政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，面對嚴峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動融入和服務(wù)國省戰(zhàn)略落地實施，突出抓好“三件大事”、打好“三大會戰(zhàn)”、深化“N項改革”，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，主要經(jīng)濟指標增速實現(xiàn)“6高7升”，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們堅持雙圈牽引、同城支撐，在國省戰(zhàn)略大局中的位勢不斷提升
融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。堅持基礎(chǔ)先行、載體共建、產(chǎn)業(yè)支撐，“連接成渝”邁向“鏈接成渝”。攻堅打通“新動脈”，成宜高鐵建成投運，成渝中線、成達萬高鐵加快建設(shè)，成渝高速擴容資陽段全面開工，安大高速納入重慶高速“一張網(wǎng)”規(guī)劃，川渝1000千伏特高壓交流工程投運、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸變電工程加快建設(shè)，“成渝之心”戰(zhàn)略地位不斷鞏固。深化毗鄰地區(qū)合作，與重慶大足聯(lián)動打造石窟（刻）主題游徑、成立成渝古道合作聯(lián)盟，《鐫刻千年的巴蜀印記》《我們的故事》被國家圖書館永久館藏，推出“資足常樂”文旅品牌，加快建設(shè)資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)；推進川渝跨界河流水環(huán)境質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控，建立川渝9市（區(qū)）平安建設(shè)邊際協(xié)作機制。助力成渝地區(qū)中部崛起，省委、省政府支持川中丘陵四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地現(xiàn)場辦公會在資陽舉行，爭取到支持口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檸檬農(nóng)產(chǎn)品加工等新一輪政策，賦能加快建設(shè)成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)。
推動成資同城化發(fā)展率先突破。堅持規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、公服同享，融入“都市圈”、加速“同城化”。突出規(guī)劃先行，《成都都市圈國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲批實施，聯(lián)合編制形成《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，成資同城的規(guī)劃體系加快形成。突出基礎(chǔ)支撐，三大標志性工程全面建成，張老引水工程通水驗收，軌道交通資陽線開通運營、日均客運量達3.1萬人次，在“都市圈”率先實現(xiàn)“一軌同城”。突出同城融鏈，成資協(xié)作配套企業(yè)達400余戶，資陽保稅物流園區(qū)獲授“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心資陽基地，織密同城化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。突出公服同標，137對學(xué)校結(jié)對共建、161項醫(yī)學(xué)檢驗檢查項目結(jié)果互認、2400余家醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)異地結(jié)算，政務(wù)服務(wù)“同城化無差別”受理事項達241項，讓群眾真正暢享如居一城的新生活。
一年來，我們堅持特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異，以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。堅持一手抓增量、一手抓存量，加快“再造一個工業(yè)資陽”，預(yù)計2024年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長14%、居全省第5位，工業(yè)投資在區(qū)劃調(diào)整后首次突破百億、同比增長50%以上、居全省前3位。加速建圈強鏈，7個產(chǎn)業(yè)納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地、2個產(chǎn)業(yè)納入省級鼓勵支持重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，口腔醫(yī)療器械獲批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，運動休閑鞋、新能源機車獲批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新制式軌道交通、商業(yè)航天及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)進入省2024年產(chǎn)業(yè)新賽道。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，中國牙谷入駐企業(yè)132戶、口腔產(chǎn)品注冊（備案）證達317張，成為全國最大的口腔裝備材料集聚地；堅持多打井、多建廠、多產(chǎn)氣、多轉(zhuǎn)化，打出四川盆地時代最古老、頁巖氣單井產(chǎn)量最高井“資陽#2”，天然氣探明儲量1.45萬億方、年產(chǎn)量突破63億方，川投燃氣電站穩(wěn)定運行，天然氣第二凈化廠開工建設(shè)，天然氣轉(zhuǎn)化利用率不斷提高；交通裝備產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)展，資陽中車全國首列齒軌電客車具備上路條件，四川現(xiàn)代400余臺氫燃料電池輕卡交付投用；鏈式發(fā)展鞋服產(chǎn)業(yè)，安岳運動鞋年產(chǎn)量突破4000萬雙，本地配套率達70%、產(chǎn)業(yè)鏈完整率達80%；提質(zhì)發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，安井食品三期、歐福蛋業(yè)等項目有序?qū)嵤?，加快建設(shè)西南地區(qū)最大的速凍食品和預(yù)制菜品生產(chǎn)基地、蛋制品加工基地，百威“資陽造”超高端啤酒走向全球。推動新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，首片高效太陽能電池片將于3月下線，星河動力首發(fā)“資陽造”商業(yè)火箭即將升空，航天三院商業(yè)航天電磁發(fā)射研發(fā)基地40米實驗軌道建成，Keeway智能兩輪車首臺資陽自主知識產(chǎn)權(quán)電動越野摩托車正式下線，加快構(gòu)建空天陸海兼?zhèn)涞男沦|(zhì)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級持續(xù)提升。堅持以人的集聚和物的集散為導(dǎo)向，著力強文旅，堅持農(nóng)商文旅體康教融合、吃住行游購娛同步，規(guī)劃建設(shè)環(huán)美院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，文創(chuàng)園將于5月開園試運營，數(shù)字仁里、生態(tài)雁溪、和美紅碑初具品牌效應(yīng)，“國賓館”金牛賓館首次走出成都、入駐資陽，《黑神話：悟空》取景地安岳石窟全網(wǎng)“出圈”，濛溪河遺址被中國社科院評為“2023年中國六大考古新發(fā)現(xiàn)”，加快打造成都都市圈近郊游目的地。著力促消費，堅持拓場景、穩(wěn)房產(chǎn)、強電商，持續(xù)開展“煥新生活·樂購資陽”主題消費活動，成都西村直播基地、三岔湖自然研學(xué)營地、DNβ國際數(shù)字游民社區(qū)等消費場景“上新”，創(chuàng)新購房送崗位等政策推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，平臺經(jīng)濟納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地。著力拓外貿(mào)，與中國信保健全“關(guān)、稅、匯、?！蓖赓Q(mào)生態(tài)服務(wù)體系，與四川港投集團合作推動“兩倉”運營，與省商投集團合資成立的蜀歐公司進出口實現(xiàn)翻番，外貿(mào)市場拓展到112個國家（地區(qū)）、實績企業(yè)達109戶，安岳檸檬、口腔醫(yī)療器械、內(nèi)燃機車、智能兩輪車等單品出口居全省第一。
