政府工作報告
2025年2月20日在自貢市第十八屆人民代表大會第五次會議上
自貢市人民政府市長石鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化自貢邁出新的堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，居全省第2位；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.3%、居全省第1位，服務(wù)業(yè)增加值增長7.9%；固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長5.9%；地方一般公共預(yù)算收入增長4.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.9%。
一年來，主要做了以下工作。
（一）鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。政策供給支撐有力。全面落實國家、省存量政策和一攬子增量政策，接續(xù)出臺推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、新能源汽車消費等政策措施，落實減稅降費及退稅緩費35億元，社會信心和預(yù)期有力提振。有效投資不斷擴(kuò)大。新簽約小鷹—700飛機(jī)、青鈉鈉電電芯等億元以上產(chǎn)業(yè)項目226個，新開工昊華氣體、沱江流域治理等項目219個，竣工廣聯(lián)航空、城鄉(xiāng)供水一體化等項目103個，23個省重點項目和500個市重點項目投資完成率分別達(dá)135.1%、104%，產(chǎn)業(yè)投資增長29%。爭取到超長期特別國債等各類項目資金89.6億元，其中爭取“兩重”“兩新”[1]資金7.97億元。消費潛能持續(xù)釋放。兌現(xiàn)消費品以舊換新等各類補(bǔ)貼近1.5億元，新能源汽車銷量增長65.3%，家電銷售額增長23.1%。舉辦“自在鹽都·貢享幸?！钡却黉N活動200余場次，拉動消費超30億元。入選四川“蜀里安逸”消費新場景3個，建成“一刻鐘便民生活圈”15個，新增“四川老字號”7家?？爝f業(yè)務(wù)量首次突破1億件。“鹽龍燈”精品景區(qū)持續(xù)火爆，全年接待游客超1000萬人次，獲評中國最具潛力文旅城市。市場主體更加活躍。新培育全國制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)[2]1戶、國省級“專精特新”企業(yè)31戶、省級瞪羚企業(yè)2戶、建筑業(yè)施工總承包一級企業(yè)5戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位168戶、“個轉(zhuǎn)企”405戶，新登記各類經(jīng)營主體2.2萬戶。制造業(yè)中長期貸款、綠色貸款、普惠小微貸款分別增長11%、29.9%、11.3%，新增直接融資51.2億元。
（二）大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園、川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地加快建設(shè)，兩岸科創(chuàng)片區(qū)啟動建設(shè)，南岸之芯科創(chuàng)基地一期主體完工。新增省級以上創(chuàng)新平臺9個，在全省率先組建中試研發(fā)公司，新建中試平臺11個。建成自適應(yīng)光學(xué)全國重點實驗室無人機(jī)掛飛試驗基地，運用5G—A技術(shù)[3]建立低空運行管理服務(wù)平臺，上線全國首個有人機(jī)無人機(jī)融合運行程序，推動空域使用效率提升40%。產(chǎn)業(yè)向“新”而行。認(rèn)真落實全省“15+N”重點產(chǎn)業(yè)[4]協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“4+3”產(chǎn)業(yè)[5]建圈強(qiáng)鏈，建立“鏈長+副鏈長+牽頭部門+主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”責(zé)任體系和“五個一”[6]推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。分類精準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”223戶，建成智能工廠數(shù)字化車間7個，支持東方鍋爐等龍頭企業(yè)自主研發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新，示范引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“乘云借數(shù)”、快速增長。鈉電池產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提速推進(jìn)，珈鈉能源一期等項目建成投產(chǎn)。氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，省內(nèi)首條50兆帕5立方米固定式儲氫罐生產(chǎn)線建成投用。川南新材料化工園區(qū)上榜全國百強(qiáng)化工園區(qū)，中昊晨光高性能氟材料項目試生產(chǎn)。自貢上榜全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐案例和特色案例，成為全省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，入選國家級航空航天先進(jìn)制造業(yè)集群。人工智能產(chǎn)業(yè)快速集聚，引進(jìn)九識智能無人物流車、優(yōu)必選機(jī)器人、樂森機(jī)器人、火山引擎等項目，創(chuàng)成全省首批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。“自貢造”百度車道級導(dǎo)航地圖廣泛應(yīng)用于頭部車企。引進(jìn)落地天溯醫(yī)療服務(wù)機(jī)器人、智慧康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)項目。
（三）堅定不移深化改革擴(kuò)大開放。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)?！扒鍐沃啤甭鋵崌野l(fā)展改革委等5部委出臺的“20條”支持政策，成功爭取棄水電量消納試點、為企業(yè)降低成本1.8億元。認(rèn)真貫徹落實市委十三屆八次全會改革部署，扎實推動98項重點改革任務(wù)落實。深入實施國有企業(yè)改革提升行動，市屬國企營收增長10.6%、資產(chǎn)總額增長9.3%。深化財政金融互動，組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究院，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金10支，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金助推老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獲評中國改革2024年度典型案例。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，大西洋股份公司納入全國國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點單位。高新區(qū)集成授權(quán)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縣域民營經(jīng)濟(jì)等改革試點扎實推進(jìn)。沿灘區(qū)獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成績突出區(qū)。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目經(jīng)驗在全國交流。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作法入選全國典型案例。開放水平得到新提升。把對外大通道作為融入成渝“雙圈”的先導(dǎo)工程，深入實施交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，自貢至瀘州港公路、自貢至永川高速公路等互聯(lián)互通項目加快建設(shè)，江津經(jīng)瀘州（自貢）至宜賓高速公路開工，成自渝城際快速通道（眉自段）完成工可報告編制，成自瀘赤高速公路擴(kuò)容等項目前期工作加快推進(jìn)，“2軸4廊”[7]開放大通道更加暢通。首發(fā)自貢至莫斯科中歐班列、瑯勃拉邦至自貢回程班列，鐵海聯(lián)運等南向班列開行數(shù)居全省第一梯隊。入選國家郵政快遞樞紐承載城市。