政 府 工 作 報 告
2025年1月7日在宜賓市第六屆人民代表大會第五次會議上
宜賓市人民政府市長 廖文彬
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，緊扣全省生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、川南省域經(jīng)濟副中心、四川南向開放樞紐門戶等發(fā)展定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動宜賓現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。
——我們承壓前行、克難奮進，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成色更足。積極應對宏觀經(jīng)濟下行、部分行業(yè)深度盤整等多重挑戰(zhàn)，深入落實中省存量政策和一攬子增量政策，配套出臺工業(yè)6條、服務業(yè)10條、金融服務實體經(jīng)濟13條等政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以圈鏈思維推進重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，被省政府確定為全省新能源汽車及動力電池（含儲能）和茶葉、竹精深加工重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，人工智能等8個重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地，白酒、紡織產(chǎn)業(yè)入選全省重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，獲批全國第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。狠抓“兩新”“兩重”工作，完成大規(guī)模設備更新投資14.7億元，消費品以舊換新拉動居民消費26.7億元；發(fā)行新增地方政府專項債券166.5億元、居全省第2位。深入10個縣（區(qū)）和3個重點片區(qū)召開重點項目專題會議、分行業(yè)召開重點企業(yè)座談會議，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、增信心、解難題，推動經(jīng)濟向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全國同步、總量保持全省第3位，稅收總量602.6億元、居全省第2位，一般公共預算收入324.3億元、增長3.3%；主要關(guān)聯(lián)指標支撐有力，預計反映發(fā)展質(zhì)效的稅電指數(shù)108、處于景氣區(qū)間，反映發(fā)展態(tài)勢的工業(yè)用電量增長22%、居全省第1位，反映發(fā)展?jié)摿Φ拇尜J款余額增長10%以上、居全省第1位，工業(yè)統(tǒng)稅比0.86、處于良好區(qū)間。
——我們以城聚人、營城聚產(chǎn)，現(xiàn)代化區(qū)域中心城市基礎更牢。運用片區(qū)化開發(fā)思維推進城市建設，舊州組團濱江發(fā)展帶起步成勢，三江口CBD整體形象煥新呈現(xiàn)，高鐵南片區(qū)渝昆高鐵站前廣場初步建成；持續(xù)推進城市綠化、美化、亮化，城市品質(zhì)實現(xiàn)整體躍升。產(chǎn)城融合深入推進，臨港經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平居西部第1位，并在國家級經(jīng)開區(qū)40周年座談會上發(fā)言；宜賓高新區(qū)位列全國省級開發(fā)區(qū)升級潛力百強第8位，“一核兩翼”城市空間布局加快形成。渝昆高鐵渝宜段通車運營，宜賓全面融入成渝“1小時經(jīng)濟圈”。舉辦“天下人游宜賓”2024文旅系列促進活動，央視總臺等各級媒體多次聚焦宜賓，預計全年接待游客9700萬人次、增長9%，實現(xiàn)旅游收入865億元、增長10%，城市知名度、美譽度持續(xù)提升。
——我們以人為本、利企惠民，改革發(fā)展成果更加可感可及。召開全市民生工作大會，堅持以“物質(zhì)富足、精神富有、更加可感可及”為導向，大力實施“宜美家園、共同創(chuàng)造”十大惠民行動，辦成了新增1350個普惠托位、補齊功能區(qū)7310個短缺學位、打造4個城市級宜鄰中心和6個社區(qū)級宜鄰中心、新建13個老年助餐網(wǎng)絡和104個助餐點、新（改）建10座過街人行設施、改造180個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、調(diào)整優(yōu)化20條信號燈綠波帶等一大批群眾關(guān)心的民生實事，入選2024最具幸福感城市、中國十大美好宜居城市。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會，以控制成本為核心推進營商環(huán)境改革，創(chuàng)新開展“局長跑流程”等活動，建立營商環(huán)境觀察員制度，部門事項辦理環(huán)節(jié)壓減29.2%、辦理時限壓縮42%，營商環(huán)境評價居全省前列，被評為2024企業(yè)家幸福感最強城市。
一年來，我們堅定信心、保持定力，實心干事、科學作為，重點抓了六個方面工作。
（一）全力推進新型工業(yè)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。主導產(chǎn)業(yè)集聚成勢。成立市酒業(yè)發(fā)展局，統(tǒng)籌推進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施五糧液高質(zhì)量倍增工程，舉辦中國國際名酒博覽會，高品質(zhì)打造中國酒市，預計白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值875億元、增長5.9%。推動四川時代8期等12個動力電池產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設，寧德時代宜賓研究院等12個項目建成投運；高質(zhì)量舉辦世界動力電池大會，簽約項目137個、總投資952.5億元，歐陽明高院士工作站獲批國家市場監(jiān)督管理總局重點實驗室，固態(tài)電池創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園啟動建設，預計動力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1065億元、增長5%。舉辦光伏行業(yè)年度大會，累計簽約落地晶硅光伏項目36個、建成投產(chǎn)23個，預計晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值293億元、增長11%。引進落地西部智聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)，新經(jīng)濟科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)園等累計入駐企業(yè)130家，初步形成以抖音、網(wǎng)易、騰訊等龍頭企業(yè)為主的數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，入選國家級成渝地區(qū)電子信息先進制造集群重點支撐市，預計智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，軟件信息技術(shù)服務業(yè)營收增長15.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，承辦中國紡織行業(yè)“兩化”融合大會，絲麗雅高縣綠色低碳新材料項目建成投產(chǎn)，天原高分子新材料和高功能氯化法鈦白粉等項目加快建設，普什寧江被推薦為全國首批工業(yè)母機戰(zhàn)略備份企業(yè)，南溪區(qū)生物醫(yī)藥·醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園順利開園，預計傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值810億元。未來產(chǎn)業(yè)破局起步。推動奇瑞汽車全面賦能凱翼汽車發(fā)展，汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地一期滿園運行、二期主體完工，累計引進配套項目21個，預計智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元、增長14.2%。積極布局數(shù)字能源基礎設施和應用場景，在全省率先上線運行“虛擬電廠”，綠電組網(wǎng)一期工程基本建成。儲能產(chǎn)業(yè)園累計簽約中國中車、中國能建、大唐等項目19個、總投資66.3億元，預計新型儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。新簽約迅雷、科大訊飛等人工智能企業(yè)20戶、總投資50億元，與電子科技大學共建人工智能新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新中心，獲批建設四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。積極探索氫能產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟發(fā)展，全球首列氫能智軌在宜下線并試運營，落地低空經(jīng)濟領域企業(yè)5家。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯。出臺支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化政策22條，全社會研發(fā)經(jīng)費投入45.6億元、增長7.3%，獲專利授權(quán)3000余項，全市技術(shù)合同成交額超100億元。入庫備案科技型中小企業(yè)1686家、增長14%，高新技術(shù)企業(yè)超450家。實施新型研發(fā)機構(gòu)“江源行動”，召開科技創(chuàng)新發(fā)展大會，全年簽約高水平孵化器項目8個、新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科研平臺6個、“揭榜掛帥”項目9個。落地宜賓中山大學創(chuàng)新研究院，智能網(wǎng)聯(lián)汽車宜賓創(chuàng)新中心、動力電池仿真及智能制造創(chuàng)新中心建成投運。實施產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚行動，新引進李克強、孫以澤等院士專家團隊25個；舉辦“長江首城·樂業(yè)宜賓”知名高校引才活動，新引進本科及以上人才2.6萬人、增長60.8%，創(chuàng)新創(chuàng)造的人才沃土進一步厚植。