農(nóng)業(yè)基本盤更加穩(wěn)固。堅持以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌、特色發(fā)展，加快打造新時代更高水平“天府糧倉”丘陵示范區(qū)。牢記“國之大者”，嚴格落實糧食安全、耕地保護黨政同責(zé)，恢復(fù)補充耕地4.37萬畝、排全省第6位，新建和改造提升高標準農(nóng)田12.3萬畝，預(yù)計全年糧食播種面積499.7萬畝、產(chǎn)量168.7萬噸，大豆播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全省第1位。保障“菜籃子”供應(yīng)，出臺生豬穩(wěn)產(chǎn)保價7條措施、產(chǎn)能調(diào)控8條措施，重新找回曾宣布滅絕的珍貴畜禽遺傳資源“伍隍豬”，預(yù)計全年生豬出欄280萬頭、蔬菜產(chǎn)量198萬噸。做好“土特產(chǎn)”文章，安岳檸檬繼續(xù)保持川果單品出口首位、“出差”太空完成航天育種之旅，雁江蜜柑首次出口中亞，樂至白僵蠶產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全省第1位。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進、兜底保障等增收措施，脫貧人口人均純收入、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。
一年來，我們堅持產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)融合，推動城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射力持續(xù)提升
中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用不斷增強。堅持“西進優(yōu)先”，把高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地與城市發(fā)展新空間，一體規(guī)劃建設(shè)中國牙谷、天府藝谷、臨空智谷，臨空經(jīng)濟區(qū)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》并通過省政府審定，高新區(qū)納入省集成授權(quán)改革第二批試點，兩區(qū)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)投資總額分別占全市的44.9%、51.7%，首位度持續(xù)提升。打好城市規(guī)劃建設(shè)大會戰(zhàn)，聚焦道路斷點、出行堵點、小區(qū)痛點等群眾焦點，打通西門橋街南延線等5條斷頭路，完成吉祥苑等老舊小區(qū)改造91個、惠及群眾1.2萬余人，既有住宅增設(shè)電梯260部，建成人行天橋2座、口袋公園5個，成為2024年省級城市更新行動3個重點城市之一。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，市級和3個縣級總體規(guī)劃獲批，中心城區(qū)總體城市設(shè)計等7個規(guī)劃項目有序推進，完成18個鎮(zhèn)級片區(qū)總體規(guī)劃、41個村級規(guī)劃，基本構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。扎實開展中心城區(qū)“十亂”現(xiàn)象專項治理行動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
縣域支撐功能不斷增強。堅持“一核引領(lǐng)、兩極支撐、三區(qū)協(xié)同”，強化產(chǎn)業(yè)支撐作用，不斷壯大縣域經(jīng)濟。雁江區(qū)天然氣年產(chǎn)氣量突破4億方，集聚食品飲料企業(yè)63戶，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進入全省市轄區(qū)前20名。安岳縣成為全省唯一鞋紡產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西部最大運動鞋生產(chǎn)基地，納入全省強縣擴權(quán)賦能改革試點、市域副中心名單，成功創(chuàng)建天府旅游名縣。樂至縣奮安鋁業(yè)西南基地正式投產(chǎn)，中國郵政三級物流中心試運營、四川港投成渝雙城配送中心開工建設(shè)，上海韻達川渝轉(zhuǎn)運中心即將完工，成渝“黃金分割點”優(yōu)勢凸顯。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。堅持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持“三統(tǒng)籌一主體”思路，突出抓點示范、連點成線、拓線成面，“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成開園，引領(lǐng)帶動全市建成和美鄉(xiāng)村54個，加快繪就業(yè)興民富、村美人和、各美其美的資陽版“富春山居圖”。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，實施農(nóng)村“五網(wǎng)”補短板行動，毗河供水一期工程累計調(diào)水2.1億方、惠及100余萬群眾，3個縣（區(qū)）均被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，5G信號實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。加快提升鄉(xiāng)村治理水平，著力改廁、治污、破陋習(xí)，完成戶廁改造1.7萬戶，農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水治理和畜禽糞污綜合利用率持續(xù)提升，11個鎮(zhèn)村被評為省級城鄉(xiāng)基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新、重點突破，以改革開放打開高質(zhì)量發(fā)展新局面
深入推進重點領(lǐng)域改革。國資國企改革成效持續(xù)提升，大力實施“2+N”雁陣格局改革，資陽發(fā)展集團躋身“川企百強”第54位，資陽投控、資陽產(chǎn)投取得AA+信用評級，高投建工晉升一級資質(zhì)，營業(yè)收入等主要經(jīng)濟指標增速全部進入全省第一方陣。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地“兩項試點”，農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋整治經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣，作為市州唯一代表在全國宅基地改革專題培訓(xùn)會上作交流發(fā)言。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引推進全面深化改革，高新區(qū)連續(xù)3年位列全省畝均論英雄評價產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)第1位，中國牙谷“專、精、全、快、省”服務(wù)體系納入四川自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，丘區(qū)“農(nóng)業(yè)共營制”試點村戶均增收600元，教育、醫(yī)療、文化、司法、供銷等領(lǐng)域改革取得積極成效。實行“小媒體大融合”，“資陽觀察”客戶端覆蓋常住人口65.6%，資陽廣播電視臺綜合頻道綜合評價名列省內(nèi)市州第一。