與烏茲別克斯坦有關(guān)區(qū)建立國際友好合作關(guān)系。成功舉辦北京中秋國慶彩燈游園會和法國昂內(nèi)維爾、蒙托邦中國彩燈節(jié)等國內(nèi)外主題燈展近360場次，“自貢彩燈全球巡展”主題活動入選國家2024年“千帆出?！毙袆佑媱?，文化出口增長53.1%。支持重點外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)能、拓市場，新增外貿(mào)實績企業(yè)37家。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)立政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境局，建成市級企業(yè)綜合服務(wù)中心。在全省率先開啟政務(wù)服務(wù)“增值化”改革，37項涉企服務(wù)從“便利化”向“增值化”迭代升級，自貢航空產(chǎn)業(yè)園納入全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點園區(qū)。國家首批13項“高效辦成一件事”全部落地。生態(tài)環(huán)?！笆走`不罰”做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境實踐案例。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.1%、居全省第1位。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。興川南街等6條道路完成拓寬改造，東鍋大道、迎賓大道跨線橋、榮縣快速通道建成通車，T3路進(jìn)入主體建設(shè)。中長期供水保障工程提速推進(jìn)，向家壩灌區(qū)一期一步工程建成通水，小井溝水利工程、大坡上水庫渠系建設(shè)和雙溪水庫灌區(qū)配套改造工程基本完成，4大片區(qū)中心水廠和2個城市管網(wǎng)延伸工程[8]建成投運，新改建城鄉(xiāng)供、排水管網(wǎng)187公里。改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)417公里。城市更新提質(zhì)擴(kuò)面。成功納入國家城中村改造首批擴(kuò)圍城市，啟動改造3421戶、6864套。實施城市更新三年行動，新開工改造老舊小區(qū)332個，既有住宅增設(shè)電梯150部，建成200個口袋公園和郵票綠地。開展加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理提升居住環(huán)境三年攻堅，為25個老舊小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)。出臺《自貢市歷史建筑分類保護(hù)辦法》，啟動文物建筑修繕保護(hù)三年行動，實施西秦會館—中華路歷史文化街區(qū)等示范項目，完成玉川公祠一期、貢井南華宮等文物建筑保護(hù)修繕。功能新區(qū)加快建設(shè)，以人工智能、大健康等產(chǎn)業(yè)為重點加快產(chǎn)城融合，鳳棲湖片區(qū)開發(fā)提速推進(jìn)，管廊連通工程竣工投用。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)“三年行動”深入實施，建成省級成效顯著村2個、優(yōu)秀村44個，“和美共富”精品村40個。實施“天府糧倉·百縣千片”行動[9]，糧食產(chǎn)量145.1萬噸，生豬出欄178.2萬頭，肉兔入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。深入開展天府良田建設(shè)攻堅提質(zhì)行動，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地10.5萬畝。新改建農(nóng)村公路420公里，改造戶廁1.58萬戶，新增生活垃圾收集點1000個，實施生活污水治理“千村示范工程”項目31個。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，3812戶防返貧監(jiān)測對象全部落實幫扶措施，促進(jìn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)5.7萬人，無“漏測失幫”[10]和返貧致貧。
（五）切實保障改善民生。基本保障扎實有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)67.2%。27件省級和30件市級民生實事高質(zhì)量辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.17萬人，支持自主創(chuàng)業(yè)2.2萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。社保參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上。城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒基本生活保障水平穩(wěn)步提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高50元/月、40元/月。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。新（改擴(kuò)）建學(xué)校、幼兒園50所，沿灘區(qū)、大安區(qū)順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)省級復(fù)核評估，本科上線率、一本上線率、職教高考本科上線率再創(chuàng)歷史新高。新增國家級臨床重點?？?個、省級臨床重點?？?個。緊密型醫(yī)聯(lián)體[11]建設(shè)深入推進(jìn)，市域就診率保持在95%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.2歲。市一醫(yī)院東部新城院區(qū)、市四醫(yī)院南湖院區(qū)、川南婦女兒童醫(yī)療康復(fù)中心、市精神病人康復(fù)醫(yī)院大樓全面竣工，榮縣三醫(yī)院完成整體搬遷?！耙焕弦恍 狈?wù)保障持續(xù)強(qiáng)化，建成投運80個老年助餐點，新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家、托位200個。品質(zhì)供給持續(xù)增強(qiáng)。市縣聯(lián)動開展各類文化文藝活動850場次，隆重慶祝中華人民共和國成立75周年。自貢燈會作為標(biāo)志性項目助力“中國春節(jié)”成功申遺，大山鋪恐龍化石群遺址入選全球第二批世界地質(zhì)遺產(chǎn)地名錄，井鹽遺產(chǎn)納入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。新創(chuàng)川劇《追光》等?。ü?jié)）目及群文作品57個，獲省級以上獎項22個。承辦全國射擊冠軍賽、自由式小輪車比賽等國省級賽事14項，西南自行車運動中心主體完工，全民健身活動實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢，扎實抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)成環(huán)?？冃/B級或引領(lǐng)性企業(yè)21家，完成149個入河排污口整治驗收，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市排第65位，10個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年達(dá)100%。
（六）舉一反三筑牢安全發(fā)展底線。突出以案促改。深刻汲取“7·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患大排查大整治，建立電氣焊作業(yè)管理平臺并拓展至有限空間作業(yè)等領(lǐng)域。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，基層安全生產(chǎn)和消防力量明顯增強(qiáng)。重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解。一樓一策化解“問題樓盤”“風(fēng)險樓盤”，“保交樓”順利完成，“保交房”完成94.4%。地方重點法人金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)國有絕對控股。政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。社會治理持續(xù)深化。完善提升群眾工作質(zhì)效“1+N”體系[12]，常態(tài)化開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”，“12345”熱線快速響應(yīng)社會訴求52.2萬件，辦結(jié)率100%、滿意率99.2%。信訪總量下降21.3%。扎實開展“校園餐”專項整治，發(fā)布學(xué)校食堂食品安全管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，“智慧鹽都”公安大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺建成投用，“公安+協(xié)會”模式擦亮“燈城義警”金字招牌，違法犯罪警情數(shù)、刑事案件立案數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感滿意度連續(xù)四年上升。
