常州市加快未來產業(yè)培育發(fā)展實施方案（2025—2030年）
未來產業(yè)是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業(yè)。大力發(fā)展未來產業(yè)，是開辟新領域、新賽道，塑造新動能、新優(yōu)勢，培育新質生產力的戰(zhàn)略選擇。為貫徹落實國家和省相關指導意見，依托我市雄厚的先進制造業(yè)基礎、完備的新興產業(yè)鏈條和科技創(chuàng)新體系支撐，加快未來產業(yè)培育發(fā)展，現制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力，主動融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，擴大高水平國內國際合作，堅持市場主導和政府引導相結合，重點布局“6+X”未來產業(yè)賽道，著力構建科技攻關引領、創(chuàng)新主體培育、產業(yè)人才引育、產業(yè)生態(tài)支撐、科技金融服務、應用場景開放等全方位全周期全要素產業(yè)發(fā)展保障體系，為我市建設全國先進制造業(yè)基地和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地提供新動能。
（二）基本原則
因地制宜，前瞻布局。立足全球視野與發(fā)展大勢，聚焦國內外產業(yè)科技前沿動態(tài)，結合常州發(fā)展實際，依據具備“空間基礎、產業(yè)根基、發(fā)展優(yōu)勢”三大要素，遴選布局未來產業(yè)發(fā)展重點領域、重點賽道。
統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)實施。結合“十五五”規(guī)劃謀篇布局，基于各區(qū)域發(fā)展基礎，設立未來產業(yè)領域發(fā)展先導區(qū)，統(tǒng)籌資源要素保障，明確發(fā)展重點，強化協(xié)作聯(lián)動，形成錯位競爭、協(xié)同并進的良性發(fā)展格局。
創(chuàng)新引領，生態(tài)賦能。堅持將創(chuàng)新作為驅動發(fā)展的核心引擎，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場導向，推動技術攻關、金融賦能、場景開放、政策支撐同向發(fā)力，營造包容審慎的制度環(huán)境，打造一流未來產業(yè)培育發(fā)展生態(tài)。
開放協(xié)同，融合發(fā)展。堅持開放發(fā)展、協(xié)同發(fā)展理念，主動融入全球創(chuàng)新體系、國家和省創(chuàng)新布局，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈高效融合，構建產業(yè)分工明確、創(chuàng)新優(yōu)勢互補的跨區(qū)域未來產業(yè)協(xié)同發(fā)展新機制。
（三）發(fā)展目標
構建“6+X”未來產業(yè)體系，重點發(fā)展以人工智能、具身智能、新型儲能、合成生物、先進材料、化合物半導體為代表的六大成長型未來產業(yè)，前瞻布局低空經濟、數據產業(yè)、循環(huán)制造、空天信息、氫能、腦機接口、細胞基因等前沿性未來產業(yè)，構建層次分明、梯次發(fā)展的未來產業(yè)新圖譜。
到2030年，培育10家以上國內領先、國際知名的未來產業(yè)領軍企業(yè)；培育100家以上創(chuàng)新能力突出、市場競爭力強、成長潛力大的未來產業(yè)標桿企業(yè)；培育1000家以上以高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)為代表的未來產業(yè)領域骨干企業(yè)；打造1個產值超千億級的未來產業(yè)支柱集群，培育發(fā)展2～3個產值超500億級的未來產業(yè)優(yōu)勢集群，推動全市未來產業(yè)總產值超4000億元。未來產業(yè)的整體競爭力實現顯著躍升，作為驅動經濟高質量發(fā)展的重要支撐作用逐步展現。
二、產業(yè)布局
序號 | 重點領域 | 重點發(fā)展方向 | 先導區(qū) | 牽頭部門 |
|---|---|---|---|---|
1 | 人工智能 | 聚焦通用決策模型、工業(yè)人工智能垂類大模型，推進工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)制造、工業(yè)軟件及嵌入式智能體開發(fā)、特殊環(huán)境行業(yè)智能檢測系統(tǒng)開發(fā)、行業(yè)應用場景數據訓練模型構建及整體解決方案，發(fā)展超級虛擬工廠等。 | 武進區(qū) （科教城） 新北區(qū) 鐘樓區(qū) | 市科技局 市工信局 |
2 | 具身智能 | 聚焦機器人整機制造、核心零部件、電動智能運載、通信模組及材料等方向，推進智能網聯(lián)、自動控制系統(tǒng)、機器人工作站、高精度視覺系統(tǒng)開發(fā)應用，發(fā)展機器人關節(jié)模組、機械臂、靈巧手、滾珠絲杠、執(zhí)行器、微特電機、減速器、高精度傳感器、內接連接器等。 | 武進區(qū) 天寧區(qū) 常經開 | 市科技局 市工信局 |