持續(xù)推進高水平對外開放。堅持以投行思維選擇項目，一體推進鏈式招商、園區(qū)招商、基金招商，突出“資本+生態(tài)+伙伴”“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”，參與四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導(dǎo)基金、成果轉(zhuǎn)化基金，全年新簽約項目193個、總投資222.73億元。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，資陽中車、羽佳模塑等企業(yè)不斷拓展“一帶一路”等海內(nèi)外市場，外商直接投資到資5800萬美元、居全省第5位，Keeway智能兩輪車海外網(wǎng)點拓展到1萬余個，成功舉辦中國無線電大會、感知天府——在川留學(xué)生走進資陽等系列國省會議、涉外活動，DNβ國際數(shù)字游民社區(qū)累計入駐外籍游民近千人次，“創(chuàng)業(yè)城市”影響力不斷提升、朋友圈不斷擴大。
持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動能。提速創(chuàng)新主體培育，中車資陽機車獲評省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，水發(fā)建設(shè)、共享鑄造成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心，專精特新、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增加到87戶、440戶、140戶，科技型企業(yè)增速近20%、連續(xù)3年保持高速增長。著力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，商業(yè)航天可重復(fù)電磁發(fā)射關(guān)鍵技術(shù)與試驗研究等5個項目獲批省級科技項目立項。突出創(chuàng)新載體搭建，建成全市首個科創(chuàng)飛地——成資協(xié)同創(chuàng)新總部基地，已入駐人工智能、大數(shù)據(jù)等“飛地孵化”科技項目15個，從成都研發(fā)到資陽研發(fā)。技術(shù)合同登記額達11.3億元、較去年實現(xiàn)翻番。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，用心用情惠民生、慎終如始保安全
民生保障更加可感可及。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進27件省級、20件市級民生實事。促進更高質(zhì)量充分就業(yè)，著力重點企業(yè)用工、關(guān)鍵群體就業(yè)、返鄉(xiāng)回引創(chuàng)業(yè)，鞋服產(chǎn)業(yè)落實就業(yè)1.9萬余人，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率86.6%，1萬余人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于國省平均水平。辦好人民滿意教育，深入推進教育基礎(chǔ)設(shè)施“三年補短”行動，新增學(xué)位1.4萬余個，高考本科上線人數(shù)自區(qū)劃調(diào)整以來首次突破萬人大關(guān)、上線率高于全省5.57個百分點，教育質(zhì)量不斷提升。深入推進健康資陽建設(shè)，資陽中心醫(yī)院掛牌成立，緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，醫(yī)改評價排全省第3位，公立醫(yī)院門診、住院次均費用連續(xù)五年實現(xiàn)“雙降”，“醫(yī)靠”更有保障。強化“一老一小”服務(wù)，與京東方合作探索數(shù)智康養(yǎng)，推進“國企+”“醫(yī)院+”等托育建設(shè)，成為西南地區(qū)唯一納入民政部全國十個老齡工作直接聯(lián)系點的市。
社會大局更加安全穩(wěn)定。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量辦結(jié)第三輪中央環(huán)保督察移交的85件信訪件，空氣質(zhì)量優(yōu)良率居成都都市圈首位，17個國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，沱江資陽段入選全國幸福河湖典型案例。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴防政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，保交樓100%完成交付，保交房交付率92.4%，政府性安置房返遷13個項目、2582戶，全市信訪總量下降31.46%；落實總體國家安全觀，常態(tài)化推進掃黑除惡，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火等工作，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
新時代軍政軍民團結(jié)局面持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建第十二屆省級雙擁模范城。審計、統(tǒng)計、消防救援、民族宗教、氣象、工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、殘疾人、慈善、外事僑務(wù)、保密、檔案、地方志等工作扎實推進。
一年來，我們把為民造福作為最重要的政績，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。帶頭旗幟鮮明講政治，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬政府各項工作，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地生根。帶頭厲行法治，嚴格遵守憲法法律，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深化府檢、府院聯(lián)動，政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。帶頭改進作風(fēng)，牢固樹立正確政績觀，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層和企業(yè)減負，政府執(zhí)行力和公信力不斷提高。帶頭廉潔自律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定及其實施細則，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，抓好家庭家教家風(fēng)建設(shè)，保持人民公仆本色。
各位代表，過去一年成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，靠的是全市黨員干部群眾和社會各界的團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐資部隊官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向中省駐資單位，向所有關(guān)心支持資陽經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年工作極其重要。當前，市委作出資陽正處于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成勢、交通同城化向產(chǎn)業(yè)同城化、發(fā)展速度相對落后向逐步加快“三個轉(zhuǎn)變”的重大判斷，這是對當前資陽發(fā)展階段的客觀評價，更是我們做好政府各項工作的出發(fā)點和立足點。此外，從外部形勢看，資陽正面臨前所未有的“三個重大機遇”：一是國省戰(zhàn)略機遇交匯疊加期，新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成都都市圈發(fā)展和成渝地區(qū)中部崛起等國省重大戰(zhàn)略機遇覆蓋疊加，特別是國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，資陽身在其中、正逢其時。二是國省政策紅利集中釋放期，黨的二十屆三中全會部署的一系列改革政策紅利持續(xù)釋放，國省在財政、貨幣、金融、消費、產(chǎn)業(yè)等方面一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力，為我們提供了更加充實完善的政策工具箱。