(lián)動(dòng)考”統(tǒng)籌機(jī)制，有效推動(dòng)重大事項(xiàng)落地見效。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向省部屬駐臺(tái)各單位、駐臺(tái)解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的各方面朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力還不小，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還需不斷加力；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育力度還需持續(xù)加大；中心城市首位度集聚度還不夠高，綜合交通體系建設(shè)還需加力提速；就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不足，縮小“三大差距”還需付出更大努力；本質(zhì)安全基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，生態(tài)治理等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；政府工作人員謀劃和落實(shí)能力還需進(jìn)一步提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。我們將直面這些問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、2025年工作總體要求
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的關(guān)鍵之年。風(fēng)雨兼程三十載，我們已踏上新一輪改革發(fā)展的時(shí)代征程，正面臨經(jīng)濟(jì)外部性、周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾交織的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了國(guó)家增量政策疊加、區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯變革等一系列重大機(jī)遇，更肩負(fù)著新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。面向新征程，我們務(wù)必要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)城市，進(jìn)一步堅(jiān)守定力、堅(jiān)定信心，積極作為、奮勇趕超，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，為“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”多作貢獻(xiàn)。
2025年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”工作要求，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，聚焦實(shí)干爭(zhēng)先，奮進(jìn)“三高三新”，深化推進(jìn)“1436”工作思路，扎實(shí)開展三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕示范先行臺(tái)州新篇章。
建議2025年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作必須把握好五個(gè)方面：
牢牢把握再創(chuàng)輝煌時(shí)代使命。始終牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”的殷切囑托，全力打響“制造之都”品牌，彰顯“海洋經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，擦亮“民營(yíng)活力”標(biāo)識(shí)，努力塑造樞紐功能更強(qiáng)、開放程度更高、創(chuàng)新動(dòng)能更足的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)跨越。
牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)。錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，更加突出“項(xiàng)目為王、企業(yè)為基、政策為要、民生為本”，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)州發(fā)展“高質(zhì)量、加速度、均衡性、可持續(xù)”。
牢牢把握改革創(chuàng)新根本動(dòng)力。堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”，聚焦“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，把準(zhǔn)“時(shí)”和“勢(shì)”，踏穩(wěn)“路”和“橋”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、有為政府和有效市場(chǎng)良性互動(dòng)，不斷以改革深化破題再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求。堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為根本目的，以新時(shí)代“千萬(wàn)工程”為統(tǒng)領(lǐng)牽引縮小“三大差距”，統(tǒng)籌做好“民富、民安、民享、民惠”四篇文章，努力實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)、更充分優(yōu)享、更充分保障，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
牢牢把握大抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向。始終把重實(shí)干抓落實(shí)作為政府工作生命線，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，強(qiáng)化“保五爭(zhēng)三拼第一”，做到“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好、干出精彩”，邁開步子不停步，抓住機(jī)遇跨大步，以各單位、各部門、各區(qū)域的實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)奮力推動(dòng)臺(tái)州高質(zhì)量趕超發(fā)展。
三、2025年重點(diǎn)工作安排
圍繞市委“三高三新”戰(zhàn)略部署和市六屆四次黨代會(huì)精神，持續(xù)深化“1436”工作思路，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，緊扣“搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、助企業(yè)、強(qiáng)保障、惠民生”拼經(jīng)濟(jì)主題主線，扭住“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)、城市建設(shè)提質(zhì)煥新、綜合交通提級(jí)擴(kuò)容”三大牽引性抓手，健全“重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策、重點(diǎn)要素”“六重”清單推進(jìn)機(jī)制，著力穩(wěn)當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)增動(dòng)能、除風(fēng)險(xiǎn)保平安，不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有新成效、改革創(chuàng)新有新突破、共同富裕有新進(jìn)展、現(xiàn)代文明有新氣象。