3 | 新型儲能 | 聚焦綠色智慧能源、低碳智能制造、ESG產業(yè)，推進電化學儲能（固態(tài)電池、液流電池等）、壓縮空氣儲能（鹽穴），儲能變流器、儲能變壓器、儲能裝備、電池能量管理系統(tǒng)，發(fā)展新型電極材料、分布式儲能系統(tǒng)。 | 溧陽市 金壇區(qū) 新北區(qū) | 市發(fā)改委 |
4 | 合成生物 | 聚焦AI設計、生物基材料、仿生及分子靶向醫(yī)藥、生物食品、功能性食品添加劑、高端醫(yī)用材料、重組膠原蛋白、ADC新藥、多肽藥物、醫(yī)美產品等生物制造方向。 | 溧陽市 金壇區(qū) 新北區(qū) | 市科技局 |
5 | 先進材料 | 聚焦高性能低成本大絲束碳纖維及其復合材料、單壁碳納米管、高效碳纖維表面處理、先進熱塑性樹脂基碳纖維復合材料制備與應用、石墨烯宏量可控制備技術等方向。 | 武進區(qū) 新北區(qū) | 市科技局 |
6 | 化合物 半導體 | 聚焦新能源汽車、數據中心、新能源等領域，重點發(fā)展碳化硅、氮化鎵、磷化銦、砷化鎵、氧化鎵等化合物半導體，大力提升微控制器、絕緣柵雙極型晶體管、高速高精度模數/數模轉換、電源管理芯片、顯示驅動芯片、基帶芯片、射頻芯片以及微機電系統(tǒng)等產品的特色工藝水平，布局硅光芯片、量子芯片等前沿領域。 | 金壇區(qū) 武進區(qū) 常經開 | 市工信局 |
7 | 低空經濟 | 聚焦低空無人機整機制造、智能飛控系統(tǒng)集成、eVTOL（電動垂直起降飛行器）核心部件、航空復合材料、航空導航設備等方向，推進無人機能源管理、檢驗監(jiān)測、環(huán)境模擬測試，拓展低空經濟場景應用。 | 溧陽市 武進區(qū) 新北區(qū) | 市發(fā)改委 |
8 | 數據產業(yè) | 聚焦數據確權交易、城市級可信數據空間構建、數據挖掘、云計算、數據標注、數據加工、數據安全、數字孿生、AIGC網絡視聽應用、服務器組件等方向。 | 天寧區(qū) 鐘樓區(qū) | 市數據局 |
9 | 循環(huán)制造 | 聚焦動力電池、光伏組件回收利用，垃圾焚燒與清潔排放關鍵技術研發(fā)，工業(yè)廢水、固廢綜合利用與處置等方向，推進碳捕集與催化高附加值產品制造、生物質電廠灰渣資源化制備等循環(huán)裝備制造。 | 新北區(qū) 常經開 | 市發(fā)改委 市工信局 |
10 | 空天信息 | 聚焦衛(wèi)星整機及部件制造，遙感地面通信、衛(wèi)星互聯(lián)網通信技術及載荷研發(fā)制造，推進商業(yè)航天軟件及航天數據應用。 | 武進區(qū) （科教城） 新北區(qū) | 市科技局 |
11 | 氫能 | 聚焦Ni-X復合氧化物、Ni-Y金屬合金等制氫材料、綠色制氫技術與制氫裝備、儲運關鍵材料與技術裝備、鹽穴儲氫、氫燃料電池等方向。 | 金壇區(qū) 武進區(qū) | 市發(fā)改委 市工信局 |
12 | 腦機接口 | 聚焦高密度柔性神經電極制備、神經調控植入式醫(yī)療器械，開展腦電多模態(tài)化、運動意圖解碼算法等研究。 | 武進區(qū) （科教城） 新北區(qū) | 市科技局 |
13 | 細胞基因 | 聚焦干細胞技術、CAR-T/TCR-T細胞治療產品開發(fā)、高通量基因測序、基因編輯工具、基因合成、DNA基因存儲、載體規(guī)模化制備等方向。 | 金壇區(qū) 武進區(qū) | 市科技局 |
三、重點任務
緊扣“6+X”未來產業(yè)體系發(fā)展目標和產業(yè)布局，系統(tǒng)構建未來產業(yè)全周期培育體系，重點推進科技攻關引領、創(chuàng)新主體培育、產業(yè)人才引育、產業(yè)生態(tài)支撐、科技金融服務、應用場景開放等六大體系建設。
（一）科技攻關引領體系
聚焦“6+X”未來產業(yè)體系與經濟社會發(fā)展重大需求，完善科技攻關協(xié)同體系。加強基礎研究和應用基礎研究支持力度，廣泛征集企業(yè)技術研發(fā)需求，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式組織實施未來產業(yè)前沿技術項目攻關。提升重大科研平臺創(chuàng)新策源供給能力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所建設聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)機構。布局建設概念驗證中心、中試平臺、檢驗檢測中心等公共服務平臺，推動未來產業(yè)技術熟化、工程化放大、原型制造和可靠性驗證。高標準建設一批標桿孵化器，提供優(yōu)質創(chuàng)業(yè)環(huán)境。活躍技術交易市場，發(fā)揮技術經理人推動科技成果轉化作用，實現未來產業(yè)的“有組織科研+有組織轉化”。
（二）創(chuàng)新主體培育體系
推進未來產業(yè)優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，完善企業(yè)發(fā)展全過程服務體系，加速構建涵蓋科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技領軍企業(yè)的梯隊矩陣，根據賽道特點、發(fā)展階段，適配“一企一策”“一賽道一清單”的差異化服務舉措，成為企業(yè)發(fā)展的最佳合伙人。積極對接央企、未來產業(yè)賽道領軍企業(yè)，深化拓展“百場千企”產業(yè)鏈融鏈強鏈對接活動，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和領銜機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，健全未來產業(yè)重大項目招引與儲備機制，推動更多未來產業(yè)項目納入省、市重大項目清單。
