張江高新區(qū)閔行園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2026年）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2025年）》，將張江高新區(qū)閔行園區(qū)打造成為上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，有力支撐張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，特制定本行動(dòng)方案。
一、主要目標(biāo)
強(qiáng)化“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增加高質(zhì)量科技供給，支持上海交大、華東師大等高校通過“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)，形成一批原創(chuàng)性科研成果落地園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展高端裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，培育腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度有效提升，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破；集聚和培育一批具有行業(yè)影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，吸引高能級(jí)科技金融資源、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)加速集聚，推動(dòng)“大零號(hào)灣”服務(wù)功能加快在園區(qū)開放共享。到2026年，初步建成科技創(chuàng)新策源功能凸顯、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)、專業(yè)服務(wù)完善、空間布局集聚、創(chuàng)新生態(tài)活躍的高質(zhì)量科技園區(qū)，園區(qū)綜合發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，努力打造創(chuàng)新策源的“核爆點(diǎn)”，為張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)貢獻(xiàn)閔行力量。
——打造形成創(chuàng)新策源新標(biāo)桿?！按罅闾?hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)成效顯著，園區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加速集聚，園區(qū)企業(yè)攻關(guān)突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。到2026年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到6.8%，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1550家，“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”企業(yè)達(dá)到8家，PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到200件。
——打造形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新高地。以高端裝備為主導(dǎo)、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥為特色的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)加速形成，產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。到2026年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1380億元、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模675億元、勞動(dòng)生產(chǎn)率（人均增加值）53.3萬(wàn)元/人。
——打造形成高端資源新品牌。國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)成效顯著。高能級(jí)、專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、平臺(tái)逐步集聚。海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速匯聚?？萍冀鹑诜?wù)體系顯著完善。到2026年，園區(qū)高質(zhì)量孵化器達(dá)到2家，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才達(dá)到3.4萬(wàn)人，累計(jì)集聚基金規(guī)模350億元。
——打造形成改革示范新樣本。到2026年，“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)內(nèi)教育科技人才一體化改革形成新樣本，園區(qū)體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化全賦權(quán)改革、土地資源復(fù)合高效利用、科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)等創(chuàng)新治理新方式逐步在園區(qū)落地推廣，創(chuàng)新治理方式顯著優(yōu)化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善園區(qū)管理體制機(jī)制
1.提高園區(qū)整體統(tǒng)籌能力。區(qū)委、區(qū)政府整合設(shè)立上海市閔行區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，劃入張江高新區(qū)閔行園區(qū)管理職能，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)協(xié)同。張江高新區(qū)閔行園區(qū)管理部門設(shè)在閔行區(qū)科委，整體入駐“大零號(hào)灣”辦公，提供零距離園區(qū)服務(wù)，負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)規(guī)劃制定、政策研究、資源統(tǒng)籌、專項(xiàng)資金管理、考核評(píng)估等日常工作。
2.做強(qiáng)園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。對(duì)標(biāo)世界知名科創(chuàng)區(qū)域，聚焦“大零號(hào)灣”運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“大零號(hào)灣”集團(tuán)的國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化能力建設(shè)，構(gòu)建集團(tuán)化科創(chuàng)功能平臺(tái)，突出建設(shè)、管理、服務(wù)一體化，重點(diǎn)提升創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)培訓(xùn)、投融資等專業(yè)服務(wù)水平，積極搭建各類創(chuàng)新主體溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)“大零號(hào)灣”先進(jìn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)在其他區(qū)塊復(fù)制推廣。建立完善以“大零號(hào)灣”為核心、高效聯(lián)動(dòng)其他區(qū)塊的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確“大零號(hào)灣”強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源，其他區(qū)塊做好功能聯(lián)動(dòng)，突出成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合功能，發(fā)揮“大零號(hào)灣”科創(chuàng)大廈“一門式”綜合服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)、科創(chuàng)、人才等高水平服務(wù)在園區(qū)開放共享。加強(qiáng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)考核，從技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才對(duì)接、政策申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理等多個(gè)方面，對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的評(píng)估，提高園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的能力、質(zhì)量和效益。
（二）提升科技創(chuàng)新策源功能