三是成都都市圈發(fā)展重要窗口期，隨著軌道交通資陽線率先開通，資陽區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、外部預(yù)期等進一步向好，在成都都市圈同城發(fā)展搶先了2—3年的窗口期。從內(nèi)部環(huán)境看，資陽也面臨亟需突破的“三個現(xiàn)實困境”：一是資源要素供給緊平衡與社會投資預(yù)期持續(xù)減弱，財政自給率較低，能耗、土地等要素指標趨緊，社會投資預(yù)期不高，民間投資活力不足。二是消費供給與群眾需求不匹配，吃住行游購娛等消費供給跟不上群眾美好生活需要，高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量場景、高水平業(yè)態(tài)不足，消費結(jié)構(gòu)性矛盾明顯。三是市內(nèi)市場空間偏小與外部市場不確定性增強，同時面臨全市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配套率低、市場消化能力較弱和外部市場的不確定性兩大供需挑戰(zhàn)?？傮w來看，經(jīng)過近年來的接續(xù)奮斗，資陽雖然底子薄但產(chǎn)業(yè)支撐更加堅實，雖然負擔(dān)重但發(fā)展動能更加強勁，雖然欠發(fā)達但外界預(yù)期持續(xù)“看漲”，中省關(guān)注多、支持力度大、社會預(yù)期好，這些都是我們干好工作的最大信心和底氣。必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把握趨勢、搶抓機遇，在推進中國式現(xiàn)代化資陽實踐中乘勢而上。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實省委十二屆六次全會、市委五屆十次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把同城作為資陽之根本、把產(chǎn)業(yè)作為同城之根本、把工旅作為產(chǎn)業(yè)之根本，一以貫之抓好“三件大事”，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人。
（一）著力提能級，加速推進“同城融圈”
服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份建設(shè)。加強戰(zhàn)略布局爭取，著力放大區(qū)位優(yōu)勢，圍繞國防科工、清潔能源、糧食安全、物資儲備等方向，深度對接國省“十五五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，力爭更多資陽元素納入國省戰(zhàn)略規(guī)劃，推動一批重大改革、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺、重大項目等布局資陽。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，搶抓國家引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地轉(zhuǎn)移機遇，加強向上爭取、向外對接、向內(nèi)發(fā)力，積極承接、提質(zhì)發(fā)展電子信息、裝備制造、紡織鞋服、食品飲料等產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，持續(xù)做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強政策資金爭取，搶抓國省一攬子增量政策機遇，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域謀劃儲備一批重大項目，推動毗河供水工程二期、天府南國際物流港等項目納入國省盤子，力爭到位更多國省資金。
助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。堅持“服務(wù)成渝、雙向奔赴”，加快建設(shè)成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，全面落實省委、省政府支持川中丘陵四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地現(xiàn)場辦公會明確的7項事項，協(xié)同推進川中制造業(yè)振興等5個專項規(guī)劃和支持政策落地實施，推動成渝高速擴容和成渝中線、成達萬高鐵等項目加快建設(shè)，打造成渝中部戰(zhàn)略支點。深化與重慶毗鄰地區(qū)合作，加快建設(shè)資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)，推動《川渝石窟寺國家遺址公園總體規(guī)劃》《資陽大足石窟（刻）文物主題游徑專項規(guī)劃》落地實施，推進巴蜀文化（資陽·大足）生態(tài)保護試驗區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)資陽高新區(qū)與大足高新區(qū)、樂至經(jīng)開區(qū)與璧山高新區(qū)2個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。
推動成資同城化實現(xiàn)更大突破。堅持向蓉而生、向蓉而進、向蓉而興，推動交通同城向產(chǎn)業(yè)同城、生活同城加速邁進。深化產(chǎn)業(yè)同城，突出錯位互補、功能配套，協(xié)同建設(shè)成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成資協(xié)同開放走廊，高效運行成資協(xié)同創(chuàng)新總部基地、“科創(chuàng)通”資陽分平臺，做強科研人才聚集、新興產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果對接3大功能，推動臨空經(jīng)濟區(qū)與成都東部新區(qū)、高新區(qū)與成都高新區(qū)等共創(chuàng)平臺、共建產(chǎn)業(yè)、共育企業(yè)，促進更多資陽企業(yè)融入都市圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。加速生活同城，深入實施同城便捷生活行動，拓展“同城化無差別”受理事項范圍，推進高頻政務(wù)事項“異地辦”“線上辦”，擴大成都優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享范圍、拓展成資醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認項目，提升社會保障、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)覆蓋，讓群眾以“資陽成本”享受“成都品質(zhì)”。
（二）著力強產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一以貫之強工業(yè)。著力抓龍頭、延鏈條、建集群，加快推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”，突出錯位互補、功能配套，深度融入全省“7+2”協(xié)同發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展口腔醫(yī)療器械、交通裝備、清潔能源、食品輕紡等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快安岳鞋服“八大中心”建設(shè)，培育壯大商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，打造“鏈動”成渝、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升園區(qū)綜合承載力和競爭力，堅持產(chǎn)業(yè)集中、空間集聚、土地集約，推動低效用地二次開發(fā)、盤活利用，探索工業(yè)上樓、騰籠換鳳、彈性供地等模式，不斷提升畝均“含金量”。推進工業(yè)園區(qū)向工業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，遵循人本邏輯，一體推進中國牙谷、天府藝谷、臨空智谷“路水電氣訊排”建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，啟動三草灣綠野溪谷、雁溪湖高端裝備研發(fā)服務(wù)中心等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、以產(chǎn)興城的良性互動。提檔升級雁江現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、樂至智能綠色紡織產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)安岳化工園區(qū)。緊扣“鎮(zhèn)園之寶”抓龍頭，持續(xù)推進仕凈科技、奮安鋁業(yè)、Keeway智能兩輪車建鏈補鏈，大力培育有根企業(yè)，力爭全年產(chǎn)值10億元企業(yè)達到5戶、億元企業(yè)達到50戶。把握高端化、綠色化、數(shù)字化方向，全面實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“專精特新”培育計劃，加快百威啤酒等企業(yè)智能化改造，支持明略科技在港交所上市，確保新認定專精特新中小企業(yè)20戶以上。