重點(diǎn)抓好七方面工作：
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
始終將拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、供需協(xié)同、以穩(wěn)促調(diào)，全力以赴穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。堅(jiān)持將項(xiàng)目投資作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的最大確定性，推動(dòng)投資穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，確保制造業(yè)投資增速快于面上投資增速、民間投資占比穩(wěn)定上升。迭代優(yōu)化“九大領(lǐng)域+亮燈攻堅(jiān)+三分協(xié)調(diào)”機(jī)制，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百日攻堅(jiān)”，開工建設(shè)甬莞高速臺(tái)州機(jī)場(chǎng)支線等項(xiàng)目，加快推進(jìn)三門核電三期、玉環(huán)2號(hào)海上風(fēng)電、清陶鋰電池等項(xiàng)目。實(shí)施“千企千項(xiàng)千億”技改行動(dòng)，推進(jìn)擴(kuò)能技改、提質(zhì)技改、數(shù)字技改、綠色技改，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)15%以上。健全優(yōu)化重大項(xiàng)目常態(tài)謀劃?rùn)C(jī)制，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)以上，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)椒江河口水利樞紐工程、黃巖北排工程一期等項(xiàng)目前期，形成近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)的重大項(xiàng)目庫(kù)。健全優(yōu)化“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”招商機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起招、國(guó)資民資一起引，大力推進(jìn)科技招商、“地瓜經(jīng)濟(jì)”招商等，力爭(zhēng)引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上，實(shí)際使用外資占全省份額保持穩(wěn)定。
著力提振市場(chǎng)需求。主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，全力以赴促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，不斷暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深化“雙向聯(lián)動(dòng)拓市”活動(dòng)，擴(kuò)大機(jī)電、高新和“新三樣”出口，有效鞏固歐美市場(chǎng)，大力拓展“一帶一路”、RCEP等新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)出口占全省份額穩(wěn)中有升。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力落地“兩新”政策，健全“去舊更容易、換新更愿意”的高效服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，打響“臺(tái)有活力、臺(tái)好消費(fèi)”城市名片。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，優(yōu)化完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，推進(jìn)城中村改造，實(shí)現(xiàn)更高水平“住有所居”。
精準(zhǔn)優(yōu)化政策供給。加快落實(shí)中央一攬子經(jīng)濟(jì)政策，不斷充實(shí)完善政策工具箱，最大程度釋放政策集成效應(yīng)。健全增量政策常態(tài)化爭(zhēng)取機(jī)制，統(tǒng)籌做好“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金等對(duì)接爭(zhēng)取，承接落地“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，力爭(zhēng)要素份額達(dá)全省10%以上。全面加強(qiáng)資源要素保障，用好圍填海規(guī)模指標(biāo)統(tǒng)算等政策紅利，消化批而未供土地10000畝，盤活存量建設(shè)用地10000畝。實(shí)施“融資暢通”工程，社會(huì)融資規(guī)模增量超2000億元。健全因業(yè)施策、因園施策、因企施策服務(wù)機(jī)制，打好“辦實(shí)事、解難題、降成本”組合拳，為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)135億元以上，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
（二）聚焦重大牽引突破，不斷優(yōu)化發(fā)展格局
實(shí)施三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng)，深入推進(jìn)平臺(tái)提能、城市提質(zhì)、交通提級(jí)，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提能升級(jí)。圍繞新時(shí)代“制造之都”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為主陣地，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、功能和治理升級(jí)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力打造融灣聚產(chǎn)、全域聯(lián)動(dòng)的空間格局，深化“鏈長(zhǎng)制+主平臺(tái)”協(xié)同機(jī)制，大力推進(jìn)“5+5+6”產(chǎn)業(yè)體系與“1+1+9”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)耦合貫通，推動(dòng)臺(tái)州灣新區(qū)、臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)打造產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜產(chǎn)的城市新區(qū)，推動(dòng)9大省級(jí)開發(fā)區(qū)打造功能復(fù)合、包容共享的綜合片區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。