3.夯實(shí)高校院所策源基礎(chǔ)。發(fā)揮上海交大、華東師大等高校院所在健康、信息、能源等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，與區(qū)塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。設(shè)立“大零號(hào)灣”區(qū)校合作專項(xiàng)資金，開展具有前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性的重大科研項(xiàng)目研究，推進(jìn)大健康、大信息、大能源建設(shè)，推動(dòng)磁共振成像技術(shù)、量子計(jì)算、可持續(xù)航空燃料等項(xiàng)目落地園區(qū)。加強(qiáng)“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和上海市重大基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施在園區(qū)規(guī)劃布局，催生原始創(chuàng)新和尖端科研成果。
4.打造高端創(chuàng)新功能平臺(tái)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批上海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)功能。推動(dòng)上海交通大學(xué)醫(yī)療機(jī)器人研究院開展手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)與輔助機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)醫(yī)療機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。上海人工智能研究院推進(jìn)昇思人工智能框架創(chuàng)新中心建設(shè)，面向智能制造、智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)出解決方案和產(chǎn)品。上海前瞻創(chuàng)新研究院開展DNA存儲(chǔ)、仿生磁感等前瞻技術(shù)研究，推進(jìn)自研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，完成上海生物信息交叉專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)能力。
（三）做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群
5.重點(diǎn)發(fā)展高端裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦航天、航空等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)科研院所和龍頭企業(yè)打造“國(guó)之重器”，加快高端裝備軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和成果應(yīng)用，做強(qiáng)高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用（民用航天）、裝備制造等國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞閔行上海航天城，支持莘莊工業(yè)區(qū)打造商業(yè)航天“核心主體”，建設(shè)空間信息國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)機(jī)載系統(tǒng)等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，打造閔行民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。支持上海船用柴油機(jī)研究所浦江科研產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升先進(jìn)能源裝備制造能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加速推進(jìn)上海交通大學(xué)溥淵未來技術(shù)學(xué)院等建設(shè)，加強(qiáng)新型電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)的基礎(chǔ)研究，推動(dòng)新型儲(chǔ)能新賽道底層技術(shù)率先突破，加速顛覆性電池技術(shù)從概念到實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。
6.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。聚焦AI算力生態(tài)、科學(xué)智能、人形機(jī)器人及仿真機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加速發(fā)展智能機(jī)器人、智能新硬件系統(tǒng)、智能感知系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人進(jìn)工廠、服務(wù)機(jī)器人進(jìn)生活，突破人形機(jī)器人制造關(guān)鍵核心技術(shù)。重點(diǎn)依托智能機(jī)器人領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及上海交通大學(xué)元知機(jī)器人研究院、智能機(jī)器人中試驗(yàn)證平臺(tái)等科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作，培育更多機(jī)器人優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞智能機(jī)器人重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，著力發(fā)展人機(jī)接口、視覺系統(tǒng)、多傳感器信息融合等重點(diǎn)軟件環(huán)節(jié)，圍繞伺服電機(jī)、減速器控制芯片、傳感器等核心硬件領(lǐng)域，進(jìn)一步完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游體系。依托領(lǐng)軍企業(yè)，加快浦江創(chuàng)芯之城市級(jí)集成電路特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持莘莊商務(wù)區(qū)建設(shè)智能硬件芯片及模組設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“鏈主”帶動(dòng)作用，加速形成信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
7.打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，聚焦基因與細(xì)胞治療、合成生物學(xué)、創(chuàng)新醫(yī)療器械等前沿細(xì)分賽道，依托重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)。培育生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)跨越式發(fā)展，建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，針對(duì)高端人才、場(chǎng)景應(yīng)用、創(chuàng)新平臺(tái)、金融服務(wù)、企業(yè)并購(gòu)等方面需求，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群，支持臨港浦江國(guó)際科技城建設(shè)基因產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造集研發(fā)、檢測(cè)、制造為一體的基因治療產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)。推進(jìn)建設(shè)中國(guó)科學(xué)院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心閔行基地、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心“大零號(hào)灣”基地和閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)虹橋前灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)龍頭企業(yè)研發(fā)總部投入運(yùn)營(yíng)，打造輻射長(zhǎng)三角區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
