廣州市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省科學技術(shù)廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)<廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法>的通知》（粵工信規(guī)字〔2025〕1號）、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見》（穗廳字〔2025〕6號）等文件精神，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群培育等方面的引領(lǐng)帶動作用，切實提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于廣州市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（下稱“集群牽頭部門”）組織開展的廣州市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)（下稱“市級鏈主企業(yè)”）遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動。
第三條 本辦法所稱市級鏈主企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢地位，對產(chǎn)業(yè)鏈具有引領(lǐng)帶動作用，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力，有能力且有意愿對增強我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)、社會組織等。
第四條 市級鏈主企業(yè)遴選工作原則上每三年開展一次。圍繞廣州市15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群 ，每個集群根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈，原則上每條重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選1-3家市級鏈主企業(yè)，構(gòu)建“15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。
第二章 遴選條件
第五條 符合條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所、產(chǎn)業(yè)促進會或服務(wù)機構(gòu)等可申報市級鏈主企業(yè)，遴選條件如下：
（一）申報主體為企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
1.屬地原則。依法在廣州市內(nèi)登記設(shè)立，具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)，或央企在廣州設(shè)立的分支機構(gòu)。
2.規(guī)模與影響力。主營業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)值規(guī)模在所屬產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中位于前列，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率較高，在國內(nèi)市場排名前列，在所屬產(chǎn)業(yè)鏈中具備影響力和重要性；國際化水平領(lǐng)先，深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作能力突出；世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強、中國軟件百強企業(yè)、中國建筑裝飾百強企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍、國家專精特新“小巨人”、廣東省級及以上的鏈主企業(yè)等，在同等條件下優(yōu)先推薦。
3.自主創(chuàng)新能力。具有較強的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%或每年研發(fā)費用支出不低于5000萬元（優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等視情可適當放寬）；牽頭或參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)示范基地、質(zhì)量檢驗中心等省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家科改示范企業(yè)、國家雙百示范企業(yè)等稱號的優(yōu)先推薦；擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家、地方或行業(yè)標準，牽頭承擔國家級、省級科研項目或參與專項課題的編撰；具備國家級、省級、市級行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次人才、團隊的優(yōu)先推薦。
4.持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)財務(wù)狀況良好且具有較好的成長性，產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力；能耗低于同行業(yè)平均水平，獲評國家級、省級、市級綠色制造標桿或被認定清潔生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)先推薦。
5.產(chǎn)業(yè)帶動能力。資源整合能力突出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家，或在企業(yè)內(nèi)部已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商能力突出，具備舉辦相關(guān)供需對接、跨鏈合作活動的經(jīng)驗。牽頭或參與產(chǎn)業(yè)核心與共性技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。對積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，組建或參與行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟的企業(yè)優(yōu)先推薦。
6.其他要求。企業(yè)政治可靠、積極作為、主動擔當，具有強烈社會責任感；具有健全的財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)等管理制度，近3年未被列入嚴重失信主體名單，包括未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事件以及重大稅收違法失信、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
（二）申報主體為行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所、產(chǎn)業(yè)促進會或服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)符合以下條件：
1.屬地原則。依法在廣州市內(nèi)登記設(shè)立，具有獨立法人資格的事業(yè)單位、社會組織等。
2.產(chǎn)業(yè)帶動能力。產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強，產(chǎn)業(yè)鏈上的會員企業(yè)、聯(lián)盟企業(yè)或服務(wù)企業(yè)原則上不少于30家；具有較強的牽頭推動全產(chǎn)業(yè)鏈交流合作的能力，定期開展各類產(chǎn)業(yè)峰會、論壇、講座等交流活動；資源整合能力突出，具有豐富的組織招商引資經(jīng)驗，協(xié)助引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，組織舉辦各類供需對接、產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)教融合等活動；促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力突出，積極開展產(chǎn)業(yè)核心與共性技術(shù)攻關(guān)；在所屬產(chǎn)業(yè)鏈中具備影響力和重要性，獲得國家及省市級資質(zhì)榮譽的單位優(yōu)先考慮。
3.產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力突出，能夠依托行業(yè)和專家資源，長期為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供高水平技術(shù)咨詢與診斷、職業(yè)技能培訓(xùn)和等級認定、行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人才引進、產(chǎn)業(yè)金融等服務(wù)；表彰產(chǎn)業(yè)先進典型、凝聚行業(yè)力量能力強，定期組織開展國家、省市各類獎項和資格認定的推薦與評選工作；推進行業(yè)標準化規(guī)范化建設(shè)能力突出，定期組織或協(xié)助制定產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量或管理標準規(guī)范，并大力推進標準規(guī)范的貫徹實施；維護產(chǎn)業(yè)利益群體能力突出，作為集中代表維護產(chǎn)業(yè)的整體利益和企業(yè)的合法權(quán)益。