著力打造集群優(yōu)鏈、聚勢(shì)向新的生態(tài)圈層，深入實(shí)施“百億鏈主、千億集群”培育工程，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“三庫(kù)三單”管理，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向主要平臺(tái)集中，重點(diǎn)打造工業(yè)母機(jī)、汽車制造、新醫(yī)藥健康等千億級(jí)核心產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大汽車電子、智能光伏等百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加速布局六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。著力打造集約集聚、智慧低碳的品質(zhì)園區(qū)，堅(jiān)持專精化、特色化、綠色化發(fā)展方向，優(yōu)化“管委會(huì)+公司+基金”運(yùn)營(yíng)模式，提升園區(qū)精益管理水平。大力推進(jìn)園區(qū)更新，深入開展“破五未提六率”，推動(dòng)“規(guī)上低貢獻(xiàn)、規(guī)下低效益、用地低產(chǎn)出”企業(yè)優(yōu)化提升，盤活低效用地10000畝以上，供應(yīng)工業(yè)用地10000畝以上。
推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)煥新。圍繞長(zhǎng)三角沿海沿灣區(qū)域中心城市建設(shè)，突出“融合向心、聚產(chǎn)營(yíng)城”總體導(dǎo)向，著力塑造“中心引領(lǐng)、市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的新發(fā)展格局。優(yōu)化中心城市空間形態(tài)，深化“一核二廊二軸四組團(tuán)”功能布局，豐滿高鐵新區(qū)門戶形象，扮靚“一江兩岸”城市封面，建設(shè)云湖“科創(chuàng)智芯”，促進(jìn)商貿(mào)核心區(qū)、三江口、飛龍湖等融合片區(qū)協(xié)同發(fā)展，不斷提升城區(qū)首位度、人口集聚度和功能完備度。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持精選項(xiàng)目、精致建設(shè)、精美呈現(xiàn)，更新改造100萬(wàn)平方米以上。著力提升公共空間品質(zhì)，推進(jìn)城市潔化、序化、美化，加快市區(qū)綠道連線成網(wǎng)，打造一批開放共享的濱水空間、活力街區(qū)和文化廣場(chǎng)，塑造“開門見景、推窗見綠、四季見花”的城市風(fēng)情。大力提升城市綜合運(yùn)營(yíng)水平，完善城市建設(shè)融資創(chuàng)新、綜合開發(fā)等機(jī)制，探索市域鐵路TOD、生態(tài)公園EOD、科創(chuàng)空間IOD等開發(fā)模式，推動(dòng)城市內(nèi)涵式提升和高水平治理。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策”“一地一案”培育計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，打造一批品牌化、特色化樓宇集群和產(chǎn)業(yè)商圈，提升都市服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
推進(jìn)綜合交通提級(jí)擴(kuò)容。圍繞打造長(zhǎng)三角南翼綜合交通樞紐城市，堅(jiān)持港產(chǎn)城一體化、交產(chǎn)旅融合化，加快形成外聯(lián)內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合立體交通網(wǎng)。構(gòu)建“四港”聯(lián)動(dòng)樞紐體系，加快推進(jìn)頭門港三期、大麥嶼港務(wù)二期等項(xiàng)目建設(shè)，開展生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐創(chuàng)建，推動(dòng)物流降本增效，力爭(zhēng)港口貨物吞吐量突破1億噸，空港旅客吞吐量超220萬(wàn)人次。構(gòu)建高效通達(dá)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)鐵路網(wǎng)、軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、快速路網(wǎng)有序銜接，扎實(shí)推進(jìn)甬臺(tái)溫高鐵、常臺(tái)高速南延、甬金衢上高速等項(xiàng)目，建成溫玉鐵路、“兩高”三門聯(lián)絡(luò)線，提升廣覆深達(dá)、互聯(lián)互通水平。構(gòu)建集成融合游運(yùn)體系，一體推進(jìn)旅游干線和綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)，加快打造浙江·臺(tái)州1號(hào)公路濱海生態(tài)文旅廊道和臺(tái)州浙東唐詩(shī)之路山水歷史文化廊道，常態(tài)化運(yùn)行“天仙駕臨”旅游快線，優(yōu)化公交運(yùn)行體系，建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，打造“快進(jìn)慢游、沉浸體驗(yàn)”的游運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
（三）聚焦創(chuàng)新臺(tái)州建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
以高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新臺(tái)州行動(dòng)，一體推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市和人才強(qiáng)市建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造長(zhǎng)三角重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
優(yōu)化提升區(qū)域創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊為核心、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、教育科技人才一體化為驅(qū)動(dòng)，不斷完善高質(zhì)量區(qū)域性科技創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，支持省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新中心，搭建多級(jí)聯(lián)動(dòng)、梯次銜接的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系。大力推進(jìn)科教深度融匯，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，支持臺(tái)州學(xué)院升大申博創(chuàng)一流、高職院校申辦本科職業(yè)大學(xué)、臺(tái)州技師學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)一流，推動(dòng)浙大臺(tái)州研究院、浙工大臺(tái)州研究院、南科大臺(tái)州研究院等共建平臺(tái)質(zhì)效提升。大力推進(jìn)引才育才留才，深化“訪學(xué)訪工訪窗口”和“青年英才聚臺(tái)州”行動(dòng)，探索“人在高校、干在平臺(tái)、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”的人才互聘共享模式，實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新引育省級(jí)以上高端人才90人以上、大學(xué)生12萬(wàn)人以上，打造人才向往之地。