一年來，我們不斷改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作。政治建設(shè)全面強(qiáng)化，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。依法行政縱深推進(jìn)，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)草案2件，辦理市人大議案和代表建議210件、市政協(xié)委員提案303件，滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)篤行不怠，樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。堅持“政府帶頭過緊日子”，全市“三公”經(jīng)費支出下降15%。
國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、消防等工作穩(wěn)步推進(jìn)，民族、宗教、檔案、保密、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，氣象、地方志、供銷等工作取得新成效，工會、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、僑務(wù)、科協(xié)、工商聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)?；仡欉^去的一年，全市上下負(fù)重前行、向難求成，付出超常努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人鼓舞的成績，這根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與自貢建設(shè)的勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持自貢發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝！向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預(yù)備役人員，致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，推動高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：受外部環(huán)境復(fù)雜變化和國內(nèi)有效需求不足的影響，推動經(jīng)濟(jì)回升向好還需要付出艱苦努力；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力；生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作任務(wù)艱巨，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；政府效能和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們將在今后工作中采取更加有力措施，切實加以解決。
2025年工作安排建議
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。做好政府工作，要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面貫徹省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施市委“融圈強(qiáng)極”“工業(yè)強(qiáng)市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四個戰(zhàn)略，加快建設(shè)“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重改革開放，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平、力爭突破2000億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于全省平均水平；糧食產(chǎn)量保持在145.7萬噸以上；完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。
完成全年發(fā)展目標(biāo)有困難、有挑戰(zhàn)，但也有支撐和許多有利條件。我們有國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇疊加，新舊動能轉(zhuǎn)換正加快推進(jìn)，全市上下推動高質(zhì)量發(fā)展的信心更加堅定。我們要抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，積極應(yīng)變掌握工作主動權(quán)，真抓實干跑出發(fā)展加速度，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
重點做好7個方面工作：
（一）大力提振有效需求，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。深入落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓牢政策機(jī)遇，推動形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長蓄能加力。
提高投資質(zhì)量效益。實施有效投資攻堅行動，抓住“兩重”“兩新”、“十五五”規(guī)劃編制等窗口期，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等投向，謀劃儲備一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大項目，培育投資增長新支撐。抓實500個重點項目建設(shè)，完成投資1000億元以上。實施重大產(chǎn)業(yè)項目200個，加快建設(shè)永晶高純電子化學(xué)品等項目84個，新開工東恒導(dǎo)電材料二期等項目116個；實施基礎(chǔ)設(shè)施項目110個，加快建設(shè)城市有機(jī)更新等項目64個，開工建設(shè)自貢Ⅱ500千伏輸變電工程等項目46個；實施民生及社會事業(yè)項目90個，加快建設(shè)文物保護(hù)修繕等項目36個，新開工恐龍博物館二期等項目54個。強(qiáng)化重點項目資金、土地、能源等要素市級統(tǒng)籌，優(yōu)先支持重大戰(zhàn)略實施、重點項目落地，對上爭取項目資金增長10%以上。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。著力提升消費能力、意愿和層級，多措并舉拓寬居民收入渠道，完善勞動者工資正常增長機(jī)制，推動中低收入群體增收減負(fù)。提振大宗消費，加力實施消費品以舊換新行動，支持汽車換能、家電換智、家裝換新，帶動新能源汽車銷售增長50%以上、綠色智能家電銷售增長10%以上。加快商品房去庫存，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)“18條”政策作用，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災(zāi)搬遷中鼓勵“房票”安置[13]。擴(kuò)大文旅消費，加快建設(shè)釜溪河鹽文化長廊、恐龍?zhí)厣穆卯a(chǎn)業(yè)園、中華彩燈產(chǎn)業(yè)園，提升建設(shè)天府旅游名縣，打造一批文旅消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新空間。持續(xù)提升自貢恐龍燈會影響力。推出酒店+景區(qū)、機(jī)票+旅游等5類“引流”政策，新創(chuàng)建放心舒心消費示范單位150家以上，吸引更多“頭回客”和“回頭客”。鞏固傳統(tǒng)消費，打造“自在鹽都·貢享幸?！毕M品牌體系，辦好川貨電商節(jié)等系列促銷活動。深化川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，成立鹽幫菜海外推廣基地，培育鹽幫美食龍頭企業(yè)10戶以上。挖掘新型消費，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化消費場景，建成城市一刻鐘便民生活圈20個，打造商文旅交體康跨界融合消費新場景10個。