（二）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，融合發(fā)展格局加快形成。中心城區(qū)建設有序推進。市級國土空間總體規(guī)劃和7個縣級總體規(guī)劃獲省政府批復，敘州新區(qū)等5個城市設計規(guī)劃高質(zhì)量完成。實施城市建設重點項目106個、完成投資224億元，中環(huán)線建設有序推進，臨港公鐵兩用橋南北連接線、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)大道西延線建成投用，“三環(huán)十射”骨架路網(wǎng)加快形成，城市聚集度進一步提升。新增城市綠道35公里、口袋公園41個，改造城鎮(zhèn)老舊燃氣管網(wǎng)539公里、排水管網(wǎng)224公里，中心城區(qū)城市生活污水集中收集率達54.5%、提升13個百分點。冠英街二期火熱開街，僰道歷史文化旅游休閑街區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)。探索“空間+產(chǎn)業(yè)+運營”模式，新（改、擴）建專業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)空間67個。吾悅廣場建成投運，落地萬象宜賓天地等商業(yè)品牌，長江音悅街等4個項目入選2024四川省“蜀里安逸”消費新場景。舉辦第33屆中國廚師節(jié)、汽車消費節(jié)等促銷活動400余場次，發(fā)放消費券1.1億元、實現(xiàn)交易額超6億元，入選四川省體育消費試點城市。預計網(wǎng)絡零售額150億元、增長18%。中鐵集團蜀南建筑總部基地等建成運營，新增建筑總（專）承包一級企業(yè)15戶?？h域發(fā)展支撐不斷夯實。深化市縣一體賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展機制，翠屏區(qū)入選全省首批工業(yè)技術(shù)改造試點，在全國百強區(qū)排名升至第55位、連續(xù)五年實現(xiàn)進位，敘州區(qū)入選西部百強區(qū)。完成園區(qū)基礎設施及配套建設投資130億元，11個園區(qū)基本完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，新（改、擴）建中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園20個；宜賓北500千伏輸變電工程建成投運，全市最大供電能力提升至450萬千瓦；江安陽春化工園區(qū)擴區(qū)，珙縣余箐化工園區(qū)通過省級化工園區(qū)認定。召開鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，確定“以規(guī)劃為引領、以產(chǎn)業(yè)為先導、以適度聚居為方向”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展總體思路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。高標準打造“天府糧倉”宜賓示范區(qū)，完成耕地整改恢復7.6萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量52.5億斤。向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程建成通水。推動糧油和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，釀酒專用糧、茶葉、蠶桑、油樟面積均居全省第1位，預計農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值676.9億元、增長3%；加快實施生豬“百村百萬”項目，預計出欄生豬500萬頭、居全省第2位。舉辦中國紅茶大會，川紅集團成功創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)。新申報名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個，省五星級園區(qū)達3個。創(chuàng)新打造“3+3+1”城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點，首批和美鄉(xiāng)村生活聚居點加快建設，建成199個省級、430個市級“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。敘州區(qū)成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)。村集體經(jīng)濟收入超10萬元的村占比達80%以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，動態(tài)消除監(jiān)測對象風險5655戶19443人，脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
（三）全力深化改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。重點改革實現(xiàn)新突破。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，國有企業(yè)資產(chǎn)總額居全省第2位，利潤總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率均保持全省第1位。組建市科技人才公司，深化科技人才評價改革綜合試點、職務科技成果改革，形成“管行業(yè)管科技”的大科創(chuàng)工作格局。三江新區(qū)集成授權(quán)改革試點持續(xù)深化，宜賓高新區(qū)入選四川省集成授權(quán)改革試點區(qū)域，敘州區(qū)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點有序?qū)嵤＾r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進，“探索聯(lián)動機制發(fā)揮群眾力量守好良田”入選全省首批田長制“十大典型案例”，宜賓村集體經(jīng)濟發(fā)展“三全”模式入選“四川改革典型案例”。宜賓市商業(yè)銀行即將港股上市。高縣獲批2024年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。開放合作取得新成效。13個項目納入2024年共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目名單，成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園建成投用，宜賓三江新區(qū)與重慶兩江新區(qū)魚復新城開展互采互購企業(yè)超過140家。與瀘州市組團建設川南省域經(jīng)濟副中心，39項重點任務有序推進。與重慶市江北區(qū)、吉林省白山市締結(jié)為友好城市。深入推進東西部協(xié)作，省內(nèi)對口支援、托底性幫扶年度任務全面完成。承辦第四屆中國—中東歐國家物流合作秘書處聯(lián)絡員會議、中國口岸經(jīng)濟發(fā)展大會，舉辦川臺產(chǎn)業(yè)合作推進會和京津冀、粵港澳等產(chǎn)業(yè)推介活動，全年累計簽約項目282個、總投資超1500億元。組織300余戶（次）企業(yè)參加“川行天下”“川酒全球行”等國際市場拓展活動，在摩洛哥舉辦“蓉歐非”川貨抵達儀式，預計外貿(mào)進出口總額345億元、保持全省第2位，被商務部增設為四川唯一外貿(mào)政策直報點，連續(xù)兩年被評為“四川省開放發(fā)展示范市”。交通建設邁出新步伐。G93大學城互通、G353南溪至江安快速通道、G547長寧至竹海公路、S215屏山至泥溪快速通道、江安長江二橋等項目建成投用，江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路開工建設，宜賓至新市高速公路前期工作加快推進。岷江航道整治一期項目主體工程完成建設。舉行中歐國際運輸公鐵雙發(fā)儀式，動力鋰電池鐵路運輸在宜全國首發(fā)，入選全省首批物流樞紐承載城市創(chuàng)建名單。民營經(jīng)濟展現(xiàn)新活力。深入實施民營企業(yè)家“百千萬”工程，建立機會清單季度發(fā)布制度，創(chuàng)新推進“五類產(chǎn)業(yè)空間”建設，全市民營市場主體增加4.6萬戶，全省百強民營企業(yè)增至11家、居全省第2位，預計民營經(jīng)濟增加值增長5%。承辦新時代川渝“兩個健康”聯(lián)動共建區(qū)建設啟動會，被省政府表揚為民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價先進單位。
（四）全力打造美麗宜賓，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。污染防治工作扎實推進。實施大氣污染防治“五大專項行動”，完成深度治理項目191個，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名81位、上升26位。深入實施守護好一江清水三年行動，完成重點項目57個；中心城區(qū)142個重點沿江市政雨水排口安裝視頻監(jiān)控，形成水污染防治“巡查—監(jiān)測—溯源—整改”工作閉環(huán)機制，22個國、省考核地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，長江、金沙江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類及以上水質(zhì)。完成耕地污染狀況調(diào)查評估，受污染耕地安全利用率達94.2%，重點建設用地安全利用率保持100%。生態(tài)保護修復不斷加強。印發(fā)實施《美麗宜賓建設規(guī)劃（2024—2035年）》，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新，國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建有序推進。嚴格落實河（湖）長制、林長制，古宋河入選第三批全國幸福河湖建設試點；完成營造林23.3萬畝，綜合治理水土流失面積近200平方公里，建立古樹名木檔案1844份。舉辦長江上游重要節(jié)點城市政協(xié)增殖放流活動。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改扎實推進。能源交通結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。實施碳達峰十大行動，碳排放總量和強度雙控制度體系加快構(gòu)建。宜賓高新區(qū)、珙縣經(jīng)開區(qū)獲批省級綠色工業(yè)園區(qū)。實施光伏應用場景建設項目1700余個、裝機規(guī)模40萬千瓦時，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。深化“電動宜賓”行動，累計建成公共充電接口1.2萬余個，中心城區(qū)綠色出行比例達68%。加快推進林業(yè)碳匯試點，完成長寧縣、屏山縣林業(yè)碳匯本底調(diào)查；積極構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算成果應用體系，興文縣獲批全省第二批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點縣。