全力以赴促消費。深化以人的集聚和物的集散為導(dǎo)向，強化企業(yè)培育，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進、生活性服務(wù)業(yè)向高端化延伸，壯大現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，升級文化旅游、教育培育等生活性服務(wù)業(yè)，培育人力資源服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動轉(zhuǎn)企升規(guī)、主輔分離，確保新入庫規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶以上。豐富文旅供給，重點圍繞文創(chuàng)園，策劃一批符合群眾消費需求的文旅項目，打造一批體現(xiàn)巴蜀文化、資陽底蘊的精品旅游線路，讓“安逸走資陽”成為四川文旅的重要版圖。持續(xù)刺激群眾消費意愿，創(chuàng)新DNβ國際數(shù)字游民社區(qū)、雁江天府花溪、安岳數(shù)字石窟、樂至陳毅故里等業(yè)態(tài)、模式、場景供給，持續(xù)開展消費品以舊換新，評選一批“名菜、名廚、名店”，提升“有資有味”品牌效應(yīng)，激發(fā)消費活力。提升外貿(mào)能級，突出穩(wěn)存量、擴增量，實施外貿(mào)育新行動，推動“兩倉”運營增效，提升“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心資陽基地集貨能力，力爭全年實現(xiàn)進出口額65億元。健全物流體系，加快天府南國際物流港項目規(guī)劃編制、公路集貨中心建設(shè)和侯家坪公鐵物流基地改造，確保蜀物低碳、京東乾石等項目投用上量，有效降低全社會物流成本。
堅定不移穩(wěn)農(nóng)業(yè)。加快打造新時代更高水平“天府糧倉”丘陵示范區(qū)，堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推進耕地補充恢復(fù)，持續(xù)開展糧油作物單產(chǎn)提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在499.7萬畝以上、產(chǎn)量只增不減。堅決守牢防止規(guī)模性返貧底線，全面落實“1+30”銜接政策，強化脫貧人口動態(tài)監(jiān)測，確保脫貧群眾可支配收入增速不低于農(nóng)村人口平均水平。深入踐行大食物觀，突出建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場，加快推進雁江正大、安岳雙牧鼎等生豬重點項目建設(shè)，提升安岳檸檬、樂至極桑、雁江雁媛等“資味”品牌影響力，力爭全年生豬出欄280萬頭、檸檬自營出口突破2億元。
（三）著力增動能，持續(xù)深化改革開放增強發(fā)展動力活力
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。更大力度推進國資國企改革，嚴格落實“三個集中”要求，加快市屬國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整，建立健全覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管體系，增強核心功能、提升核心競爭力。突出破解流動性難題，堅持財政端向上爭資、金融端多元融資、社會端廣泛募資，持續(xù)深化與中信集團、蜀道集團等央企、省屬國企合作，聯(lián)動四川振興基金等開展資本招商，放大國企資金杠桿效應(yīng)。堅持資本運營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動，提升資陽發(fā)展集團“五大中心”“統(tǒng)”的能力，推動資陽產(chǎn)投集團強化開展并購招商、股權(quán)合作，提升可持續(xù)發(fā)展能力。扎實推進要素市場化改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，協(xié)同推進川渝區(qū)域市場一體化，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推進以降成本為核心的營商環(huán)境優(yōu)化，深入實施“五大專項治理”，健全公共資源交易平臺，深化電力場外撮合交易、土地畝均績效評價等機制，推動惠企政策“直達快享”，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有序推進農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鞏固拓展農(nóng)村宅基地改革“兩項試點”成果，擴面推廣丘區(qū)“農(nóng)業(yè)共營制”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，以改革推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。抓好財稅金融體制改革，深化零基預(yù)算改革，健全“集中財力辦大事”支出保障機制，強化預(yù)算績效運用，堅持“小錢小氣、大錢大方”，提升財政資金使用績效。加快組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)村商業(yè)銀行，確保6月底前掛牌營業(yè)。
持續(xù)擴大對外開放合作。一體推進鏈式招商、園區(qū)招商、資本招商。堅持立足優(yōu)勢、配套成渝，瞄準東部沿海重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展精準招商。創(chuàng)新園區(qū)招商，探索“管委會+招商公司”模式，構(gòu)建“小而精”的管理機構(gòu)和“大而?！钡恼猩坦?。深化“資本+生態(tài)+伙伴”“基金+產(chǎn)業(yè)+基地”，拓展與中金資本、四川振興基金等國內(nèi)外知名投行合作，形成多層次、立體化、交互式產(chǎn)業(yè)基金群。同步推進招商與招會，辦好牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，不斷拓展“貿(mào)易圈”“朋友圈”，確保新簽約產(chǎn)業(yè)項目180個以上、投資總額300億元以上。
大力推進科技創(chuàng)新。突出科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升科創(chuàng)平臺能級，推動商業(yè)航天發(fā)射研究院“可重復(fù)電磁發(fā)射聯(lián)合試驗驗證平臺”建成投用，新創(chuàng)建工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技平臺10個以上。加速科技成果轉(zhuǎn)化，緊盯高校院所和企業(yè)“供需兩頭”，圍繞產(chǎn)業(yè)痛點、難點開展技術(shù)攻關(guān)，組織立項一批省級科技項目，推動全社會研發(fā)投入經(jīng)費持續(xù)增長。積極參與“聚源興川”行動，推動醫(yī)療器械、商業(yè)航天等領(lǐng)域科技成果在資落地轉(zhuǎn)化。強化創(chuàng)新主體培育，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)”梯級培育體系，力爭全市科技型企業(yè)達到600戶以上。
（四）著力強基礎(chǔ)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