培育壯大市場主體。深入落實“兩個毫不動搖”[14]，優(yōu)化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，完善以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向的政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，對企業(yè)承諾說話算數(shù)、對企業(yè)紓困使出渾身解數(shù)。更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造一站式企業(yè)服務(wù)中心，推動營商環(huán)境監(jiān)測體系“進(jìn)企業(yè)”。服務(wù)和培育企業(yè)“升規(guī)上限”，分類建立企業(yè)梯次培育清單，力爭“個轉(zhuǎn)企”220戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位100戶、國家高新技術(shù)企業(yè)20戶、省級及以上“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。實施“建筑強(qiáng)企”培育行動，培育資質(zhì)以上建筑企業(yè)10戶以上，力爭施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，切實提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新與舊”“長與短”“大與小”，加快培育新動能新場景新優(yōu)勢。
大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。扎實推動西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園建設(shè)，竣工南岸之芯科創(chuàng)基地，加快建設(shè)自貢科創(chuàng)中心，新增國省級創(chuàng)新平臺5個以上。提速建設(shè)川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，建成中試平臺10個以上，實施中試項目20個以上。深入開展四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動[15]，滾動推進(jìn)重點科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目60項以上，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項以上。建成投運四川?。ㄗ载暎┲R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，拓展“低空+”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、全空間智能融合示范應(yīng)用場景，以場景開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用10項以上。深入實施“鹽都百千萬英才計劃”和“鹽都技能工匠專項賦能計劃”[16]，加快引育一流科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和高素質(zhì)技能人才，新認(rèn)定各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才30人以上。
實施“工業(yè)強(qiáng)市”四大行動。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，做強(qiáng)國家級節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，支持東方鍋爐、華西能源等搶抓煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”[17]機(jī)遇增產(chǎn)增效。加快推動鈉電“材料+電池+儲能應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提速建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)億華通氫能裝備制造等項目，竣工投產(chǎn)東方鍋爐堿性電解槽生產(chǎn)基地等項目。聚力建設(shè)全國一流的氟硅化工基地，力促瑞柏、裕沿等項目開工，昊華氣體、梅塞爾氣體等項目竣工，中昊晨光有機(jī)氟材料、國泰華榮鋰離子電池電解液等8個項目逐步釋放產(chǎn)能?！耙恢鲀梢怼盵18]做大無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)集群，實施整機(jī)制造和關(guān)鍵配套補(bǔ)鏈，開工建設(shè)永峰科技等項目，確保聯(lián)科航空、航天環(huán)宇等項目竣工投產(chǎn)；組建民航低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院低空制造分院，設(shè)立大中型無人機(jī)適航審定服務(wù)中心，推動第一架“自貢造”電動垂直起降飛行器整機(jī)下線。實施未來產(chǎn)業(yè)培育壯大行動，以“車機(jī)龍、醫(yī)算數(shù)”[19]為主攻方向壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)九識智能西南區(qū)域總部、優(yōu)必選機(jī)器人研發(fā)制造、自貢智算中心等項目。以合成生物、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥為重點加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，力促智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、大健康數(shù)字化賦能中心等項目落地。積極布局以新一代智能終端為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，分類精準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”150戶以上，新認(rèn)定智能工廠、數(shù)字化車間4個以上。實施中小企業(yè)特色培育行動，支持4大類15個細(xì)分領(lǐng)域[20]中小特色企業(yè)發(fā)展，打造一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快富順晨光經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定。支持沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西南（自貢）國際陸港、大安工業(yè)園區(qū)納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。
加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升三年行動，爭取省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)。實施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育計劃，竣工投運圓通四川（自貢）智創(chuàng)園、自貢鼎一冷鏈物流中心，新開工蜀物自貢冷鏈物流園、榮縣智慧農(nóng)批冷鏈物流加工產(chǎn)業(yè)園，引育一批多式聯(lián)運企業(yè)，積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。實施百億彩燈產(chǎn)業(yè)培育計劃，鼓勵支持彩燈產(chǎn)業(yè)與人工智能、高流量IP深度融合，推動彩燈企業(yè)營業(yè)收入突破60億元。壯大科技信息產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)培育更多數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)，著力培育數(shù)據(jù)標(biāo)注新業(yè)態(tài)，打通數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，加快發(fā)展基于“人工智能+”的產(chǎn)品設(shè)計、工業(yè)設(shè)計和集成設(shè)計，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計中心。加快發(fā)展短途客運飛行、物流配送、應(yīng)急救援等通用航空和低空經(jīng)濟(jì)運營服務(wù)，拓展“低空+醫(yī)療”應(yīng)用模式至其他消費端，提速建設(shè)全國應(yīng)急救援和氣象探測無人機(jī)主運營基地。