（五）全力增進民生福祉，群眾生活水平不斷提升。就業(yè)形勢積極向好。深入實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)“三個一批、兩個兜底”專項行動，在宜高校畢業(yè)生留宜直接就業(yè)人數(shù)3350人、連續(xù)四年增長。扎實開展“技能宜賓”行動，承辦第三屆公共就業(yè)服務專項業(yè)務競賽全國賽。線下打造“宜就業(yè)”示范驛站，線上推廣“宜就業(yè)·社區(qū)快聘”“宜就業(yè)·魚泡”靈活用工平臺，舉辦“四季送崗”系列招聘活動1564場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.4億元，新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員8000余人。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。社會保障兜得更牢。省政府下達的29件民生實事全面完成。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險和公積金覆蓋面穩(wěn)步擴大，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，臨時救助人均水平居全省第1位。全覆蓋建立縣（區(qū)）養(yǎng)老服務中心，獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點，民政工作獲得全國先進表彰。出臺《困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務七條措施》，入選第三批建設國家兒童友好城市。完成商品房“以舊換新”151套，籌集保租房3789套。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。全力支持在宜高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，西華大學、四川輕化工大學入選四川省博士學位授予立項建設單位，宜賓學院獲批新增碩士學位授予單位（加強建設）。宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院完成主體工程建設。深入推進優(yōu)化學校布局和建設三年行動，實施學校新（改、擴）建項目152個。高考一本上線5651人、本科上線17470人，均連續(xù)15年增長；職教本科上線1507人、居全省第1位。8個縣（區(qū)）被教育部認定為學前教育普及普惠縣，三江新區(qū)、翠屏區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡通過教育部實地核查。筠連職校獲世界職業(yè)院校技能大賽總決賽爭奪賽金獎。健康宜賓深入推進。國家區(qū)域醫(yī)療中心（重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院）項目有序推進。市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)全面投用，市三醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。第一批5個市級緊密型醫(yī)學?？坡?lián)盟掛牌運行，4個縣（區(qū)）完成緊密型縣域醫(yī)共體建設，新建縣域醫(yī)療次中心6個。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，藥品、耗材、設備采購費用平均降幅分別達22.2%、43.9%、24%。發(fā)起成立泛烏蒙山中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，通過全國基層中醫(yī)藥工作示范市省級初評。文體事業(yè)更加繁榮。市博物院、趙一曼紀念館、李莊文化抗戰(zhàn)博物館，分別創(chuàng)建國家一級、二級、三級博物館，竹文化博物館建成開放。承辦第三屆巴蜀合唱季總決賽，常態(tài)開展“周末音樂會”等群眾文化活動2100余場次，兒童劇《來自陌生月亮的信》等3部作品獲國家藝術(shù)基金資助。承辦中國排球超級聯(lián)賽、全國女子籃球錦標賽、全國“村跑”等知名賽事，舉辦長江社區(qū)文化節(jié)、和美鄉(xiāng)村文化節(jié)、宜賓長江馬拉松等群體活動，為全市人民提供了多姿多彩的文體大餐。通過全國文明城市復查評估。決策咨詢、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、僑聯(lián)、港澳臺、民族宗教、審計、統(tǒng)計、社會科學、精神文明、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、檔案、保密、氣象、機關(guān)事務等事業(yè)全面發(fā)展。
（六）全力筑牢安全防線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制全面落實。健全應急指揮通信網(wǎng)、自然災害監(jiān)測網(wǎng)，匯聚22個部門93類數(shù)據(jù)，應急處置能力持續(xù)提升。深化危化品、礦山、道路交通、建筑施工、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、農(nóng)村沼氣等重點領域?qū)ｍ椫卫?，推進以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項整治行動，開展“蜀安·焊”安全管理大數(shù)據(jù)平臺試點，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降23.8%。防汛抗旱、地災防治、防震減災、森林防滅火、食品藥品安全等領域持續(xù)穩(wěn)定向好。風險防范化解精準有序。系統(tǒng)推進地方債務風險防范，依法管控國有資本投資運營公司債務規(guī)模和融資行為，金融風險總體可控。完成清理拖欠企業(yè)賬款階段性目標任務。扎實開展根治欠薪專項行動，農(nóng)民工權(quán)益得到依法保障。全力化解房地產(chǎn)領域風險，“保交樓”全部交付，“保交房”年度任務全面完成。社會治理深入推進。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，一批重點領域歷史積案得到有效化解。扎實抓好行政執(zhí)法體制改革，加強府院、府檢聯(lián)動，入選第三批全國法治政府建設示范市候選地區(qū)。推動解決“小馬拉大車”突出問題，獲評全國社會治理創(chuàng)新案例2個。社會治安防控體系持續(xù)完善，派出所“兩隊一室”改革深入推進，基本實現(xiàn)“一村一警”全覆蓋。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進未成年人保護、打擊整治電信和養(yǎng)老詐騙等專項行動，刑事、治安案件分別下降33.7%、29.7%。國防建設保障有力。國防動員、國防教育、軍民融合等工作不斷加強，充分發(fā)揮國防動員訓練基地作用，應急應戰(zhàn)能力顯著提升，民兵參加全省大比武獲團體第2名，征兵工作保持全省前列。完成21處烈士紀念設施不動產(chǎn)權(quán)證辦理和保護范圍劃定，建成193個退役軍人服務樣板（精品）站，退役軍人工作榮獲全國模范表彰。推動全國“雙清單、三助力”建設試點，軍地互辦實事12件，“六創(chuàng)”全國雙擁模范城通過省級考評驗收。
在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們深入開展黨紀學習教育，深刻領會習近平總書記關(guān)于加強黨的紀律建設的重要論述，緊緊圍繞學深悟透《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，全覆蓋推進學習研討、警示教育、培訓解讀，引導全市政府系統(tǒng)干部深入學紀、精準知紀、心中明紀、嚴格守紀，深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺性明顯增強。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受各方監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件、報備規(guī)范性文件8件，辦理人大代表建議398件、政協(xié)委員提案321件，法定時限辦復率、滿意率均為100%。舉辦“陽光問政”3期，有效解決一批群眾反映強烈的作風問題。持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，落實整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，會議、文件分別壓減11.6%、6.5%，政府系統(tǒng)作風建設取得積極成效。
各位代表，一年來的發(fā)展成果來之不易、成之惟艱，關(guān)鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各級各部門和人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，推進高質(zhì)量發(fā)展進程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：在貿(mào)易壁壘、地緣政治風險升級等沖擊下，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升；受多重疊加因素影響，部分經(jīng)濟指標較年初確定的增長預期存在差距；部分行業(yè)仍然處于深度盤整期，固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、服務業(yè)面臨階段性困境，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)支撐不足、財政負擔較重；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務領域還存在短板，生態(tài)環(huán)保、耕地保護、風險防范等任務依然艱巨。對此，我們將采取針對性措施，切實加以研究解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀劃之年。做好今年政府工作，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、省政府及市委系列決策部署，圍繞全省生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)等定位，緊扣加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重優(yōu)化有效供給，更加注重改革實效，更加注重保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宜賓新篇章。
今年發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人以上；居民消費品價格漲幅2%左右，一般公共預算收入增長3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52.9億斤以上；完成省上下達的節(jié)能減排、環(huán)境保護等任務。
各位代表，上述目標任務，是市委、市政府在科學研判當前形勢、順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、充分考慮實際支撐的基礎上確定的。實現(xiàn)這些目標，盡管面臨不少壓力，但有利條件和積極因素仍然較多。從發(fā)展機遇看，國家戰(zhàn)略腹地建設帶來的戰(zhàn)略機遇、宏觀調(diào)控組合拳帶來的政策機遇、“十五五”規(guī)劃編制帶來的窗口機遇，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川南省域經(jīng)濟副中心建設縱深推進，將在重要消費品流通、戰(zhàn)略項目儲備、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和技術(shù)創(chuàng)新等方面，為我們帶來更大空間。從發(fā)展環(huán)境看，國家明確實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，隨著一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力、進一步全面深化改革各項重要舉措落地見效，基建和房地產(chǎn)等領域有望企穩(wěn)回升，將不斷夯實經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎、激發(fā)“進”的活力。從發(fā)展基礎看，目前我市“4+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已從“四梁八柱”基本夯實轉(zhuǎn)入到“強筋健骨”的新階段，特別是優(yōu)質(zhì)白酒、動力電池、晶硅光伏等主導產(chǎn)業(yè)勢頭良好，新型儲能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等未來產(chǎn)業(yè)加速集聚，將為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動能?？傮w來看，當前宏觀政策加力推動更高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢沒有變，宜賓作為經(jīng)濟大市勇挑大梁、多作貢獻的戰(zhàn)略方向沒有變，只要我們堅定發(fā)展信心不動搖，準確把握五對“必須統(tǒng)籌好”的重要關(guān)系，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，牢牢把握工作主動權(quán)，創(chuàng)優(yōu)爭先、勇?lián)厝?，以自身工作的主動性應對形勢變化的不確定性，宜賓未來發(fā)展必定前景廣闊、大有可為。