加快提升中心城區(qū)品質(zhì)。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精明增長、精益涵養(yǎng)思路，重點圍繞“三谷”打造城市之心、軌道交通建設(shè)城市之脊、生態(tài)沱江亮出城市之美、舊城改造解決城市之殤，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。堅持精心規(guī)劃，注重形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)、文態(tài)“四態(tài)”合一，念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”，推動中心城區(qū)“一城三區(qū)四組團”各專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃有效銜接，優(yōu)化總體城市設(shè)計、塑造未來發(fā)展空間。堅持精致建設(shè)，推進臨空提品質(zhì)、高新強配套、沱東塑場景、老城補短板，突出規(guī)劃的剛性執(zhí)行和建設(shè)的精細施工，加快基礎(chǔ)設(shè)施補短、老舊片區(qū)更新、公共服務(wù)提質(zhì)等項目建設(shè)，提升城市品位。堅持精細管理，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)開展城市立面優(yōu)化整治、環(huán)境衛(wèi)生靚潔提升等“八大行動”，加快解決廁位、攤位、車位等群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”，提升城市顏值。堅持精明增長，啟動軌道交通資陽線萇弘廣場站“資味九曲·煙火資陽”主題街區(qū)建設(shè)，圍繞“一街兩岸八巷”，植入新經(jīng)濟、導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、打造新場景，續(xù)城市文脈、煥城市顏值、聚城市人氣，重塑城市風(fēng)景線、產(chǎn)業(yè)線、生活線、消費線，打造近者悅、遠者來的“資陽印象”。堅持精益涵養(yǎng)，以“創(chuàng)業(yè)之城”“有愛之城”為抓手，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，傳承三賢等城市文化，提升市民素質(zhì)、塑造城市精神、彰顯城市魅力。
加快提升縣域發(fā)展能級。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，突出改革賦能、產(chǎn)業(yè)支撐，深化安岳縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點、強縣擴權(quán)賦能改革試點，深化樂至縣省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，推動雁江天然氣、食品飲料等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，安岳紡織鞋服、清潔能源等產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，樂至鋁基材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，著力打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)和商貿(mào)強鎮(zhèn)，建強雁江區(qū)中和鎮(zhèn)、安岳縣石羊鎮(zhèn)、樂至縣勞動鎮(zhèn)3個省級百強中心鎮(zhèn)。
加快推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持因地制宜、示范引領(lǐng)，啟動新一輪“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，強化“三統(tǒng)籌一主體”思路，實施競爭立項，統(tǒng)籌老園區(qū)提質(zhì)增效、新園區(qū)夯基蓄勢，集成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、打捆政策項目資金，建立“總規(guī)統(tǒng)攬、旅規(guī)統(tǒng)籌、旅標實施”的規(guī)劃執(zhí)行機制，實施“農(nóng)業(yè)+”、引入“新村民”、植入“新業(yè)態(tài)”，整體推進整田、護林、理水、改院、興業(yè)，推動農(nóng)村資源的有效整合、多元轉(zhuǎn)化，打造資陽鄉(xiāng)村振興的流量IP。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理，一體推進農(nóng)村環(huán)境提升、空間整理、移風(fēng)易俗和農(nóng)房風(fēng)貌改造、農(nóng)耕文化弘揚，確保建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村57個。加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，強化道路交通、水電氣視訊等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施縣域統(tǒng)籌，力爭毗河供水工程二期今年上馬實施，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，打通鄉(xiāng)村全面振興“最后一公里”。
（五）著力惠民生，不斷滿足人民對美好生活的向往
落實落細保障改善民生措施。堅持盡力而為、量力而行辦好民生實事，落實人大代表票決制，讓群眾“點單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗單”。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，穩(wěn)步推進延遲退休改革，抓實農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，探索“國企+”等市場化方式破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國平均水平。完善多層次社會保障體系，推進全民參保計劃，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置制度，創(chuàng)新商業(yè)健康保險產(chǎn)品，織密人民生活安全網(wǎng)。加強“一老一小”服務(wù)保障，健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，優(yōu)化落實促進積極生育措施，推進托育一體化建設(shè)，確保養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上、千人托位數(shù)達到4.5個。
促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系。辦好人民滿意教育，全面完成教育基礎(chǔ)設(shè)施“三年補短”行動，確保雁江六中等項目建成投用、新增學(xué)位9340個。配合做好成都美術(shù)學(xué)院獨立辦學(xué)，促進高等教育和職業(yè)教育融合發(fā)展，加快建設(shè)教育強市，讓教育更加均衡、更有質(zhì)量。深化健康資陽建設(shè)，推進市中心醫(yī)院爭創(chuàng)省區(qū)域醫(yī)療中心，啟動主城區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)，深化安岳縣、樂至縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建強15個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，讓群眾在家門口更有“醫(yī)靠”。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展，強化資陽濛溪河遺址、安岳石刻文物保護利用，實施“全民健身·活力資陽”雙百惠民工程，積極承辦國省和成渝區(qū)域性競技活動、體育賽事，加快形成特色IP賽事品牌。
（六）著力保安全，筑牢現(xiàn)代化資陽建設(shè)底線