優(yōu)化提升產(chǎn)創(chuàng)融合質(zhì)效。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，努力讓企業(yè)在“從1到10”“從10到100”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域大顯身手。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，開展“人工智能+”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力“五提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.83%以上。健全“企業(yè)+高校+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)鏈”合作機(jī)制，大力推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融通創(chuàng)新，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“兩個(gè)全覆蓋”，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)330家以上。健全科技型企業(yè)主導(dǎo)的新型產(chǎn)學(xué)研用模式，開展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)15項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額120億元以上。
優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)一體貫通，迭代升級(jí)“創(chuàng)五條”2.0版，著力構(gòu)筑“十聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新服務(wù)體系。健全創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施金融賦能助力行動(dòng)，撬動(dòng)集聚千億級(jí)基金矩陣，引導(dǎo)更多社會(huì)資本和耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)融生態(tài)。大力建設(shè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，優(yōu)化“基地+基金”“眾籌+眾創(chuàng)”“孵化+加速”“總部+平臺(tái)”等創(chuàng)新模式，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，大力培育質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)“三強(qiáng)”企業(yè)，構(gòu)建“1+3”國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
（四）聚焦擴(kuò)大開放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
圍繞推進(jìn)高水平對(duì)外開放、建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市，切實(shí)提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)城市。
打造高能級(jí)開放平臺(tái)。依托港產(chǎn)城灣融合開放優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、廣覆蓋的平臺(tái)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)臺(tái)州灣經(jīng)開區(qū)提質(zhì)進(jìn)位、臺(tái)州綜保區(qū)擴(kuò)量增能、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略提升，加快建設(shè)綜保區(qū)大宗商品集散中心、跨境電商進(jìn)出口中心等項(xiàng)目，支持溫嶺、玉環(huán)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。聯(lián)動(dòng)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)會(huì)展中心、區(qū)域特色進(jìn)口集散中心、國(guó)際再生金屬交易中心，推進(jìn)國(guó)際生鮮冷鏈基地、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，打響塑料交易會(huì)、汽車工業(yè)博覽會(huì)等品牌知名度，有效集聚高端資源要素。
促進(jìn)高效能開放融合。圍繞發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建出口和進(jìn)口并重、貿(mào)易和投資并行、制度和流量并進(jìn)的新開放格局。實(shí)施外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，大力培育新主體、發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域，推進(jìn)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、貨物貿(mào)易“三倍增一提升”，不斷擴(kuò)大“保稅+”、二手車出口、中間品貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)規(guī)模，建設(shè)國(guó)際直采集采中心，力爭(zhēng)跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)60%以上，加快塑造外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施“海外臺(tái)州”行動(dòng)，健全“境外產(chǎn)業(yè)園+海外展貿(mào)中心+海外倉(cāng)”全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，培優(yōu)育強(qiáng)本土跨國(guó)公司，促進(jìn)“海外臺(tái)州”和“總部臺(tái)州”互動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)高水平開放合作。全方位融入長(zhǎng)三角一體化，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深度接軌大上海。高效對(duì)接寧波都市圈、浙南區(qū)域一體化合作發(fā)展，協(xié)同建設(shè)甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)、溫臺(tái)合作先行示范區(qū)，共建溫臺(tái)沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)浙南近洋航運(yùn)中心建設(shè)，構(gòu)建更高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、港航交通圈和都市經(jīng)濟(jì)圈。高質(zhì)量做好對(duì)口合作、對(duì)口支援和東西部協(xié)作。