圍繞全年目標任務，我們將重點抓好十個方面工作：
一、堅持在項目建設、擴大消費上持續(xù)發(fā)力，進一步推動經(jīng)濟回升向好
搶抓國家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的重大機遇，以有效需求為牽引，大力實施提振消費、項目攻堅行動，推動形成消費與投資相互促進、協(xié)同發(fā)力的良性循環(huán)。
狠抓一攬子增量政策執(zhí)行。認真落實中央出臺的財政、金融、土地、房地產(chǎn)、投資、消費、民生等各項政策措施，推動政策效應充分釋放。圍繞“兩新”“兩重”領域，加強超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等領域資金爭取，擴大專項債券投向領域和用作資本金范圍。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、支持企業(yè)發(fā)展、激發(fā)消費需求、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、保障和改善民生等重點，制定實施系列配套政策，強化政策取向一致性、協(xié)同性，確保各類政策應出盡出、應享盡享。
多措并舉激發(fā)有潛能的消費。圍繞“擴中、提低、托底”思路，千方百計促進群眾增收，增強居民消費能力。推動現(xiàn)有商圈提質(zhì)升級，制定用好信用貸等政策工具，將消費券發(fā)放與場景打造、活動舉辦相結(jié)合，讓群眾增強預期、放心消費。積極爭取第四屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)落戶宜賓，舉辦系列消費促進活動，打響“蜀里安逸·樂購宜賓”消費品牌。進一步創(chuàng)新更加多元化的消費場景，全力穩(wěn)定住房、汽車、家電、電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費；立足宜賓豐富的文旅資源、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品，鞏固擴大旅游、康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢消費；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“賽事+旅游”“美酒佳肴+”和首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。深化與京東、抖音等頭部電商企業(yè)合作，力爭網(wǎng)絡零售額達到160億元。
積極擴大有效益的投資。鮮明質(zhì)量和效益并重導向，健全項目生成、識別、實施鏈條和效益評價機制，超前謀劃儲備一批交通、水利、能源、安全、新基建等領域打基礎、利長遠的重大基礎設施項目，以及有稅源、有持續(xù)產(chǎn)出的重點產(chǎn)業(yè)項目。優(yōu)化對上爭取銜接工作機制，做深做實做細項目前期工作，力爭更多項目納入中省“盤子”，爭取中省資金400億元以上。加強財政金融協(xié)同聯(lián)動，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，最大限度鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和重大項目建設。強化重大項目全生命周期服務和要素保障，推動宜賓體育文化綜合體等100個重點項目開工建設、鳳凰溪生態(tài)谷等200個重點項目加快建設、興文縣2025年頁巖氣開發(fā)建設等50個重點項目竣工投產(chǎn)，形成更多實物工作量，力爭固定資產(chǎn)投資增長6%。全面總結(jié)評估“十四五”時期發(fā)展成果和經(jīng)驗，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，持續(xù)增強發(fā)展后勁。
二、堅持在建圈強鏈、深耕賽道上持續(xù)發(fā)力，進一步優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)
聚焦“4+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，用好全省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，促進重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模壯大、能級躍升。
以圈鏈思維推進主導產(chǎn)業(yè)做大做強。全力打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“大中小、上下游、酒文旅”一體化發(fā)展路徑，持續(xù)推進五糧液高質(zhì)量倍增工程，抓好中國白酒文化圣地等酒文旅項目建設，提升“中國五糧濃香白酒核心產(chǎn)區(qū)”品牌力和影響力，力爭優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值950億元。全力打造全球一流動力電池產(chǎn)業(yè)集群，辦好2025世界動力電池大會，推動四川時代8期、科達利3期等項目加快建設，力爭開工四川時代9期，動力電池產(chǎn)業(yè)建成和在建產(chǎn)能達到240GWh、實現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。全力打造國家級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，爭取承辦2025光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會，推動英發(fā)德耀年產(chǎn)16GW高效太陽能電池等項目開工建設，力爭晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值350億元。全力打造全國同類城市領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動智能終端產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，高效運營新經(jīng)濟科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等平臺，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到630億元。
以智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級。深入推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，穩(wěn)步推進100戶以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設一批智能工廠、數(shù)字化車間。高質(zhì)量辦好2025全國產(chǎn)融合作大會，積極爭創(chuàng)全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。推動能源化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效，布局一批精細化工項目，持續(xù)抓好頁巖氣開發(fā)利用，開工建設惠美線業(yè)2萬噸綠色紗線印染、浙江華建紡織5萬噸紡紗和1億米織布等項目，鞏固化工壓力容器裝備等領域發(fā)展基礎，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值850億元。
以場景建設推動未來產(chǎn)業(yè)集聚成勢。高標準動態(tài)生成城市應用場景，舉辦應用場景機會清單發(fā)布會，分層分類發(fā)布場景清單，吸引高端團隊、科技企業(yè)落戶。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以“導車型、擴規(guī)模、塑品牌”為主攻方向，深化與奇瑞汽車等龍頭企業(yè)合作，因地制宜建設汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，提升整車本地化配套率，力爭全年整車產(chǎn)銷13萬輛、實現(xiàn)產(chǎn)值180億元。加快發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，精準招引落地一批系統(tǒng)集成和能源電子領域配套企業(yè)，力爭建成儲能系統(tǒng)集成產(chǎn)能18GWh以上、實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。加快發(fā)展數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)，圍繞能源要素運營、區(qū)塊鏈技術(shù)等領域，引進一批數(shù)字能源頭部企業(yè)。加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，開展“人工智能+”行動，聚焦新型物聯(lián)網(wǎng)終端、智能機器人等新興賽道，培育產(chǎn)業(yè)承載平臺和創(chuàng)新型、初創(chuàng)型企業(yè)，招引落地項目20個以上。積極謀劃一批低空經(jīng)濟項目，因地制宜建設低空基礎設施。
以園區(qū)建設夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設、運營機制，依法依規(guī)探索“政區(qū)合一”“管委會+公司”等運行模式。依托三江新區(qū)推進檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設。推進宜賓高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，支持翠屏區(qū)新設省級經(jīng)開區(qū)，做好高縣化工園區(qū)申報認定工作，推動江安縣、珙縣化工園區(qū)創(chuàng)建D級化工園區(qū)。適度超前推進園區(qū)“七通一平”及公共配套設施建設。完善水電氣接入工程費用分擔機制，支持以長期租賃、先租后讓等方式降低用地成本，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。