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決筑牢長江上游、沱江中游生態(tài)屏障。高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進重點行業(yè)大氣污染物減排，加強建筑工地等揚塵日常管控，嚴控秸稈焚燒、煙花爆竹燃放，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90.8%以上；強化城鎮(zhèn)生活污水治理和農(nóng)村面源污染管控，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率達100%；大力推進“無廢城市”建設(shè)，實施土壤污染源頭防控，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。扎實推進環(huán)保問題整改，嚴格落實“責(zé)任制+清單制+銷號制”閉環(huán)管理，確保全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改。推行綠色生產(chǎn)生活方式，一體開展美麗資陽建設(shè)6大重點任務(wù)，積極實施碳達峰“十大行動”，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活。
維護社會大局穩(wěn)定。樹牢底線思維、極限思維，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險，強化政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，嚴厲打擊非法金融活動，密切防范房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，“一季度一主題”進行安全生產(chǎn)專項整治，全面推廣應(yīng)用“蜀安·焊”安全監(jiān)管平臺，統(tǒng)籌抓好食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火、消防安全等工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。切實加強社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時排查化解矛盾糾紛，嚴防發(fā)生極端事件，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快建設(shè)更高水平的法治資陽、平安資陽。
各位代表，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地落實。我們將持續(xù)推進建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，樹立和踐行正確政績觀，全方位提升政府現(xiàn)代化治理水平，保持一以貫之狠抓落實的工作作風(fēng)，用政府的擔(dān)當作為、敢作善為，加快推動資陽高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗、埋頭苦干、守正創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化資陽新篇章！
名 詞 解 釋
1.三件大事：推動資陽高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；實施工業(yè)強市戰(zhàn)略；深化市屬國有企業(yè)改革。
2.三大會戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)項目大會戰(zhàn)；交通建設(shè)大會戰(zhàn)；城市規(guī)劃建設(shè)大會戰(zhàn)。
3.N項改革：概括起來就是“1325”?！?”是深化黨和國家機構(gòu)改革；“3”是落實省委聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”部署的3個方面系列改革；“2”是兩項事關(guān)資陽全局的重大改革，分別是國資國企改革和農(nóng)村“宅基地”改革；“5”是5項重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?，分別是教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、口腔產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化改革、市級媒體深度融合改革、部分重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督體系改革。
4.主要經(jīng)濟指標：包括地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、居民消費價格指數(shù)。
5.6高7升：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額、地方一般公共預(yù)算收入6項指標增速高于全省平均水平；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入7項指標增速全省排位比去年實現(xiàn)升位。
6.三大標志性工程：軌道交通資陽線工程、成資大道工程、“張老引水”工程。
7.7個產(chǎn)業(yè)納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地：航空航天、新能源、醫(yī)藥健康、銀發(fā)經(jīng)濟、文化旅游、平臺經(jīng)濟、軟件和信息服務(wù)7個產(chǎn)業(yè)納入全省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地。
8.2個產(chǎn)業(yè)納入省級鼓勵支持重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈：口腔醫(yī)療器械、軌道交通裝備2個產(chǎn)業(yè)納入省級鼓勵支持重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
9.文創(chuàng)園：資陽與華強方特文化科技集團股份有限公司共同投資建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)項目。
10.“關(guān)、稅、匯、?！蓖赓Q(mào)生態(tài)服務(wù)體系：商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、信保等部門（單位）一體化的外貿(mào)綜合服務(wù)機制。
11.兩倉：進口保稅倉和出口監(jiān)管倉。
12.“三級三類”國土空間規(guī)劃體系：“三級”指對應(yīng)我市行政管理體系，分市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個層級的國土空間總體規(guī)劃；“三類”指規(guī)劃的類型，分總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)的專項規(guī)劃。
13.中心城區(qū)“十亂”現(xiàn)象專項治理行動：中心城區(qū)亂貼、亂畫、亂潑、亂倒、亂扯、亂掛、亂搭、亂建、亂停（擺）、亂放現(xiàn)象專項治理行動。
14.一核引領(lǐng)、兩極支撐、三區(qū)協(xié)同：“一核引領(lǐng)”，一核為資陽主城區(qū)，包括臨空經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)，是資陽市城鎮(zhèn)發(fā)展的核心增長極；“兩極支撐”，兩極為安岳城區(qū)和樂至城區(qū)，是資陽市城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐增長極；“三區(qū)協(xié)同”，資陽中心城區(qū)臨空、高新、雁江三區(qū)協(xié)同發(fā)展。
15.三統(tǒng)籌一主體：規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌和農(nóng)民主體。