（五）聚焦深化改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展活力
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“11+11”改革舉措，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，努力讓改革創(chuàng)新成為臺(tái)州的鮮明標(biāo)識(shí)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊扣事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)發(fā)力，高效承接落地國(guó)家財(cái)稅體制、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等重大改革，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)普惠金融服務(wù)改革示范區(qū)，建立健全“普惠+”金融服務(wù)體系。開展新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)和投資管理，健全戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)綠色低碳集成改革，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。深化“擴(kuò)中提低”改革，縱深推進(jìn)全市域技能型社會(huì)建設(shè)，新增技能人才2.5萬(wàn)人以上。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)全鏈條貫通，整體提升政務(wù)服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度獲得感。健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”。圍繞“企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾”，深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化“綜合查一次”，優(yōu)化綜合監(jiān)管體系。健全親清政商關(guān)系制度體系，優(yōu)化涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條”落地見效，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。深化民間投資改革，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。實(shí)施企業(yè)主體培育“21515”行動(dòng)，搭建梯次成長(zhǎng)通道，打造“龍頭引領(lǐng)、群體共進(jìn)”創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。弘揚(yáng)新時(shí)代臺(tái)州企業(yè)家精神，深化“青藍(lán)接力”工程，營(yíng)造全力支持民營(yíng)企業(yè)家、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。
（六）聚焦共同富裕先行，不斷提升發(fā)展成色
堅(jiān)持以“千萬(wàn)工程”為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城、興村、融合”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)縮小“三大差距”，加快打造共同富裕市域樣本。
提升縣城承載能力。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，“一縣一業(yè)”做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新一輪山海協(xié)作結(jié)對(duì)三年行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目30個(gè)以上。推進(jìn)縣城承載能力提升重大項(xiàng)目60個(gè)以上，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)輻射功能，支持黃巖創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化國(guó)家試點(diǎn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”“土特產(chǎn)富”“多田套合”等工作，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.9萬(wàn)畝以上，打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。加快國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。全域推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，和美鄉(xiāng)村覆蓋率60%以上。深入開展強(qiáng)村富民行動(dòng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升共富工坊運(yùn)行質(zhì)效，建成共富市集160個(gè)以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.8以內(nèi)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源配置一體融合，努力讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整、基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)青年入鄉(xiāng)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)資源要素有序流動(dòng)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升至66.8%。
（七）聚焦增進(jìn)民生福祉，不斷共享發(fā)展成果
始終把人民幸福安康作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，聚焦“提質(zhì)、補(bǔ)短、創(chuàng)優(yōu)”，切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感。