三、堅持在科教興市、人才強市上持續(xù)發(fā)力，進一步培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深化“五育并舉·科學評價”改革，促進學生全面發(fā)展。探索城鄉(xiāng)一體集團化辦學路徑，全覆蓋完成縣域?qū)W前教育普及普惠國家級評估認定，推動義務教育質(zhì)量監(jiān)測和薄弱學科質(zhì)量提升，穩(wěn)妥推進中考改革，進一步擴大職普融通試點學校招生規(guī)模，完成市特殊教育中心基礎工程建設，推動各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化師資配備，加快引育優(yōu)秀校長教師，大力補充薄弱緊缺學科教師，建立教師育人質(zhì)量監(jiān)測制度。深化全國產(chǎn)教融合試點城市和國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設，推動職業(yè)院校與園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合辦學。深化與在宜高校的新一輪合作，聯(lián)合企業(yè)共建面向產(chǎn)業(yè)的學科專業(yè)共同體，構(gòu)建根植性常態(tài)化辦學體制機制。支持宜賓職業(yè)技術(shù)學院爭創(chuàng)國家“雙高計劃”建設單位。推動宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院實現(xiàn)首期招生辦學。
提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。優(yōu)化“江源行動”運行機制，力爭引進落地新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科研平臺4家，初步建成江源實驗室；健全科技部門主導、各縣（區(qū)）參與、孵化器平臺為主力軍的新型科技招商體系，建成高水平科技孵化器4家；探索建立“企業(yè)出題、市場答題”創(chuàng)新協(xié)同機制，謀劃發(fā)布第四批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，啟動專精特新工業(yè)企業(yè)三年翻番行動，加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新領軍企業(yè)”成長體系，力爭科技型中小企業(yè)達到1800家以上、高新技術(shù)企業(yè)突破500家。推進“天府科技云服務”高質(zhì)量發(fā)展，搭建智慧、開放、共享的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。常態(tài)化開展科技成果發(fā)布和技術(shù)需求對接活動，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，力爭技術(shù)合同成交額增長10%。
全力打造區(qū)域人才高地。深化川南創(chuàng)新人才集聚地建設，推動三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)人才發(fā)展體制機制“微改革”，完善人才招引、培育、評價機制，更好激發(fā)體制內(nèi)人員、企業(yè)家隊伍、返鄉(xiāng)人員、個體工商戶等群體能動作用。實施產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚等“五大行動”，與在宜高校、科研院所和重點企業(yè)建立聯(lián)合引才與人才互聘工作機制，打造多層次、廣覆蓋、高韌性的全國引才網(wǎng)絡和引才基地，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000人以上。市縣聯(lián)動推進數(shù)字化人才服務平臺建設，進一步優(yōu)化完善人才政策，持續(xù)實施“人才綠卡”制度，選樹培育一批“宜賓工匠”，提升“宜見傾心·愛才如賓”人才服務品牌影響力。
四、堅持在深化改革、優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
認真落實市委六屆九次全會關(guān)于進一步全面深化改革部署，努力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，打造更加開放、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，持續(xù)釋放經(jīng)濟動力活力。
抓好重點改革任務落地。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資體制機制，深化國資國企、財稅金融、能源管理等改革，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅持以規(guī)劃為引領，深化城市建設體制機制改革，優(yōu)化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化增長機制、城市建設運營機制，探索實施房地產(chǎn)領域集成化改革試點。深化民生社會事業(yè)領域體制機制改革，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等改革事項。深化生態(tài)文明領域體制機制改革，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點。深入推進數(shù)字宜賓建設，上線運行全市數(shù)據(jù)資源服務中心、智算中心，探索建設數(shù)字化信息化經(jīng)濟治理模型。深化社會治理領域體制機制改革，完善基層綜合執(zhí)法、矛盾糾紛調(diào)處化解、應急管理機制。
堅定落實“兩個毫不動搖”。持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動國有資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設運營、公共服務保障等領域集中；加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化考核評價機制，健全違規(guī)經(jīng)營投資責任追究和容錯免責機制，推動國有企業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升國資運營效益。深化民營企業(yè)家“百千萬”工程，支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，開展“宜商回引”專項行動。完善民營企業(yè)融資支持政策，加大創(chuàng)業(yè)補貼兌現(xiàn)力度，動態(tài)梳理發(fā)布成熟可實施的投資項目機會清單，力爭民營經(jīng)濟增加值增長5%。做好新時代促進“兩個健康”創(chuàng)新探索工作，開展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款專項治理，清理、廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。
打造可感可及的一流營商環(huán)境。加快建設市縣鄉(xiāng)村四級智慧政務服務體系，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應”、經(jīng)濟運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入推進公共資源交易領域突出問題專項整治，推行“暗標盲評”“評定分離”等改革。創(chuàng)新穩(wěn)妥推進包容審慎監(jiān)管，加大跨部門執(zhí)法整合力度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，探索“首違不罰”“輕微免罰”執(zhí)法新模式，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。深化以控制成本為核心的營商環(huán)境改革，全方位降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。深入開展“局長跑流程”活動，優(yōu)化領導干部聯(lián)系企業(yè)服務機制，常態(tài)化幫助企業(yè)解決實際困難，做到有事必到、無事不擾，加快打造與城市能級相匹配、支撐城市發(fā)展愿景的一流營商環(huán)境。
五、堅持在擴大開放、內(nèi)暢外聯(lián)上持續(xù)發(fā)力，進一步鞏固四川南向開放樞紐門戶地位
充分發(fā)揮宜賓區(qū)位交通優(yōu)勢，暢通外向通道、建強開放平臺、強化區(qū)域合作，全方位提升開放合作水平。
積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展。深化與成都、重慶“雙核”聯(lián)動，扎實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、成宜國際物流園等建設。深入推進宜瀘組團建設川南省域經(jīng)濟副中心，推動毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，持續(xù)推進兩地“省內(nèi)通辦”事項跨區(qū)域聯(lián)辦、二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，打造支撐有力的全省次級增長極。加強與長江沿線及南向開放通道重點城市合作，積極融入泛珠高鐵經(jīng)濟帶，推動與欽州、防城港、畢節(jié)等節(jié)點城市合作協(xié)議落地落實。深化省內(nèi)對口支援、托底性幫扶和東西部協(xié)作，打造省內(nèi)對口援藏（彝）樣板標桿。強化市縣一體、部門協(xié)同，積極拓展基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商，探索資本招商，推進專業(yè)化企業(yè)招商，精準招引一批“鏈主”及配套企業(yè)，簽約項目200個以上，引進“三類500強”、上市公司、專精特新等企業(yè)20戶以上。
優(yōu)化提升交通樞紐功能。加快推進渝昆高鐵宜賓至筠連段建設，積極推動宜賓至西昌高鐵納入“十五五”規(guī)劃。抓好內(nèi)南高速前期工作，開工宜賓至新市高速公路，加快推進新市至金陽高速公路、江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路建設，進一步完善“一環(huán)十射四聯(lián)”高速公路網(wǎng)；加快江安迎安至興文古宋一級公路、G246高縣過境公路、S436珙縣過境公路、屏山岷江二橋等重點項目建設，不斷優(yōu)化市域交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。有序推進長江宜賓至重慶段航道提升工程、向家壩四川岸翻壩運輸系統(tǒng)建設，完成金沙江向家壩庫區(qū)宜賓段航道建設工程，做好岷江航道整治二期工程前期工作。優(yōu)化五糧液機場航線網(wǎng)絡。高效運營宜賓進港鐵路公司，積極推進鐵水、公水等多式聯(lián)運，加快建設連接成渝貴昆、暢通兩軸兩廊、立體協(xié)同發(fā)展的全國性綜合交通樞紐。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。高水平運營國家級經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺，力爭將自貿(mào)協(xié)同區(qū)實施范圍擴展至三江新區(qū)全域。樹立“買全球賣全球”思維，加強企業(yè)“出?！狈漳芰ㄔO，支持企業(yè)在海外布局投資建設一批生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡，融入國際產(chǎn)業(yè)鏈。積極組織企業(yè)參與“川行天下”“宜品出?！钡葒H市場拓展活動，引導動力電池、汽車、光伏以及白酒、茶葉、竹制品、水果等特色產(chǎn)品協(xié)同“出?！?，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長、規(guī)模保持全省第2位。