8.培育腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)園，圍繞華山醫(yī)院臨床優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室策源作用，推進(jìn)概念驗(yàn)證中心、高能級(jí)功能平臺(tái)、專業(yè)型孵化載體、檢測(cè)認(rèn)證和工程化基地、國(guó)際人才交流培訓(xùn)中心等落地，打造“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)化模式。聚焦腦機(jī)接口、認(rèn)知障礙干預(yù)、人機(jī)交互、神經(jīng)外科手術(shù)機(jī)器人等前沿技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外頂尖科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與頭部創(chuàng)新企業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善臨床（前）試驗(yàn)、審評(píng)審批、AI賦能等轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。布局綜合性應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)景，打造集概念驗(yàn)證、科創(chuàng)孵化和醫(yī)療創(chuàng)新功能為一體的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)生物智能和機(jī)器智能的深度融合，助推一批腦機(jī)智能產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。加強(qiáng)區(qū)塊南北聯(lián)動(dòng)，積極建設(shè)上海（大零號(hào)灣）未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開展“未來產(chǎn)業(yè)科技園”試點(diǎn)，培育形成承接高校創(chuàng)新溢出、龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)集聚的未來產(chǎn)業(yè)集群。
9.強(qiáng)化科技企業(yè)梯度培育。落實(shí)閔行區(qū)新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等政策，完善企業(yè)梯度培育機(jī)制，鼓勵(lì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，支持“獨(dú)角獸”“單項(xiàng)冠軍”等高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)做強(qiáng)”“強(qiáng)轉(zhuǎn)股”“股上市”。持續(xù)深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”建設(shè)，不斷拓展政策數(shù)智包和“閔小通”數(shù)字服務(wù)管家功能，積極探索數(shù)字化企業(yè)服務(wù)模式。定期發(fā)布“大零號(hào)灣”關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，支持龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域協(xié)同攻關(guān)。率先在“大零號(hào)灣”支持一批科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
（四）加速科技成果轉(zhuǎn)化落地
10.建設(shè)高質(zhì)量科創(chuàng)孵化平臺(tái)。積極建設(shè)高質(zhì)量孵化器，建成1-2家具有影響力的高質(zhì)量孵化器，示范帶動(dòng)不少于10家孵化器實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦養(yǎng)老科技、機(jī)器智能、合成生物等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，加快推進(jìn)孵化器建設(shè)，育孵一批高成長(zhǎng)性的“硬科技”企業(yè)。深化區(qū)校合作孵化模式，推動(dòng)區(qū)校共建孵化器建設(shè)，圍繞高校優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目的挖掘、遴選、落地、孵化、發(fā)展，建立全生命周期的科創(chuàng)生態(tài)服務(wù)體系。推動(dòng)孵化器特色化、專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)司南生命科技超級(jí)孵化器建設(shè)，系統(tǒng)性布局以腦機(jī)接口調(diào)控、中樞神經(jīng)組織再生、細(xì)胞基因療法為主的未來醫(yī)學(xué)技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化。率先在“大零號(hào)灣”布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供技術(shù)篩選、商業(yè)化開發(fā)、試生產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)。
11.優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)上海閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持上海交大建立專業(yè)高效的科技成果運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開展國(guó)家專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。在“大零號(hào)灣”探索區(qū)校合作建立成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，設(shè)立一體化服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)提前對(duì)接、跟蹤服務(wù)，暢通成果轉(zhuǎn)化和師生創(chuàng)業(yè)通道。加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，依托“大零號(hào)灣”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，建立“大零號(hào)灣”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式協(xié)作機(jī)制，集行政執(zhí)法、司法保護(hù)、維權(quán)援助、調(diào)解等于一體，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。做強(qiáng)上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)，集聚一批能夠挖掘高校項(xiàng)目、對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地的技術(shù)經(jīng)理人，在“大零號(hào)灣”打造科技成果線上發(fā)布大廳和服務(wù)平臺(tái)，加速全球技術(shù)供需對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)跨境技術(shù)交易轉(zhuǎn)化落地。
（五）加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局
12.優(yōu)化科技創(chuàng)新空間格局。立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局全鏈條創(chuàng)新要素，構(gòu)建“三圈協(xié)同”的科技創(chuàng)新空間格局。依托“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，集聚技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等原始創(chuàng)新要素，嵌入孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新孵化功能，打造核心功能圈。依托向陽(yáng)園、元江路地塊等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嵌入小試中試基地等技術(shù)轉(zhuǎn)化要素，打造溢出輻射圈。依托外圍閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港浦江國(guó)際科技城、莘莊工業(yè)區(qū)、虹橋前灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)圈。同時(shí)，適應(yīng)創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)和創(chuàng)新人群需求，布局方便、舒適、共享開放的高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化形成功能完善、級(jí)配合理的道路交通系統(tǒng)。
13.加快重點(diǎn)區(qū)塊存量轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“兩評(píng)估、一清單、一盤活”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)用地綜合績(jī)效提升，立足園區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊，強(qiáng)化存量土地盤活，實(shí)施低效用地治理。“大零號(hào)灣”加大國(guó)有載體建設(shè)力度，盤活集體建設(shè)用地，形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，成本較低、條件完善、鏈條完整的科創(chuàng)載體供給。閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)地塊轉(zhuǎn)型，打造科技企業(yè)總部園區(qū)優(yōu)質(zhì)廠房和合成生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。莘莊工業(yè)區(qū)重點(diǎn)開展低效用地二次開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃研究，推進(jìn)商辦用地轉(zhuǎn)研發(fā)用地規(guī)劃調(diào)整，提升園區(qū)形態(tài)和功能配套。