16.“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：每年推進1個市級示范園區(qū)，市級補助3000萬元；3個市級培育示范園區(qū)，市級每個補助500萬元。2024年是雁江區(qū)馬蹄灣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，安岳縣乾龍糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，樂至縣勞動“帥府糧倉”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，臨空都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2025年候選名單是雁江區(qū)老君蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，安岳縣石羊稻麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，樂至縣勞動稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，臨空都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
17.農(nóng)村“五網(wǎng)”補短板行動：農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、訊網(wǎng)五類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板行動。
18.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
19.農(nóng)村宅基地“兩項試點”：農(nóng)村宅基地制度改革試點和亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點。
20.中國牙谷“專、精、全、快、省”服務(wù)體系：專業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準對接企業(yè)需求、全程跟蹤保駕護航、快速獲批產(chǎn)品上市、省下成本贏得先機。
21.教育基礎(chǔ)設(shè)施“三年補短”行動：2023年—2025年集中實施一批教育項目，補齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板。
22.緊密型縣域醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為主體，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，著力改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制和運行機制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。
23.安岳鞋服“八大中心”：安岳鞋服孵化共享文化中心、展示中心、招商中心、視頻中心、電商中心、直銷中心，檢測中心、物流中心。
24.智改數(shù)轉(zhuǎn)：即智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是以數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，促進新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的智能化水平。
25.“1+30”銜接政策：市級層面出臺的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和配套制定的30項政策。
26.三個集中：國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
27.資陽發(fā)展集團“五大中心”：包括戰(zhàn)略發(fā)展中心、資本運營中心、風(fēng)險合規(guī)中心、財務(wù)管理中心、融資管理中心。
28.五大專項治理：違規(guī)設(shè)置市場準入門檻專項治理；拖欠企業(yè)賬款專項治理；侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益專項治理；涉企違規(guī)收費罰款專項治理；涉企執(zhí)法檢查專項治理。
29.電力場外撮合交易：圍繞重點工業(yè)企業(yè)、用電量較大的工業(yè)企業(yè)，召開直購電場外交易撮合推薦會，為企業(yè)提供平臺篩選優(yōu)質(zhì)售電公司，通過共同篩選、單邊報價、多方協(xié)商等模式，實現(xiàn)重點工業(yè)企業(yè)直購電簽約價格降低。
30.丘區(qū)“農(nóng)業(yè)共營制”：以“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
31.“聚源興川”行動：四川省為充分發(fā)揮中央在川高校院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，推動重大科技成果在川落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化而提出的支持計劃。
32.三谷：中國牙谷、臨空智谷、天府藝谷。
33.一城三區(qū)四組團：“一城”指資陽中心城區(qū)，“三區(qū)”指雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，“四組團”指西部臨空現(xiàn)代組團、南部高新產(chǎn)業(yè)組團、東部濱江宜居組團、中部文化商貿(mào)組團。
34.八大行動：城市立面優(yōu)化整治行動；“城市之脊”建設(shè)提升行動；城市基礎(chǔ)功能提升行動；環(huán)境衛(wèi)生靚潔提升行動；市容秩序整治提升行動；建筑垃圾專項整治新行動；城管執(zhí)法質(zhì)量提升行動；干部隊伍建設(shè)提升行動。
35.一街兩岸八巷：“一街”指濱江大街特色街區(qū)（沱江西岸沱一橋至萇弘廣場）；“兩岸”指九曲河左右兩岸（建南橋至九曲河大橋）；“八巷”指周邊銅南路、雁南街、興民巷、南河街、九曲路、城南西街、鄭家巷以及和平南路。
36.總規(guī)統(tǒng)攬、旅規(guī)統(tǒng)籌、旅標實施：“總規(guī)統(tǒng)攬”指以總體規(guī)劃作為綱領(lǐng)性文件，對鄉(xiāng)村發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項事務(wù)進行全方位把控，協(xié)調(diào)各方資源，明確鄉(xiāng)村在未來較長時期內(nèi)的發(fā)展方向、目標與重點任務(wù)，確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)行動都圍繞總體規(guī)劃有序推進?！奥靡?guī)統(tǒng)籌”指在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中將旅游規(guī)劃置于突出位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局、空間利用、生態(tài)保護以及社區(qū)建設(shè)等多個方面?！奥脴藢嵤敝冈卩l(xiāng)村旅游發(fā)展實踐中，嚴格按照各類旅游標準開展工作。
37.緊密型城市醫(yī)療集團：由牽頭醫(yī)院和成員單位構(gòu)成，若干協(xié)作單位共同提供醫(yī)療服務(wù)集團。
38.美麗資陽建設(shè)6大重點任務(wù)：發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，激活“資陽智造·美麗經(jīng)濟”；迸發(fā)產(chǎn)城相融活力，塑造“怡然蜀中·美麗城市”；全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“資味田園·美麗鄉(xiāng)村”；深化三水統(tǒng)籌治理，扮靚“丘海江城·美麗河湖”；加速臨空新城建設(shè)，打造“成渝之心·臨空新城”；推動文旅融合發(fā)展，做強“蜀人原鄉(xiāng)·美麗文化”。
39.碳達峰“十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動；節(jié)能降碳增效行動；工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動；城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動；交通運輸綠色低碳行動；循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動；綠色低碳科技創(chuàng)新行動；碳匯能力鞏固提升行動；綠色低碳全民行動；各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