健全民生優(yōu)享體系。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，擦亮城市幸福底色。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人以上，打造公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范市。全力推進(jìn)“兩縣”創(chuàng)建，深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，深入推進(jìn)“縣中崛起”計(jì)劃，提檔升級(jí)縣域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。深化“健康臺(tái)州”行動(dòng)，優(yōu)化公共衛(wèi)生體系，深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、市立醫(yī)院遷建二期等項(xiàng)目。加強(qiáng)青少年心理健康教育。持續(xù)關(guān)愛“一老一小”，構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，推進(jìn)老年助餐服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系，提升公辦托育服務(wù)資源供給。完善分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保低邊、特困人員、殘疾人等困難群眾基本生活保障。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
深化文化惠民工程。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施臺(tái)州文化研究工程，推進(jìn)《臺(tái)州通史》編纂，加強(qiáng)下湯等遺址挖掘保護(hù)，推動(dòng)天臺(tái)山申報(bào)世界文化和自然雙遺產(chǎn)，扎實(shí)開展第四次全國(guó)文物普查，探索實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承責(zé)任審計(jì)辦法。深化“百分之一公共文化計(jì)劃”，支持臺(tái)州亂彈創(chuàng)新發(fā)展。加快臺(tái)州大劇院建設(shè)。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，提升文旅品牌影響力，推進(jìn)溫嶺曙光灣旅游綜合體、天臺(tái)石梁山居等項(xiàng)目，投用方特水上度假中心，支持仙居創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。常態(tài)化舉辦文化娛樂、體育賽事活動(dòng)，積極發(fā)展群眾體育、老年體育。統(tǒng)籌文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，打造現(xiàn)代文明示范高地。
守牢善治安民底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，力爭(zhēng)平安臺(tái)州“十三連創(chuàng)”。健全安全應(yīng)急體系，深化道路交通、涉海涉漁、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，做好防汛防臺(tái)工作，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，一體推進(jìn)治氣治水治土治廢治塑，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)PM2.5濃度穩(wěn)中有降，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)。提升現(xiàn)代社區(qū)治理水平，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，深化“一標(biāo)三實(shí)”工作，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管。做好雙擁創(chuàng)建及退役軍人工作，支持駐臺(tái)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、反走私和海防等工作。
今年是“十五五”規(guī)劃編制之年。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制好“十五五”規(guī)劃。健全“六重”清單推進(jìn)機(jī)制，迭代優(yōu)化“一表清、一表控、一表督”管理，進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略布局實(shí)施、資源優(yōu)化配置和政府高效履職。
各位代表！今年，市政府將堅(jiān)持以群眾有感有得為標(biāo)準(zhǔn)，全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期公開征集、專題調(diào)研、篩選論證，提出了醫(yī)療健康、為老服務(wù)、關(guān)愛青少年等十二方面候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大工作力度，精心組織實(shí)施，努力將民生實(shí)事辦實(shí)辦好、辦在群眾心坎上。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，市政府將主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期盼，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，著力打造人民滿意政府。
始終恪守政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把講政治貫穿政府工作全過(guò)程各方面，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。時(shí)刻牢記“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。常態(tài)化開展“市政府開門聽建議”“政企面對(duì)面”等活動(dòng)，拓寬納言問(wèn)策、集思廣益的渠道途徑。深入踐行“四下基層”，用心用情用力解決好老百姓身邊的大事小情，讓更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福生活。
始終踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)干部能力建設(shè)，以創(chuàng)新攻堅(jiān)克難，用專業(yè)履職擔(dān)當(dāng)，鍛造善謀會(huì)干、敢闖敢干、真抓實(shí)干的過(guò)硬本領(lǐng)。堅(jiān)持謀實(shí)事、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，在實(shí)戰(zhàn)中展現(xiàn)作為，在實(shí)干中狠抓落實(shí)，切實(shí)用進(jìn)度說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用項(xiàng)目說(shuō)話、用結(jié)果說(shuō)話。
始終堅(jiān)持依法行政。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，深化法治政府建設(shè)，完善重大行政決策法定程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
始終保持清廉本色。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化重視基層、關(guān)愛基層、支持基層導(dǎo)向，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層干部有奔頭、有干頭、有勁頭。
各位代表，夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺(tái)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、勇毅前行，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕示范先行臺(tái)州新篇章！