六、堅持在產(chǎn)城互動、融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，進一步提升城市發(fā)展能級
按照“人城產(chǎn)”的營城邏輯，緊扣城市規(guī)模、功能、品質(zhì)三要素，加快建設更加適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市形態(tài)，全面增強城市核心競爭力。
統(tǒng)籌推進城市開發(fā)建設。高質(zhì)量推進三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、高鐵南片區(qū)、岷江新區(qū)、敘州新區(qū)等城市新區(qū)開發(fā)建設，分片區(qū)識別功能、導入產(chǎn)業(yè)、聚集人口，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升至56%。全力推進中環(huán)線G353、G247段等項目建設，建成南絲綢路二期及延長線、普和大道二期、酒都大道等項目；推進智軌T3線建設，促進智軌成網(wǎng)運營，對標“國家公交都市”標準建設城市公共交通體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)擴大公積金制度覆蓋范圍，加力推進商品房“以舊換新”和“房票”安置等舉措，籌集保租房1000套、開工城市危舊房改造1500套；優(yōu)化“好房子”建設機制，探索“團購+團建房”開發(fā)模式，更好滿足各類人群結(jié)構(gòu)性、差異化需求。
不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進城市體檢，系統(tǒng)化、片區(qū)化抓好城市更新和功能補短，爭創(chuàng)全國城市更新示范城市。加快高鐵南片區(qū)城市綠道、敘州新區(qū)生態(tài)綠廊等項目建設，新建城市綠道10公里、城市公園20個，啟動3個城市級、10個社區(qū)級宜鄰中心建設，抓好走馬街—麻線街、東鑫和—僰道、流杯池—催科山等連片保護開發(fā)，彰顯宜賓山水形勝與人文風韻交相輝映的城市氣質(zhì)；有序推進11個城中村項目，改造150個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加快城市排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)更新改造，力爭中心城區(qū)城市生活污水集中收集率提高8個百分點。加快新型城市基礎設施建設，建立完善數(shù)字化城市運行管理服務平臺，提升城市智慧化、精細化管理水平，著力建設高水平韌性城市。
加快建設區(qū)域商貿(mào)物流金融中心。拓展優(yōu)化商業(yè)空間布局，加快王府井等重點商業(yè)體建設，推動萬象宜賓天地全面開街，做好宜賓中心、三江明珠、XIN立方等重點樓宇業(yè)態(tài)培育，打造區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的樓宇經(jīng)濟。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進臨港國際物流園、菜壩城市物流園、象鼻公鐵物流園等項目建設，推動物流企業(yè)向規(guī)?；?、智慧化、綠色化和專精特新方向發(fā)展，落實降低全社會物流成本專項行動，積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。培育壯大金融服務業(yè)，實施企業(yè)上市掛牌行動，積極引進四川銀行等市外金融機構(gòu)；健全多層次金融服務體系，常態(tài)化開展銀企對接活動，引導銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，制定“一鏈一策”“一群一策”等專屬金融服務方案，穩(wěn)步提高制造業(yè)貸款比重，力爭存貸款余額增長11%。
打造具有區(qū)域影響力的文化旅游目的地。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進興文石海創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，蜀南竹海和李莊古鎮(zhèn)分別創(chuàng)建世界級、國家級旅游度假區(qū)，翠屏區(qū)、長寧縣、興文縣創(chuàng)建國家旅游名縣。大力開發(fā)文博游、研學游等新路線，培育更多“文旅+”融合業(yè)態(tài)，形成一批“小而美”的旅游爆款引流場景。堅持“大節(jié)重活動、小假重宣推”，在春節(jié)、“五一”、國慶等重要節(jié)假日，策劃開展“兩岸情·李莊行”海峽兩岸文化交流、“暖心鄉(xiāng)愁”新春演藝等地方文旅主題特色活動。創(chuàng)新文旅推廣模式，加快建設“景城相融、主客共享、近悅遠來”的區(qū)域文化旅游中心，精準實施“引客入宜”，力爭接待游客1億人次、實現(xiàn)旅游收入900億元。
七、堅持在鄉(xiāng)村振興、區(qū)域統(tǒng)籌上持續(xù)發(fā)力，進一步促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。
提升縣城承載能力?？茖W分析縣城人口進出規(guī)律和人口分布特點，以現(xiàn)代化城市理念推進縣城規(guī)劃建設，完善教育、醫(yī)療等公共服務功能，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實施縣城精修細補十大工程，打造一批綠色低碳縣城、生態(tài)園林縣城。加快建設“五類產(chǎn)業(yè)空間”，強化縣域市場主體孵化培育。統(tǒng)籌縣城建設與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，“一縣一特”優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造一批優(yōu)勢凸顯、各具特色的專業(yè)化園區(qū)，繼續(xù)支持宜賓高新區(qū)、長江工業(yè)園、興文縣空鐵新區(qū)高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。實施縣域百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，支持有條件的縣（區(qū)）爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣和建設市域副中心。
大力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持以規(guī)劃為引領，完成42個鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制，強化規(guī)劃管理實施的剛性約束，完善中心鎮(zhèn)綜合服務功能。堅持以產(chǎn)業(yè)為先導，精準對接城市生活性、生產(chǎn)性原材料采購需求，因地制宜生成和支持一批農(nóng)林業(yè)項目；積極盤活本土人力資源、本地優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；┙o資源，構(gòu)建“產(chǎn)加銷服”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條，新建一批小微產(chǎn)業(yè)園，把好企業(yè)準入關(guān)。堅持以適度聚居為方向，構(gòu)建場鎮(zhèn)周邊規(guī)模聚居、村陣地周邊適度聚居、交通干道沿線帶狀松散聚居三級聚居體系。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，穩(wěn)妥有序開展耕地恢復，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量不低于521.58萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于401.37萬畝。加快推進向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步工程，完成提灌站建設100座，建成高標準農(nóng)田19.6萬畝。深入推進生豬“百村百萬”項目，確保生豬出欄500萬頭以上。積極爭創(chuàng)省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級現(xiàn)代化林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造更多專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭涉農(nóng)規(guī)（限）上企業(yè)產(chǎn)值350億元以上。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加大農(nóng)機補貼力度，擴大農(nóng)業(yè)貸款貼息范圍，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，扶持一批職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人。持續(xù)推廣屏山農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額18億元。
推進和美鄉(xiāng)村建設。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設補短補缺五年計劃，完成163個省級和美鄉(xiāng)村建設。實施清潔村莊美麗庭院提升行動，建設美麗庭院集中連片示范戶1500戶，動態(tài)完成農(nóng)村危房改造任務。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程300公里，新（改）建農(nóng)村公路100公里，實現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過87%。推進農(nóng)村生活污水資源化利用，力爭行政村農(nóng)村生活污水有效治理占比90%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率85%以上。
八、堅持在生態(tài)保護、綠色轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力，進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障
自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立上游意識、強化上游擔當，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