14.探索土地高效利用方式。率先在“大零號(hào)灣”區(qū)域探索推進(jìn)“工業(yè)上樓”等新模式，重點(diǎn)推動(dòng)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型的企業(yè)開展“工業(yè)上樓”。深化“大零號(hào)灣研發(fā)+馬橋制造”創(chuàng)新模式，“大零號(hào)灣”孵化培育人工智能初創(chuàng)和早期企業(yè)，馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地（社區(qū)）有效銜接。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，按照考核評(píng)估結(jié)果，落實(shí)園區(qū)地塊動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高園區(qū)地塊集中度，逐步解決“小而散”問題。
（六）構(gòu)建高效創(chuàng)新生態(tài)體系
15.加強(qiáng)科技金融服務(wù)供給。重點(diǎn)打造南部科創(chuàng)中心金融服務(wù)平臺(tái)，吸引金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建“投、貸、保、扶”聯(lián)動(dòng)的高效融資服務(wù)體系。設(shè)立“大零號(hào)灣”創(chuàng)投基金，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)各類社會(huì)資本參與，成立科創(chuàng)金融聯(lián)盟，形成350億元以上基金規(guī)模，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。以股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過股權(quán)投資基金設(shè)立快速通道機(jī)制，疊加虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)投資類企業(yè)注冊(cè)綠色通道機(jī)制，吸引重點(diǎn)股權(quán)投資基金落戶，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加大資金支持力度。鼓勵(lì)專業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，探索“孵投聯(lián)動(dòng)”“超前孵化”等模式。
16.提供精準(zhǔn)精細(xì)人才服務(wù)。設(shè)立“大零號(hào)灣”人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，發(fā)揮全球引才大使和海內(nèi)外人才工作站的橋梁紐帶作用，加快引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才。建立“大零號(hào)灣”高校優(yōu)秀人才培育制度，聯(lián)合培養(yǎng)具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略科學(xué)家。支持優(yōu)秀青年人才在園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高青年科技人才支持?jǐn)?shù)量在各類人才計(jì)劃支持總量中的比例。做強(qiáng)上海市海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，整合政府、高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等資源，優(yōu)化海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。深化人才服務(wù)全周期“一件事”改革，實(shí)施全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)，打造“一南一北”國(guó)際人才會(huì)客廳，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、用人單位、社會(huì)組織等多元主體共同參與的人才服務(wù)鏈，分層分類給予安居、落戶、就醫(yī)及子女上學(xué)等個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。加大人才公寓籌措力度，打造“人才驛站”，提供零距離公共服務(wù)。
17.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，打造國(guó)際企業(yè)“引進(jìn)來”的通道平臺(tái)。支持優(yōu)質(zhì)國(guó)際科技組織在“大零號(hào)灣”落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科研數(shù)據(jù)、人才和資金等創(chuàng)新要素跨境流通便利化。支持各類創(chuàng)新主體主辦或承辦綠色生態(tài)創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽、浦江創(chuàng)新論壇專題論壇等高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、科創(chuàng)賽事和論壇活動(dòng)，參加國(guó)際重大會(huì)議、展覽展示和成果發(fā)布，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持各類創(chuàng)新主體牽頭組織或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，共建國(guó)際科技合作基地，提升國(guó)際影響力。發(fā)揮虹橋國(guó)際開放樞紐優(yōu)勢(shì)，依托“一帶一路”綜合服務(wù)中心（虹橋分中心）和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）企業(yè)服務(wù)咨詢站，完善“一站式”信息傳遞、“國(guó)際化”專業(yè)服務(wù)、“全過程”項(xiàng)目投資、“一體化”風(fēng)險(xiǎn)防范功能，支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。
三、保障措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市區(qū)綜合聯(lián)動(dòng)、園區(qū)協(xié)同，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各區(qū)級(jí)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，在規(guī)劃、土地、環(huán)保、能源、人才、政策、項(xiàng)目等方面，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)支持，對(duì)年度重點(diǎn)工作實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。完善各區(qū)塊負(fù)責(zé)人參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問題。完善政策保障。以市級(jí)“大零號(hào)灣”專項(xiàng)政策為主體，以區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策為支撐，在園區(qū)積極探索改革創(chuàng)新政策舉措，深化相關(guān)政策試點(diǎn)，構(gòu)建專項(xiàng)支持政策體系，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，實(shí)施精準(zhǔn)支持。優(yōu)化財(cái)政科技投入支持方式，持續(xù)跟蹤政策實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整政策體系，提升對(duì)各類創(chuàng)新主體的政策服務(wù)能力。加強(qiáng)考核評(píng)估。落實(shí)張江高新區(qū)考核評(píng)估制度，出臺(tái)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析工作制度，在園區(qū)綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，定期監(jiān)測(cè)、共享重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)區(qū)塊等數(shù)據(jù)，研判發(fā)展趨勢(shì)，為引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。推進(jìn)張江高新區(qū)閔行園區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)，整合火炬統(tǒng)計(jì)等各類數(shù)據(jù)資源，科學(xué)評(píng)估園區(qū)發(fā)展情況，提升企業(yè)培育和服務(wù)能力。
閔行區(qū)人民政府辦公室
2025年3月7日