（三）產業(yè)人才引育體系
深入實施“龍城英才”計劃，“一人一策”上不封頂支持未來產業(yè)戰(zhàn)略人才。加大“以賽引才”“基金招才”，不斷集聚未來產業(yè)領域領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化教育科技人才一體改革，深入推進新質生產力“技術轉移官”工作，支持市內優(yōu)質企業(yè)與高等院校共建產教協(xié)同育人平臺，積極推動組建各類人才攻關聯(lián)合體。發(fā)揮在常高校未來技術學院（研究院）的作用，開展未來產業(yè)高技術人才培養(yǎng)，扎實推進“新工科”教育，持續(xù)擴大專業(yè)人才隊伍規(guī)模，優(yōu)化人才隊伍結構層次。打造未來產業(yè)人才“一站式”服務平臺，增強服務精準度和人才滿意度，營造一流人才生態(tài)。
（四）產業(yè)生態(tài)支撐體系
構建適宜未來產業(yè)良性發(fā)展的全要素支撐體系。在用地、用能保障方面，建立產業(yè)鏈項目用地快速審批機制，推進綜合能源管理，支持未來產業(yè)科技型企業(yè)參與綠電交易。在環(huán)境保障方面，依法優(yōu)先滿足未來產業(yè)項目的環(huán)境要素需求，提高環(huán)保領域的行政審批效率。在算力支持方面，用好常州市公共算力調度與創(chuàng)新服務平臺，統(tǒng)籌算力調度、算力交易，推廣“算力券”。圍繞企業(yè)重點研發(fā)項目開展專利導航，設立專利審查綠色通道，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準制定。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序，激發(fā)經營主體發(fā)展活力。
（五）科技金融服務體系
強化各級政府投資基金、國有企業(yè)投資基金對未來產業(yè)的支持力度，完善盡職免責、風險容忍等機制，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據，對種子期、天使期單個直投項目最高容虧100%，基金存續(xù)期最高可延長至15年，引導“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”投向未來產業(yè)。持續(xù)完善“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，聯(lián)合金融機構開發(fā)專項金融產品，探索“撥投結合”“投貸聯(lián)動”等多種模式推進未來產業(yè)項目實施。推動科技保險、科技擔保增效擴面，為企業(yè)提供保險保障和增信支持。鼓勵支持龍頭科技企業(yè)設立未來產業(yè)專項基金、發(fā)行科創(chuàng)債，推動未來產業(yè)領軍企業(yè)上市。
（六）應用場景開放體系
推動未來技術應用場景建設，以場景應用驅動新技術迭代升級與新業(yè)態(tài)新模式加速涌現。深化制造業(yè)“智改數轉網聯(lián)”“人工智能+”百景應用行動，加速拓展具身智能機器人、微電網、自動駕駛、低空物流、細胞治療、空天信息等場景應用空間。大力開展新技術新產品推廣，推進首臺套重大裝備、首版次軟件等關鍵研制和應用，構建“技術供給—標桿應用—規(guī)?；茝V”的全鏈條服務體系。依托我市先進制造業(yè)優(yōu)勢，不斷強化供應鏈體系建設，打造長三角未來產業(yè)新賽道、新產品“應用創(chuàng)新中心”。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立未來產業(yè)發(fā)展市級工作推進機制，結合市“十五五”規(guī)劃編制，研究部署全市未來產業(yè)發(fā)展重大事項、重大工程項目、重大政策，開展未來產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立未來產業(yè)先導區(qū)發(fā)展年度報告制度。日常工作由市科技局牽頭承擔，市各相關部門根據職責分工各司其職、協(xié)同配合，形成未來產業(yè)發(fā)展推進合力。
（二）加大政策保障。加強產業(yè)研究，集聚政策資源、創(chuàng)新資源、要素資源，推出一批適合未來產業(yè)新賽道發(fā)展的“小、快、靈”專項政策，加大政策落地執(zhí)行的力度和優(yōu)化適配的速度。全力支持未來產業(yè)先導區(qū)發(fā)揮改革探索、創(chuàng)新引領、產業(yè)先行的作用，帶動相關板塊共同形成“多極聯(lián)動、錯位發(fā)展、全域協(xié)同”的產業(yè)發(fā)展局面。
（三）營造良好氛圍。及時總結、系統(tǒng)宣傳我市未來產業(yè)新進展與新成果，提升常州未來產業(yè)國際國內顯示度。多層次舉辦未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)發(fā)展大會、供應鏈對接、產學研合作、科學普及推廣等活動，全面優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