深入推進美麗宜賓建設。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全生態(tài)保護紅線管理制度，完善自然保護地管理機制，積極推進綠色礦山建設，加快建設美麗中國、美麗四川先行區(qū)。嚴格落實河（湖）長制、林長制，強化岸線、林地、濕地保護，鞏固長江十年禁漁成果，加強長江上游珍稀特有魚類救護、繁育。科學開展國土綠化，加快實施退化林修復和國家儲備林等政策性金融支持項目，力爭綜合治理水土流失面積150平方公里，林木蓄積量達到2580萬立方米。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，支持興文縣和筠連縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣、高縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)量推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。堅決執(zhí)行大氣污染防治“兩個轉(zhuǎn)變”和“18條硬措施”要求，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作、重污染天氣應對機制，實施工程治理減排、臭氧污染防治、柴油貨車綜合整治等專項行動，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，大力實施水環(huán)境基礎設施補短攻堅行動，健全中心城區(qū)沿江排口和小流域監(jiān)測斷面“人防+技防”工作體系，主動接受長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，確保22個國、省考核地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率和長江、金沙江干流斷面Ⅱ類水質(zhì)保持100%。健全土壤污染風險源清單，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成重點流域、重點企業(yè)新污染物環(huán)境調(diào)查評估，確保受污染耕地利用率達到95%以上。加強核與輻射安全監(jiān)管。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。建立碳排放監(jiān)測、碳足跡追溯機制，支持三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、高鐵南片區(qū)等打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)，持續(xù)推進零碳園區(qū)、零碳工廠建設。深化能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開工建設宜賓南500千伏輸變電工程，做好屏山、敘州抽水蓄能電站等項目前期工作，大力推廣分布式光伏發(fā)電，水電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到800萬千瓦。高效運行“虛擬電廠”，加快純綠電微電網(wǎng)建設，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲充”一體化新型電力系統(tǒng)應用示范場景。深入推進“電動宜賓”，加快城市公共交通工具電動化替代，推動綠色智能船舶研發(fā)。高質(zhì)量推進“森林四庫”建設，加快建立全市統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品總值核算制度體系，爭創(chuàng)全國“以竹代塑”應用推廣基地。
九、堅持在服務民生、改善民生上持續(xù)發(fā)力，進一步提升人民群眾獲得感
始終把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，持續(xù)實施“宜美家園、共同創(chuàng)造”十大惠民行動，加快構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務供給體系。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。突出就業(yè)優(yōu)先導向，實施城鄉(xiāng)充分就業(yè)行動，穩(wěn)定政策性崗位供給，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元以上，確保本科及以上人才來（留）宜就業(yè)不低于2.5萬人。積極促進農(nóng)民工就業(yè)，加強對殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。強化終身職業(yè)技能培訓，開展職業(yè)技能培訓3萬人次以上。抓好低收入人口動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
完善多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，拓展社?？ň用穹铡耙豢ㄍā睉霉δ?。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。完善社會救助制度，做好特殊人群關(guān)心關(guān)愛和困難群體救助幫扶，提升困難群眾兜底保障水平。完善社會保障、養(yǎng)老服務、健康服務三大支撐體系，增強居家、社區(qū)、機構(gòu)等不同形態(tài)照護服務功能，建設城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”和農(nóng)村適度半徑養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)。落實積極生育支持措施，擴大生育保險覆蓋范圍，推進普惠托育服務健康發(fā)展，加強公辦園托幼一體化建設，新增普惠托位1000個，加強未成年人保護，加快建設國家兒童友好城市。開展慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點。健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系，打造無障礙友好環(huán)境。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完成國家區(qū)域醫(yī)療中心（重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院）項目主體工程建設。新成立市級醫(yī)學專科聯(lián)盟5個，力爭新立項省級以上臨床重點?？?個。深化公立醫(yī)院公益性改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，新建縣域醫(yī)療次中心5個，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。持續(xù)開展全民預防保健體檢、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、失能老人“健康敲門行動”等健康服務。持續(xù)加強醫(yī)保基金監(jiān)管。加快推進衛(wèi)生健康信息化建設，推動檢查檢驗結(jié)果調(diào)閱互認。深化醫(yī)療服務價格改革，推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面。深化市、縣疾控體系改革，健全預防為主的防治體系。實施中醫(yī)館服務能力提升項目10個，建設中醫(yī)治未病綜合體，加快打造中醫(yī)藥強市。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化大觀樓、云南會館、馬湖府古城、南溪古城墻、五糧液窖池等重點文物活化利用，實施真武山古建筑群等重點文物修繕，推進李莊博物館群落建設，爭創(chuàng)省級歷史文化遺產(chǎn)綜合保護利用“雙試點”。舉辦紀念趙一曼烈士誕辰120周年、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利80周年等重點活動。加快推進梁思成、林徽因主題電影拍攝。抓好第四次全國文物普查，加強第六批國家級非遺項目申報爭取，積極參加全國第六次文化館評估定級，力爭獲批國家一級館6個、二級館5個。成屆制辦好長江社區(qū)文化節(jié)、和美鄉(xiāng)村文化節(jié)。推進體育賽事強市建設，加快體育公園、縣（區(qū)）體育標準化場館建設，打造全民健身優(yōu)質(zhì)環(huán)境。推動決策咨詢、社會科學、工商聯(lián)、僑聯(lián)、港澳臺、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛(wèi)生、紅十字、防震減災、科協(xié)、檔案、保密、氣象、工會、婦女兒童、青少年、機關(guān)事務等事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
十、堅持在嚴守底線、嚴防風險上持續(xù)發(fā)力，進一步構(gòu)建更高水平安全格局
牢固樹立底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，堅決扛起守護一方平安的重大政治責任，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
扎實抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程全鏈條安全管理制度體系，提升本質(zhì)安全水平。抓實礦山、?；?、道路交通、建筑施工、消防等重點領域安全治理，扎實做好防汛抗旱、地災防治和森林防滅火工作，加強安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。實施基層應急能力建設補短板行動，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)一體貫通的應急指揮和資源共享平臺，不斷提升應急實戰(zhàn)能力和水平。開展食品、藥品安全專項整治行動，加強“校園餐”整治，打造“酒都食安”品牌，守護群眾“舌尖上的安全”。
系統(tǒng)防范化解風險。建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，加強地方債務全口徑監(jiān)測管理，推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，嚴防違規(guī)新增舉債。強化縣（區(qū)）財力保障和財政運行監(jiān)控，積極化解存量債務。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，持續(xù)壓降金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，嚴厲打擊非法金融活動，最大限度防范化解金融風險。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。強化房地產(chǎn)全鏈條監(jiān)管，做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升社會治理效能。全面貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全擺在首位，全面落實意識形態(tài)工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，開展社區(qū)綜合服務中心省級試點，抓好社會工作綜合服務平臺建設。健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式和“2+2+10”風險防控機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強禁毒防艾綜合防治，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯婦女兒童權(quán)益等違法犯罪，推進“深耕善治”，努力建設更高水平的平安宜賓。
加強國防建設保障。健全完善國防動員和雙擁工作運行機制，持續(xù)抓好國防動員能力建設和檢驗評估，完成國防教育館建設，支持駐宜部隊現(xiàn)代化建設。做好征兵、民兵預備役、國防教育、軍事設施保護、軍民融合、優(yōu)撫安置等工作，切實維護軍人軍屬和退役軍人合法權(quán)益，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
全面加強政府自身建設
