常州市加快未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案（2025—2030年）
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是開辟新領(lǐng)域、新賽道，塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。為貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)指導(dǎo)意見，依托我市雄厚的先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)、完備的新興產(chǎn)業(yè)鏈條和科技創(chuàng)新體系支撐，加快未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動(dòng)融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，擴(kuò)大高水平國內(nèi)國際合作，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，重點(diǎn)布局“6+X”未來產(chǎn)業(yè)賽道，著力構(gòu)建科技攻關(guān)引領(lǐng)、創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)人才引育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐、科技金融服務(wù)、應(yīng)用場景開放等全方位全周期全要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系，為我市建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地提供新動(dòng)能。
（二）基本原則
因地制宜，前瞻布局。立足全球視野與發(fā)展大勢，聚焦國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)科技前沿動(dòng)態(tài)，結(jié)合常州發(fā)展實(shí)際，依據(jù)具備“空間基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)根基、發(fā)展優(yōu)勢”三大要素，遴選布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)賽道。
統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)實(shí)施。結(jié)合“十五五”規(guī)劃謀篇布局，基于各區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，統(tǒng)籌資源要素保障，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成錯(cuò)位競爭、協(xié)同并進(jìn)的良性發(fā)展格局。
創(chuàng)新引領(lǐng)，生態(tài)賦能。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、金融賦能、場景開放、政策支撐同向發(fā)力，營造包容審慎的制度環(huán)境，打造一流未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展生態(tài)。
開放協(xié)同，融合發(fā)展。堅(jiān)持開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展理念，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系、國家和省創(chuàng)新布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈高效融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工明確、創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)的跨區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。
（三）發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以人工智能、具身智能、新型儲(chǔ)能、合成生物、先進(jìn)材料、化合物半導(dǎo)體為代表的六大成長型未來產(chǎn)業(yè)，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)制造、空天信息、氫能、腦機(jī)接口、細(xì)胞基因等前沿性未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建層次分明、梯次發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)新圖譜。
到2030年，培育10家以上國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；培育100家以上創(chuàng)新能力突出、市場競爭力強(qiáng)、成長潛力大的未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)；培育1000家以上以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)為代表的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)；打造1個(gè)產(chǎn)值超千億級(jí)的未來產(chǎn)業(yè)支柱集群，培育發(fā)展2～3個(gè)產(chǎn)值超500億級(jí)的未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群，推動(dòng)全市未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超4000億元。未來產(chǎn)業(yè)的整體競爭力實(shí)現(xiàn)顯著躍升，作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用逐步展現(xiàn)。
二、產(chǎn)業(yè)布局
序號(hào) | 重點(diǎn)領(lǐng)域 | 重點(diǎn)發(fā)展方向 | 先導(dǎo)區(qū) | 牽頭部門 |
|---|---|---|---|---|
1 | 人工智能 | 聚焦通用決策模型、工業(yè)人工智能垂類大模型，推進(jìn)工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)制造、工業(yè)軟件及嵌入式智能體開發(fā)、特殊環(huán)境行業(yè)智能檢測系統(tǒng)開發(fā)、行業(yè)應(yīng)用場景數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型構(gòu)建及整體解決方案，發(fā)展超級(jí)虛擬工廠等。 | 武進(jìn)區(qū) （科教城） 新北區(qū) 鐘樓區(qū) | 市科技局 市工信局 |
2 | 具身智能 | 聚焦機(jī)器人整機(jī)制造、核心零部件、電動(dòng)智能運(yùn)載、通信模組及材料等方向，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)器人工作站、高精度視覺系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展機(jī)器人關(guān)節(jié)模組、機(jī)械臂、靈巧手、滾珠絲杠、執(zhí)行器、微特電機(jī)、減速器、高精度傳感器、內(nèi)接連接器等。 | 武進(jìn)區(qū) 天寧區(qū) 常經(jīng)開 | 市科技局 市工信局 |
3 | 新型儲(chǔ)能 | 聚焦綠色智慧能源、低碳智能制造、ESG產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能（固態(tài)電池、液流電池等）、壓縮空氣儲(chǔ)能（鹽穴），儲(chǔ)能變流器、儲(chǔ)能變壓器、儲(chǔ)能裝備、電池能量管理系統(tǒng)，發(fā)展新型電極材料、分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)。 | 溧陽市 金壇區(qū) 新北區(qū) | 市發(fā)改委 |