提升招商引資質(zhì)效。找準(zhǔn)“4+3”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和主攻方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、誠信招商，新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目200個以上、30億級項目6個以上，引進(jìn)鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)2戶以上。健全完善線索跨區(qū)縣流轉(zhuǎn)、重大項目提級報備、招商成果稅收分成和統(tǒng)計分算機(jī)制，著力構(gòu)建“條塊結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)閉合、資源融合”招商新格局。落實外商投資準(zhǔn)入特別管理措施、外資企業(yè)圓桌會議制度，用好川港川澳合作會議等平臺，“點對點”服務(wù)外資項目。推動重大項目落地轉(zhuǎn)化，優(yōu)化招商引資重大項目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制。
（三）加快建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放城市，著力激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推進(jìn)對內(nèi)改革和對外開放，助推成渝地區(qū)中部崛起。
扎實推進(jìn)重點改革。深化落實國家發(fā)展改革委等5部委出臺的“20條”支持政策，開展中期自查評估，推動年度任務(wù)落實。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，完善“三重一大”決策機(jī)制和事項清單，建立國有企業(yè)“一企一策”評價機(jī)制，推動國有企業(yè)以小切口布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)要素市場化改革，用好棄水電量消納試點政策，促進(jìn)和規(guī)范水權(quán)市場化交易，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，提升生產(chǎn)要素配置效率。深化拓展縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點，開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。做好金融“五篇大文章”[21]，強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動，做大做專產(chǎn)業(yè)基金，新組建低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)子基金，加快打造100億級母子基金集群。深化零基預(yù)算改革，推動專項資金“撥改投”。深化高新區(qū)全省首批集成授權(quán)改革試點，動態(tài)調(diào)整省級授權(quán)事項適用范圍。扎實推進(jìn)富順縣“1+ 20”深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、省級強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革試點。
深度融入成渝“雙圈”。把融入成渝重大通道建設(shè)擺在優(yōu)先位置，加快推進(jìn)自貢至永川高速公路、江津經(jīng)瀘州（自貢）至宜賓高速公路、自貢至瀘州港公路、S309自隆快速通道一期建設(shè)，提速成自渝城際快速通道（眉自段）、成自瀘赤高速公路擴(kuò)容、樂自犍高速公路等項目前期工作。深化對接成渝“雙核”，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，積極開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。高標(biāo)準(zhǔn)共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同打造低空經(jīng)濟(jì)、新能源等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
持續(xù)深化開放合作。高質(zhì)量建設(shè)國家文化出口基地和國家對外文化貿(mào)易基地，開展“自貢彩燈·點亮全球”活動，力爭自貢彩燈納入“歡樂春節(jié)”等國家級對外文化交流平臺，舉辦境外燈展110場次以上。提升完善口岸功能，完成“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，推動自貢北港公用型保稅倉庫擴(kuò)容升級。聚力打造南向班列集結(jié)中心、歐亞班列分撥中心，提升鐵海聯(lián)運班列、中老班列開行質(zhì)效，力爭首發(fā)中亞回程班列，全年開行南向班列等200列以上。實施“百企領(lǐng)航·千企升級”行動[22]，新增外貿(mào)實績企業(yè)15戶，進(jìn)出口總額增長5%以上。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力建設(shè)精美城鄉(xiāng)。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興，更好發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村帶動作用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
壯大縣域經(jīng)濟(jì)。因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展，深化縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，堅持“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，支持各區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢互補(bǔ)，培育一批百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣、縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，支持富順縣打造市域副中心，支持榮縣打造融入成都都市圈橋頭堡和先行區(qū)。健全中心鎮(zhèn)發(fā)展政策扶持體系，支持常住人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。以縣為單元編制面向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。完善產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有與遷入地戶籍人口同等權(quán)利，穩(wěn)步提升常住人口城鎮(zhèn)化率。
提升城市品質(zhì)。全面開展中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃審查審批，健全完善國土空間規(guī)劃體系，啟動中心城區(qū)山體保護(hù)專項規(guī)劃編制。深入推進(jìn)城市更新“九大行動”，實施城中村改造項目15個、8620戶，完成老舊小區(qū)改造332個、新開工138個，既有住宅增設(shè)電梯210部，新建口袋公園、郵票綠地200個，更新改造燃?xì)?、供排水等老化管?00公里以上，加快建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺，打造宜居、智慧、韌性城市。持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理提升居住環(huán)境三年攻堅行動，實現(xiàn)35個無物業(yè)小區(qū)的物業(yè)覆蓋。繼續(xù)實施文物建筑修繕保護(hù)三年行動，深化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點”，實施文物建筑和歷史建筑修繕項目18個。完成春華路、人民路等拓寬改造工程，確保匯興路延長線建成通車。實施功能新區(qū)發(fā)展行動，以兩岸科創(chuàng)片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展，建成衛(wèi)里路北段、燎北路北段等道路，加快推進(jìn)110千伏東城變電站等項目建設(shè)。