各位代表！前進的道路上，有風有雨是常態(tài)，風雨無阻是心態(tài)，風雨兼程是狀態(tài)。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程、各方面，始終胸懷“國之大者”“省之大計”“市之大事”，以新時代宜賓城市精神為引領，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
以“慕義求真”的精神品格，筑牢依法行政之基。深入踐行習近平法治思想，大力弘揚守信、重義、求真的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。扎實做好政務公開和政府信息公開，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動，加強行政復議對行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，推進全國法治政府建設示范創(chuàng)建。認真落實黨風廉政建設責任制，鞏固深化黨紀學習教育，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，主動接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，落實整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，全面推行零基預算，落實過“緊日子”要求，進一步規(guī)范督查檢查考核，建立推廣“報表通”，把基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
以“融醞和美”的價值追求，恪守為民造福之心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾得沒得到實惠、答不答應、滿不滿意作為衡量一切工作的根本標準，想群眾之所想、急群眾之所急，努力營造安定有序、和諧包容、向美向上的社會氛圍。始終堅持“心中有人民群眾、眼中有服務對象”，深入踐行“四下基層”，問計于民、問需于民、問政于民，每年盯住干成一批順民意、惠民生、暖民心的民生實事，真正把群眾的“需求清單”作為政府工作的“責任清單”，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
以“匯江向?！钡男亟髿舛龋B(yǎng)砥礪奮進之志。傳承和發(fā)展開明開放、大氣謙和、致遠圖強的城市基因，按照專業(yè)化思維和行政化效能并重的要求，持續(xù)加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，進一步提升眺望未來、直擊目標、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實的能力。推進部門職能轉(zhuǎn)變，加強力量整合，大興調(diào)查研究，把更多精力和心思放在抓產(chǎn)業(yè)、抓服務、抓發(fā)展上。引導干部自覺踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，多做打基礎、利長遠的工作，不搞看起來熱鬧、實際沒有效果的“表面文章”，不搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶滦蜗蠊こ獭?，努力?chuàng)造經(jīng)得起實踐和人民檢驗的業(yè)績。
以“逐立上游”的使命擔當，勇?lián)母锇l(fā)展之責。堅持把發(fā)展作為當前壓倒一切的中心任務，保持“我住長江頭、干事爭一流”的上游精神，以“我們不干誰干、我們不做誰做”的責任和擔當，以蓬勃向上的朝氣、敢為人先的志氣、勇爭一流的銳氣，推動各項事業(yè)不斷邁上新臺階。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，把最初“一公里”和最后“一公里”貫通起來，健全完善“部署、落實、督查、反饋、改進”工作閉環(huán)，以釘釘子精神狠抓末端發(fā)力、終端見效。大力發(fā)揚斗爭精神，落實首問責任制，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)，不對下負責、不考慮時效的形式主義、官僚主義。健全干事創(chuàng)業(yè)激勵、容錯機制，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，團結(jié)拼搏、砥礪前行，實心干事、科學作為，為加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！
名詞解釋
1.兩新、兩重：“兩新”即推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。
2.工業(yè)統(tǒng)稅比：國家統(tǒng)計局為評估各個地區(qū)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量建立的評估指數(shù)。
3.一核兩翼：“一核”即以中環(huán)線串聯(lián)形成的核心區(qū)，“兩翼”即三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)。
4.“宜美家園、共同創(chuàng)造”十大惠民行動：宜幼善育、宜學優(yōu)教、宜崗興業(yè)、宜人健康、宜養(yǎng)天年、宜居和美、宜有眾扶、宜路暢通、宜文惠民、宜享平安。
5.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務綜合體。
6.虛擬電廠：通過先進信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，作為一個特殊電廠，參與電力市場和電網(wǎng)運行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。
7.新型研發(fā)機構(gòu)“江源行動”：未來3年，通過“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學家團隊和產(chǎn)業(yè)領軍人才，計劃到2027年建成超百人的新型研發(fā)機構(gòu)12家以上。
8.“三環(huán)十射”骨架路網(wǎng)：“三環(huán)”即內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路、繞城高速公路，“十射”即宜賓中心城區(qū)聯(lián)系周邊地區(qū)的快速通道。
9.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)全鏈條：釀酒專用糧、生豬、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，竹、油樟2個林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)全鏈條。
10.生豬“百村百萬”項目：2024—2026年，在全市選擇100個以上行政村，建成1000個標準生產(chǎn)單元，新增生豬產(chǎn)能250萬頭。
11.“3+3+1”城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點：第一個“3”指2023年啟動建設的長江工業(yè)園、宜賓高新區(qū)、興文縣空鐵新區(qū)3個城市近郊型示范點；第二個“3”指2024年啟動建設的南溪區(qū)大觀鎮(zhèn)菜花村和全福村、高縣慶嶺鎮(zhèn)山河村和先娛村、江安縣紅橋鎮(zhèn)兩江村3個城市遠郊型示范點；“1”指2023年啟動、2024年接續(xù)建設的兩海示范區(qū)桃坪片區(qū)城市遠郊型示范點。
12.“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村：2022—2024年建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村100個、達標村1000個。
13.村集體經(jīng)濟發(fā)展“三全”模式：全覆蓋優(yōu)化發(fā)展體系、全方位匯聚發(fā)展人才、全要素配置發(fā)展資源。
14.民營企業(yè)家“百千萬”工程：對全市百名以上領軍型企業(yè)家、千名以上成長型企業(yè)家和萬名以上初創(chuàng)型企業(yè)家開展系統(tǒng)化、精準化培育。
15.兩個健康：指非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
16.大氣污染防治“五大專項行動”：工業(yè)企業(yè)深度治理、揚塵治理、工地管理、商混站磚廠提質(zhì)、秸稈綜合利用專項行動。
17.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)重點領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳區(qū)域行動。
18.三個一批、兩個兜底：“三個一批”即開展國有企業(yè)招聘一批、民營企業(yè)招聘一批、機關(guān)事業(yè)單位招聘（招錄）一批，“兩個兜底”即“就業(yè)訓練營”提能兜底、離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶兜底。
19.兩隊一室：社區(qū)警務隊、案件辦理隊和綜合指揮室。
20.雙清單、三助力：“雙清單”即部隊需求清單、地方需求清單，“三助力”即助力拓寬后路、助力鞏固后院、助力扶持后代。
21.五對“必須統(tǒng)籌好”：必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。
22.七通一平：即供水、排水、供電、供氣、通訊、供熱、道路和土地平整。
23.五大行動：產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚行動、萬名本科及以上人才招引行動、重點領域人才培育行動、校企協(xié)同育人行動、高校畢業(yè)生留宜行動。
24.暗標盲評：指在評標過程中，屏蔽投標企業(yè)信息后再開展評審，有利于從源頭剎住歪風邪氣。
25.評定分離：指評標委員會根據(jù)評標規(guī)則推選3名及以上不排序的中標候選人給招標人，由招標人根據(jù)定標規(guī)則組成定標委員會開展定標活動。
26.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
27.“一環(huán)十射四聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”即宜賓繞城高速；“十射”即從宜賓繞城高速向外的十條高速射線，內(nèi)江至宜賓高速、南溪至內(nèi)江高速、宜賓至瀘州高速、宜賓至敘永高速、宜賓至威信高速、宜賓至彝良高速、宜賓至水富高速、宜賓至屏山新市至峨邊高速、樂山至宜賓高速、成都至宜賓高速；“四聯(lián)”即江津經(jīng)瀘州至宜賓高速、重慶經(jīng)敘永至筠連至鹽津高速、仁壽至沐川至新市至攀枝花高速、珙縣至云南綏江高速。
28.縣城精修細補十大工程：統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，歷史街區(qū)歷史建筑保護利用，特色商業(yè)街區(qū)提升，加強縣城停車場建設，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進新建小區(qū)配套或預留充電樁，消除燃氣管網(wǎng)安全隱患，消除給排水管網(wǎng)安全隱患，建設“口袋公園”，加強“一老一小”等適老化和適兒化改造。
29.兩個轉(zhuǎn)變：大氣污染防治從常態(tài)化管控為主向工程治理為主轉(zhuǎn)變，從中心城區(qū)為主到全域考核轉(zhuǎn)變。
30.源網(wǎng)荷儲充：是一個涉及能源生產(chǎn)、傳輸、消費和存儲等環(huán)節(jié)的綜合性概念，旨在形成一個高效、智能、可持續(xù)的能源系統(tǒng)。