4 | 合成生物 | 聚焦AI設(shè)計(jì)、生物基材料、仿生及分子靶向醫(yī)藥、生物食品、功能性食品添加劑、高端醫(yī)用材料、重組膠原蛋白、ADC新藥、多肽藥物、醫(yī)美產(chǎn)品等生物制造方向。 | 溧陽市 金壇區(qū) 新北區(qū) | 市科技局 |
5 | 先進(jìn)材料 | 聚焦高性能低成本大絲束碳纖維及其復(fù)合材料、單壁碳納米管、高效碳纖維表面處理、先進(jìn)熱塑性樹脂基碳纖維復(fù)合材料制備與應(yīng)用、石墨烯宏量可控制備技術(shù)等方向。 | 武進(jìn)區(qū) 新北區(qū) | 市科技局 |
6 | 化合物 半導(dǎo)體 | 聚焦新能源汽車、數(shù)據(jù)中心、新能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展碳化硅、氮化鎵、磷化銦、砷化鎵、氧化鎵等化合物半導(dǎo)體，大力提升微控制器、絕緣柵雙極型晶體管、高速高精度模數(shù)/數(shù)模轉(zhuǎn)換、電源管理芯片、顯示驅(qū)動(dòng)芯片、基帶芯片、射頻芯片以及微機(jī)電系統(tǒng)等產(chǎn)品的特色工藝水平，布局硅光芯片、量子芯片等前沿領(lǐng)域。 | 金壇區(qū) 武進(jìn)區(qū) 常經(jīng)開 | 市工信局 |
7 | 低空經(jīng)濟(jì) | 聚焦低空無人機(jī)整機(jī)制造、智能飛控系統(tǒng)集成、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）核心部件、航空復(fù)合材料、航空導(dǎo)航設(shè)備等方向，推進(jìn)無人機(jī)能源管理、檢驗(yàn)監(jiān)測、環(huán)境模擬測試，拓展低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用。 | 溧陽市 武進(jìn)區(qū) 新北區(qū) | 市發(fā)改委 |
8 | 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) | 聚焦數(shù)據(jù)確權(quán)交易、城市級(jí)可信數(shù)據(jù)空間構(gòu)建、數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字孿生、AIGC網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?yīng)用、服務(wù)器組件等方向。 | 天寧區(qū) 鐘樓區(qū) | 市數(shù)據(jù)局 |
9 | 循環(huán)制造 | 聚焦動(dòng)力電池、光伏組件回收利用，垃圾焚燒與清潔排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，工業(yè)廢水、固廢綜合利用與處置等方向，推進(jìn)碳捕集與催化高附加值產(chǎn)品制造、生物質(zhì)電廠灰渣資源化制備等循環(huán)裝備制造。 | 新北區(qū) 常經(jīng)開 | 市發(fā)改委 市工信局 |
10 | 空天信息 | 聚焦衛(wèi)星整機(jī)及部件制造，遙感地面通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)及載荷研發(fā)制造，推進(jìn)商業(yè)航天軟件及航天數(shù)據(jù)應(yīng)用。 | 武進(jìn)區(qū) （科教城） 新北區(qū) | 市科技局 |
11 | 氫能 | 聚焦Ni-X復(fù)合氧化物、Ni-Y金屬合金等制氫材料、綠色制氫技術(shù)與制氫裝備、儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵材料與技術(shù)裝備、鹽穴儲(chǔ)氫、氫燃料電池等方向。 | 金壇區(qū) 武進(jìn)區(qū) | 市發(fā)改委 市工信局 |
12 | 腦機(jī)接口 | 聚焦高密度柔性神經(jīng)電極制備、神經(jīng)調(diào)控植入式醫(yī)療器械，開展腦電多模態(tài)化、運(yùn)動(dòng)意圖解碼算法等研究。 | 武進(jìn)區(qū) （科教城） 新北區(qū) | 市科技局 |
13 | 細(xì)胞基因 | 聚焦干細(xì)胞技術(shù)、CAR-T/TCR-T細(xì)胞治療產(chǎn)品開發(fā)、高通量基因測序、基因編輯工具、基因合成、DNA基因存儲(chǔ)、載體規(guī)?；苽涞确较颉?/td> | 金壇區(qū) 武進(jìn)區(qū) | 市科技局 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
緊扣“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局，系統(tǒng)構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全周期培育體系，重點(diǎn)推進(jìn)科技攻關(guān)引領(lǐng)、創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)人才引育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐、科技金融服務(wù)、應(yīng)用場景開放等六大體系建設(shè)。
（一）科技攻關(guān)引領(lǐng)體系
聚焦“6+X”未來產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，完善科技攻關(guān)協(xié)同體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，廣泛征集企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。提升重大科研平臺(tái)創(chuàng)新策源供給能力，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測中心等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造和可靠性驗(yàn)證。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批標(biāo)桿孵化器，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境?；钴S技術(shù)交易市場，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化作用，實(shí)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)的“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”。
（二）創(chuàng)新主體培育體系
推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，完善企業(yè)發(fā)展全過程服務(wù)體系，加速構(gòu)建涵蓋科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯隊(duì)矩陣，根據(jù)賽道特點(diǎn)、發(fā)展階段，適配“一企一策”“一賽道一清單”的差異化服務(wù)舉措，成為企業(yè)發(fā)展的最佳合伙人。積極對(duì)接央企、未來產(chǎn)業(yè)賽道領(lǐng)軍企業(yè)，深化拓展“百場千企”產(chǎn)業(yè)鏈融鏈強(qiáng)鏈對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，健全未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引與儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)更多未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省、市重大項(xiàng)目清單。
（三）產(chǎn)業(yè)人才引育體系