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全年糧食播面357.6萬畝以上。堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入開展天府糧倉丘區(qū)示范行動，建設(shè)糧油千畝高產(chǎn)示范片38個，建成“噸糧田”30萬畝。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，生豬出欄穩(wěn)定在180萬頭以上。堅持“接二連三”融合發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工擴(kuò)量提質(zhì)三年行動，推進(jìn)肉兔、茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、融鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展以南方大豆為代表的現(xiàn)代種業(yè)，協(xié)同發(fā)展以綠色精品為特點的都市農(nóng)業(yè)。提質(zhì)建設(shè)大安區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新評定或晉級省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個以上，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個以上。深化全域土地綜合整治試點，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，更大力度推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，健全土地增值收益分配和市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。認(rèn)真實施“百片引領(lǐng)、千村示范、萬村補(bǔ)短”工程[23]，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村電網(wǎng)300公里，改造提升無害化衛(wèi)生廁所7000戶。繁榮鄉(xiāng)村文化，講好村風(fēng)民俗、村名村史故事，打造更多記得住鄉(xiāng)愁的“精神家園”。優(yōu)化完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
（五）扎實推進(jìn)美麗自貢建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，堅決扛牢建設(shè)長江黃河上游生態(tài)屏障的自貢擔(dān)當(dāng)。
標(biāo)本兼治減污治污。高質(zhì)量推動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號，建立鞏固成果長效機(jī)制。以降低PM2.5濃度為主線，突出抓好移動源、工業(yè)源、揚塵源等污染治理，提高秸稈綜合利用率，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在全國重點城市前90位。深入實施釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升和主城區(qū)雨污分流兩個“三年行動”，加快高新區(qū)污水處理廠和中心城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，10個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。嚴(yán)把“一住兩公”用地準(zhǔn)入[24]，建成“無廢細(xì)胞”140個以上。啟動廢棄鹽鹵井治理。實施重點園區(qū)及企業(yè)新污染物調(diào)查。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，探索實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價“打捆”審批、環(huán)境影響評價與排污許可“兩證聯(lián)辦”。
協(xié)同發(fā)力降碳增效。深入落實“碳達(dá)峰十大行動”[25]，加強(qiáng)全過程碳足跡管理，探索建設(shè)近零碳排放園區(qū)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。完成金龍水泥等7戶企業(yè)綠色低碳智能化改造，創(chuàng)建環(huán)?？冃/B級或引領(lǐng)性企業(yè)20戶，打造綠色工廠、綠色園區(qū)等2個以上。持續(xù)推進(jìn)頁巖氣等清潔能源開發(fā)，力爭年產(chǎn)氣量18億立方米。倡導(dǎo)綠色節(jié)約生活方式，全面推廣機(jī)關(guān)公務(wù)用車電動化，推動新能源汽車滲透率達(dá)40%，城市交通綠色出行分擔(dān)率提升至82%。完成1000個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，力爭生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上。
綜合施治深化擴(kuò)綠。落實美麗自貢建設(shè)規(guī)劃，一體推進(jìn)田長制、林長制、河湖長制，開展美麗河湖、幸福河湖等“美麗細(xì)胞”建設(shè)。深化“森林四庫”[26]建設(shè)，完成人工更新造林2萬畝、退化林修復(fù)3000畝、森林撫育2000畝以上，實施油茶倍增、竹筍培優(yōu)等“天府森林糧庫”重點工程。建成省級綠色礦山1個。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完成森林草原濕地荒漠化普查。持續(xù)推進(jìn)“留水”工程，提速向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步工程，開工建設(shè)南部供水系統(tǒng)一期、斑竹河小流域改造等項目。深化富順縣美麗四川先行試點培育縣建設(shè)，支持榮縣創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范縣。爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
（六）加快構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系，用心用情增進(jìn)民生福祉。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，集中力量辦好年度省、市重點民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅持公共就業(yè)服務(wù)和市場化就業(yè)服務(wù)“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，既穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，又積極發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注等新興勞動密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅，確保高校畢業(yè)生聯(lián)系率和幫扶就業(yè)率分別達(dá)95%、90%以上。實施農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計劃，發(fā)揮“川字號”勞務(wù)品牌聯(lián)盟（中心）作用，打造勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地2個。多措并舉促進(jìn)退役軍人、殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對大齡、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶，全覆蓋落實失業(yè)人員“一對一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善供需對接機(jī)制，建成投用數(shù)字化零工市場，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)點21個。實施新就業(yè)形態(tài)勞動者“暖心服務(wù)”行動，打造友好社區(qū)7個、綜合性服務(wù)站點20個以上。