4.政企紐帶能力。充分發(fā)揮政府、企業(yè)之間的重要紐帶作用，協(xié)助或組織開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、課題研究，為相關(guān)政府部門提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，參與產(chǎn)業(yè)政策制定及落地，開展政策宣貫工作。
5.其他要求。政治可靠、積極作為、主動擔當，具有強烈社會責任感；具有健全的財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)等管理制度，近3年未被列入嚴重失信主體名單，包括未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量等事件以及重大稅收違法失信、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
第三章 遴選程序
第六條 市級鏈主企業(yè)遴選程序如下：
（一）劃分產(chǎn)業(yè)鏈。集群牽頭部門根據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點方向規(guī)劃，確定當年度擬遴選市級鏈主企業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)鏈，報市工業(yè)和信息化局匯總。
（二）組織申報。由集群牽頭部門聯(lián)合制定并發(fā)布當年度市級鏈主企業(yè)申報通知。申報單位根據(jù)自愿原則，可申報不超過3條重點產(chǎn)業(yè)鏈的市級鏈主企業(yè)，并對提交材料的真實性和完整性負責。
（三）初審?fù)扑]。申報單位按申報產(chǎn)業(yè)鏈所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別，將申報材料報送至對應(yīng)的集群牽頭部門。由集群牽頭部門廣泛征求意見，并對申報材料的齊備性、合規(guī)性和有效性進行初審，經(jīng)初審合格的單位方可推薦進入專家評審環(huán)節(jié)。
（四）專家評審。市工業(yè)和信息化局組織專家組成市級鏈主企業(yè)評審小組（下稱“評審小組”），由評審小組對通過初審的申報單位進行綜合評價并出具評審意見，提出市級鏈主企業(yè)建議名單。申報單位如已入選廣東省級及以上的鏈主企業(yè)，可免于專家評審環(huán)節(jié)，直接納入建議名單。
（五）公示。由市工業(yè)和信息化局將市級鏈主企業(yè)建議名單向社會公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，由集群牽頭部門聯(lián)合發(fā)布市級鏈主企業(yè)名單。
第七條 市級鏈主企業(yè)稱號有效期三年。
第四章 支持措施
第八條 市工業(yè)和信息化局會同有關(guān)單位，對市級鏈主企業(yè)予以重點扶持發(fā)展。
第九條 支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)帶動能力和服務(wù)支撐能力，對首次認定為省級鏈主企業(yè)的，給予一次性認定獎勵100萬元。同一企業(yè)獲評不同產(chǎn)業(yè)鏈省級鏈主企業(yè)的，可累加獎勵。
第十條 支持市級鏈主企業(yè)發(fā)揮生態(tài)主導(dǎo)作用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。對市級鏈主企業(yè)所引進的固定資產(chǎn)投資額1億元以上的強鏈補鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目，按照項目完成固定資產(chǎn)投資額的0.1%給予市級鏈主企業(yè)一次性獎勵，單個項目獎勵最高不超過200萬元。同一市級鏈主企業(yè)引進多個項目的，可累加獎勵，單個市級鏈主企業(yè)當年累計獎勵最高不超過1000萬元。
第十一條 支持市級鏈主企業(yè)聯(lián)合政府投資基金、全國知名基金機構(gòu)等合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，實行市場化運作，撬動社會資本，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。市級鏈主企業(yè)或?qū)嵖厝思捌淇刂频漠a(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)在單只基金累計實繳出資額達1億元以上的，按照上述出資額的1%給予市級鏈主企業(yè)獎勵，單家市級鏈主企業(yè)獎勵不超過1000萬元。
第十二條 將市級鏈主企業(yè)納入市領(lǐng)導(dǎo)同志對口聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)范圍，定期梳理匯總市級鏈主企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務(wù)的長效工作機制。
第十三條 市級鏈主企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、廣東省工業(yè)和信息化廳組織開展的省級及以上鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)評選，同等條件下優(yōu)先推薦。
第十四條 市級鏈主企業(yè)參與申報重點研發(fā)計劃、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等項目，以及參評各級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試平臺項目，在同等條件下優(yōu)先推薦。
第十五條 支持市級鏈主企業(yè)開展本產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所或醫(yī)療機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施一批攻關(guān)項目。
第十六條 市工業(yè)和信息化局不定期將市級鏈主企業(yè)名單推送給市有關(guān)單位和各區(qū)人民政府。市有關(guān)單位和各區(qū)人民政府依法依規(guī)在產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔國家重大專項等領(lǐng)域予以重點支持。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 評審小組在遴選管理過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其專家資格，追究其相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十八條 市級鏈主企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前，將本單位上年度發(fā)展報告按鏈主所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別提交至對應(yīng)的集群牽頭部門。報告內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關(guān)情況。集群牽頭部門審核年度發(fā)展報告后，報送至市工業(yè)和信息化局匯總。
第十九條 有效期內(nèi)的市級鏈主企業(yè)，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與認定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，將相關(guān)情況經(jīng)集群牽頭部門審核后報市工業(yè)和信息化局。
第二十條 市工業(yè)和信息化局會同集群牽頭部門每三年開展一次市級鏈主企業(yè)遴選工作，對市級鏈主企業(yè)實行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。市級鏈主企業(yè)稱號三年期滿后可在下一批次遴選再次申報。
第二十一條 有下列行為之一的企業(yè)，取消市級鏈主企業(yè)稱號，從市級鏈主企業(yè)名單中移除，不再享受有關(guān)支持措施：
（一）連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告（一年未提交年度發(fā)展報告，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部提醒，并納入觀察名單）。
（二）企業(yè)發(fā)生與認定條件有關(guān)的重大變化，不再符合標準或經(jīng)提示仍未按期報告有關(guān)情況。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地變更并遷出廣州市。
（四）有以下違法違規(guī)行為：
1.提供虛假材料和數(shù)據(jù)，造成嚴重后果；
2.被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為；
3.被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改；
4.發(fā)生重（特）大質(zhì)量和安全事故；
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六章 附則
第二十二條 獎勵資金實行限額控制和配額管理，若超出預(yù)算金額，則按比例調(diào)整獎勵資金兌現(xiàn)標準。
第二十三條 本辦法由市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2025年X月XX日起實施，有效期5年。