深入實(shí)施“龍城英才”計(jì)劃，“一人一策”上不封頂支持未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才。加大“以賽引才”“基金招才”，不斷集聚未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化教育科技人才一體改革，深入推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“技術(shù)轉(zhuǎn)移官”工作，支持市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高等院校共建產(chǎn)教協(xié)同育人平臺(tái)，積極推動(dòng)組建各類人才攻關(guān)聯(lián)合體。發(fā)揮在常高校未來技術(shù)學(xué)院（研究院）的作用，開展未來產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)“新工科”教育，持續(xù)擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次。打造未來產(chǎn)業(yè)人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)度和人才滿意度，營造一流人才生態(tài)。
（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐體系
構(gòu)建適宜未來產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的全要素支撐體系。在用地、用能保障方面，建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目用地快速審批機(jī)制，推進(jìn)綜合能源管理，支持未來產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)參與綠電交易。在環(huán)境保障方面，依法優(yōu)先滿足未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境要素需求，提高環(huán)保領(lǐng)域的行政審批效率。在算力支持方面，用好常州市公共算力調(diào)度與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌算力調(diào)度、算力交易，推廣“算力券”。圍繞企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目開展專利導(dǎo)航，設(shè)立專利審查綠色通道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
（五）科技金融服務(wù)體系
強(qiáng)化各級(jí)政府投資基金、國有企業(yè)投資基金對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，完善盡職免責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)容忍等機(jī)制，不簡單以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，對(duì)種子期、天使期單個(gè)直投項(xiàng)目最高容虧100%，基金存續(xù)期最高可延長至15年，引導(dǎo)“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”投向未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，探索“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等多種模式推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保增效擴(kuò)面，為企業(yè)提供保險(xiǎn)保障和增信支持。鼓勵(lì)支持龍頭科技企業(yè)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、發(fā)行科創(chuàng)債，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上市。
（六）應(yīng)用場景開放體系
推動(dòng)未來技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)，以場景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)新技術(shù)迭代升級(jí)與新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”“人工智能+”百景應(yīng)用行動(dòng)，加速拓展具身智能機(jī)器人、微電網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、低空物流、細(xì)胞治療、空天信息等場景應(yīng)用空間。大力開展新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，推進(jìn)首臺(tái)套重大裝備、首版次軟件等關(guān)鍵研制和應(yīng)用，構(gòu)建“技術(shù)供給—標(biāo)桿應(yīng)用—規(guī)?；茝V”的全鏈條服務(wù)體系。依托我市先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化供應(yīng)鏈體系建設(shè)，打造長三角未來產(chǎn)業(yè)新賽道、新產(chǎn)品“應(yīng)用創(chuàng)新中心”。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合市“十五五”規(guī)劃編制，研究部署全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、重大政策，開展未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展年度報(bào)告制度。日常工作由市科技局牽頭承擔(dān)，市各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工各司其職、協(xié)同配合，形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)合力。
（二）加大政策保障。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，集聚政策資源、創(chuàng)新資源、要素資源，推出一批適合未來產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展的“小、快、靈”專項(xiàng)政策，加大政策落地執(zhí)行的力度和優(yōu)化適配的速度。全力支持未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)揮改革探索、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行的作用，帶動(dòng)相關(guān)板塊共同形成“多極聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、全域協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。
（三）營造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)、系統(tǒng)宣傳我市未來產(chǎn)業(yè)新進(jìn)展與新成果，提升常州未來產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)顯示度。多層次舉辦未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)發(fā)展大會(huì)、供應(yīng)鏈對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研合作、科學(xué)普及推廣等活動(dòng)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