健全多層次社會保障體系。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會保險參保覆蓋面。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。落實基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加快建設(shè)國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市，完成家庭適老化改造1000戶，為65歲及以上獨居老年人免費安裝廚房煙感報警器4500個，新增老年助餐服務(wù)點40個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級達(dá)標(biāo)率、床位使用率均達(dá)55%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒園托幼一體化、普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，加強(qiáng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障，讓“最柔軟的群體”得到更優(yōu)質(zhì)的照護(hù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)率達(dá)70%以上。開展慈善“六進(jìn)”[27]活動，鼓勵慈善組織、公益機(jī)構(gòu)撬動社會慈善資源。
提高公共服務(wù)品質(zhì)。落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育校際優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中內(nèi)涵建設(shè)，逐步提高公辦托位比例，新認(rèn)定普惠性幼兒園9所、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶學(xué)校10個，新建省一級示范性普通高中1所，推進(jìn)新高考“首考”平穩(wěn)實施。支持四川輕化工大學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點申報。加快推進(jìn)職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。前瞻開展機(jī)器人及人工智能教育。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，推進(jìn)實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，建設(shè)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣2個、省級區(qū)域醫(yī)療中心1個。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，織密傳染病監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)。出臺促進(jìn)積極生育系列措施，推動建設(shè)生育友好型社會。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，舉辦“天府百姓大舞臺”等文化文藝活動800場次。建成全國自行車集訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園。辦好自貢市第十五屆運動會。建好青年發(fā)展型城市，打造更多青年發(fā)展示范場景。
（七）全力防范化解風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。深刻汲取“7·17”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，把責(zé)任夯實到最小單元、措施落實到最后一米，守穩(wěn)筑牢安全底線。
提升城市本質(zhì)安全水平。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，發(fā)布“自貢安全地圖”，推廣應(yīng)用“自貢隨手拍”，深化電氣焊作業(yè)等安全綜合監(jiān)管，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快建設(shè)無人機(jī)等多領(lǐng)域感知監(jiān)測系統(tǒng)，增強(qiáng)地震、洪澇、干旱等重大災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對和快速恢復(fù)能力。強(qiáng)化森林防滅火常態(tài)化治理，健全完善應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲機(jī)制。落實“四個最嚴(yán)”要求[28]，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)生物、網(wǎng)絡(luò)、人工智能安全監(jiān)管，推動災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。搶抓中央支持地方化債政策機(jī)遇，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)防違規(guī)新增舉債。推動金融領(lǐng)域重點風(fēng)險化解，有序推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。打好“保交房”攻堅戰(zhàn)，堅決按期完成各項任務(wù)。
深化平安自貢建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打好信訪問題源頭治理三年攻堅行動“收官戰(zhàn)”，持續(xù)完善提升群眾工作質(zhì)效“1+N”體系，推進(jìn)重點領(lǐng)域信訪問題和信訪積案化解。爭創(chuàng)第12屆全國雙擁模范城。聚焦減負(fù)賦能，著力破解基層治理“小馬拉大車”問題。實施社會治安防控大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)三年規(guī)劃，推進(jìn)“智慧鹽都”公安大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，創(chuàng)建全國“楓橋式公安派出所”，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、侵犯婦女兒童權(quán)益等突出違法犯罪，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮力譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章，對政府工作及自身建設(shè)提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實中央和省委、市委決策部署，以更加高昂的精神狀態(tài)當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
樹立和踐行正確政績觀。堅持高質(zhì)量發(fā)展，既立足當(dāng)前，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，又著眼長遠(yuǎn)，因地制宜謀劃一批奠基未來的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。堅決防止唯上不唯實、急功近利、寅吃卯糧，堅決糾治熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實效的形式主義、官僚主義。堅持把為民造福作為最大政績，從工作布局、政策安排、財政投入等方面加力推進(jìn)民生建設(shè)，努力把民生實事辦到群眾心坎上，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
干字當(dāng)頭狠抓落實。堅持敢打敢拼、敢當(dāng)敢為，奔著問題去、迎著困難上，推動事業(yè)在盤灘過坳、攻堅克難中穩(wěn)步向前。堅持一流標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)先爭優(yōu)，干就干到一流、做就做到最好，堅決克服低水平的自我滿足、低標(biāo)準(zhǔn)的自我要求。堅持不等不靠、緊抓快辦，各項工作能早則早、能快則快，看準(zhǔn)了就抓緊干、能多干就多干一些，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
強(qiáng)化依法規(guī)范用權(quán)。全面踐行習(xí)近平法治思想，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境等地方立法，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策等領(lǐng)域合法性審查，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。全面深化政務(wù)公開，實現(xiàn)公開即服務(wù)、公開促發(fā)展。
堅守清正廉潔底線。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。落實“政府帶頭過緊日子”要求，壓減一般性支出、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把有限資金花在刀刃上。扎實推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督管理，抓好政府投資項目全過程監(jiān)管。注重從體制機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，大力整治侵害群眾利益的“微腐敗”。倡導(dǎo)“清簡務(wù)本、行必責(zé)實”，切實為基層減負(fù)、給實干鼓勁、向發(fā)展聚力。
各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力，迎難而上、真抓實干，為譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章而努力奮斗！
名詞注解
1.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)?！皟尚隆敝复笠?guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
2.全國制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)：長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平國際先進(jìn)，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
3.5G—A技術(shù)：對低空飛行開展精確感知和跟蹤，提高空域安全性和管理效率的通信保障技術(shù)。
4.全省“15+N”重點產(chǎn)業(yè)：“15”指的是，人工智能（含集成電路、機(jī)器人、算力、數(shù)據(jù)）、低空經(jīng)濟(jì)（含無人機(jī)）、航空航天、新能源（光伏、風(fēng)電、氫能）、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色建材、醫(yī)藥健康（含核醫(yī)療、體育等）、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工（以茶葉、竹、調(diào)味品為重點）、文化旅游、平臺經(jīng)濟(jì)（以電子商務(wù)為重點）、新型顯示、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動力電池（含儲能）?！癗”指的是，鼓勵支持各市（州）因地制宜重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
5.“4+3”產(chǎn)業(yè)：“4”指節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、無人機(jī)及通航等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”指人工智能、電子信息、大健康等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
6.“五個一”：一張產(chǎn)業(yè)圖譜、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個行動方案、一系列支撐保障、一套評價體系。
7.“2軸4廊”：“2軸”是自貢—成都、自貢—重慶主軸，“4廊”是自貢—瀘州、自貢—宜賓、自貢—川中丘陵、自貢—樂山廊道。
8.4大片區(qū)中心水廠和2個城市管網(wǎng)延伸工程：榮縣東部、榮縣鐵廠、富順縣趙化、大安區(qū)廟壩4大片區(qū)中心水廠。沿灘水廠管網(wǎng)延伸黃市、永安、興隆、聯(lián)絡(luò)等鎮(zhèn)，貢井區(qū)宏發(fā)水廠延伸龍?zhí)?、橋頭、白廟等鎮(zhèn)2個城市管網(wǎng)延伸工程。
9.“天府糧倉·百縣千片”行動：2024年全省在115縣（市、區(qū)）建設(shè)1000個高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量集中連片糧油千畝高產(chǎn)片。
10.“漏測失幫”：漏測貧困人員，失去對他們的幫扶。
11.緊密型醫(yī)聯(lián)體：通過建立一定區(qū)域內(nèi)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診和激勵約束相容的共享機(jī)制，推動人員、技術(shù)、服務(wù)、管理協(xié)同共享，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間服務(wù)和管理一體化運作。
12.提升群眾工作質(zhì)效“1+N”體系：“1”是發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，“N”是納入市級層面統(tǒng)籌解決的具體問題。
13.“房票”安置：在用好現(xiàn)有已建（含在建）安置房前提下，將征地拆遷、地災(zāi)搬遷、危房改造等補(bǔ)償權(quán)益貨幣化，以房票形式發(fā)放給被安置群眾，用于自主購買商品房實現(xiàn)安置的方式。
14.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動：先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動，無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動。
16.鹽都技能工匠專項賦能計劃：對“4+3”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中取得中級工及以上職業(yè)技能等級的技能型人才，按工種培訓(xùn)需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
17.“三改聯(lián)動”：煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造聯(lián)動。
18.“一主兩翼”：堅持以低空制造為主、場景飛行和服務(wù)保障為翼的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
19.“車機(jī)龍、醫(yī)算數(shù)”：智能駕駛汽車、無人機(jī)及通航、以仿真恐龍為特色的娛樂機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人、零售算力中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
20.4大類15個細(xì)分領(lǐng)域：機(jī)械加工類，鍋爐及輔助設(shè)備、泵閥、密封件、電力裝備、工業(yè)母機(jī)等5個細(xì)分領(lǐng)域。鹽及鹽化工類，鹽及鹽制品、化肥、基礎(chǔ)化學(xué)原料等3個細(xì)分領(lǐng)域。材料類，碳材料、硬質(zhì)合金粉末及型材、硬質(zhì)合金刀具及精密零件、陶產(chǎn)業(yè)4個細(xì)分領(lǐng)域。食品飲料類，肉制品加工、調(diào)味品制造、茶葉精深加工3個細(xì)分領(lǐng)域。
21.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。
22.“百企領(lǐng)航·千企升級”行動：全省推動貿(mào)易規(guī)模百億級企業(yè)達(dá)10家、十億級企業(yè)超100家、上億元企業(yè)超1000家。
23.“百片引領(lǐng)、千村示范、萬村補(bǔ)短”工程：全省打造100個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，1000個鄉(xiāng)村振興示范村以及對全域范圍特別是發(fā)展相對滯后的村莊加快補(bǔ)齊短板。
24.“一住兩公”用地準(zhǔn)入：將土地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的準(zhǔn)入管理要求。
25.“碳達(dá)峰十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。
26.“森林四庫”：森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。
27.慈善“六進(jìn)”：慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
28.“四個最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
