政 府 工 作 報(bào) 告
2025年1月7日在宜賓市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
宜賓市人民政府市長(zhǎng) 廖文彬
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，緊扣全省生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、四川南向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)等發(fā)展定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)宜賓現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——我們承壓前行、克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色更足。積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行、部分行業(yè)深度盤(pán)整等多重挑戰(zhàn)，深入落實(shí)中省存量政策和一攬子增量政策，配套出臺(tái)工業(yè)6條、服務(wù)業(yè)10條、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)13條等政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以圈鏈思維推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，被省政府確定為全省新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池（含儲(chǔ)能）和茶葉、竹精深加工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地，人工智能等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地，白酒、紡織產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，獲批全國(guó)第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。狠抓“兩新”“兩重”工作，完成大規(guī)模設(shè)備更新投資14.7億元，消費(fèi)品以舊換新拉動(dòng)居民消費(fèi)26.7億元；發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券166.5億元、居全省第2位。深入10個(gè)縣（區(qū)）和3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)題會(huì)議、分行業(yè)召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)議，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、增信心、解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全國(guó)同步、總量保持全省第3位，稅收總量602.6億元、居全省第2位，一般公共預(yù)算收入324.3億元、增長(zhǎng)3.3%；主要關(guān)聯(lián)指標(biāo)支撐有力，預(yù)計(jì)反映發(fā)展質(zhì)效的稅電指數(shù)108、處于景氣區(qū)間，反映發(fā)展態(tài)勢(shì)的工業(yè)用電量增長(zhǎng)22%、居全省第1位，反映發(fā)展?jié)摿Φ拇尜J款余額增長(zhǎng)10%以上、居全省第1位，工業(yè)統(tǒng)稅比0.86、處于良好區(qū)間。
——我們以城聚人、營(yíng)城聚產(chǎn)，現(xiàn)代化區(qū)域中心城市基礎(chǔ)更牢。運(yùn)用片區(qū)化開(kāi)發(fā)思維推進(jìn)城市建設(shè)，舊州組團(tuán)濱江發(fā)展帶起步成勢(shì)，三江口CBD整體形象煥新呈現(xiàn)，高鐵南片區(qū)渝昆高鐵站前廣場(chǎng)初步建成；持續(xù)推進(jìn)城市綠化、美化、亮化，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)整體躍升。產(chǎn)城融合深入推進(jìn)，臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平居西部第1位，并在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)40周年座談會(huì)上發(fā)言；宜賓高新區(qū)位列全國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)第8位，“一核兩翼”城市空間布局加快形成。渝昆高鐵渝宜段通車(chē)運(yùn)營(yíng)，宜賓全面融入成渝“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。舉辦“天下人游宜賓”2024文旅系列促進(jìn)活動(dòng)，央視總臺(tái)等各級(jí)媒體多次聚焦宜賓，預(yù)計(jì)全年接待游客9700萬(wàn)人次、增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入865億元、增長(zhǎng)10%，城市知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。
——我們以人為本、利企惠民，改革發(fā)展成果更加可感可及。召開(kāi)全市民生工作大會(huì)，堅(jiān)持以“物質(zhì)富足、精神富有、更加可感可及”為導(dǎo)向，大力實(shí)施“宜美家園、共同創(chuàng)造”十大惠民行動(dòng)，辦成了新增1350個(gè)普惠托位、補(bǔ)齊功能區(qū)7310個(gè)短缺學(xué)位、打造4個(gè)城市級(jí)宜鄰中心和6個(gè)社區(qū)級(jí)宜鄰中心、新建13個(gè)老年助餐網(wǎng)絡(luò)和104個(gè)助餐點(diǎn)、新（改）建10座過(guò)街人行設(shè)施、改造180個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、調(diào)整優(yōu)化20條信號(hào)燈綠波帶等一大批群眾關(guān)心的民生實(shí)事，入選2024最具幸福感城市、中國(guó)十大美好宜居城市。召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，以控制成本為核心推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，創(chuàng)新開(kāi)展“局長(zhǎng)跑流程”等活動(dòng)，建立營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，部門(mén)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)壓減29.2%、辦理時(shí)限壓縮42%，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列，被評(píng)為2024企業(yè)家幸福感最強(qiáng)城市。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定信心、保持定力，實(shí)心干事、科學(xué)作為，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作。
（一）全力推進(jìn)新型工業(yè)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。成立市酒業(yè)發(fā)展局，統(tǒng)籌推進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施五糧液高質(zhì)量倍增工程，舉辦中國(guó)國(guó)際名酒博覽會(huì)，高品質(zhì)打造中國(guó)酒市，預(yù)計(jì)白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值875億元、增長(zhǎng)5.9%。推動(dòng)四川時(shí)代8期等12個(gè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，寧德時(shí)代宜賓研究院等12個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；高質(zhì)量舉辦世界動(dòng)力電池大會(huì)，簽約項(xiàng)目137個(gè)、總投資952.5億元，歐陽(yáng)明高院士工作站獲批國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，固態(tài)電池創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1065億元、增長(zhǎng)5%。舉辦光伏行業(yè)年度大會(huì)，累計(jì)簽約落地晶硅光伏項(xiàng)目36個(gè)、建成投產(chǎn)23個(gè)，預(yù)計(jì)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值293億元、增長(zhǎng)11%。引進(jìn)落地西部智聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等累計(jì)入駐企業(yè)130家，初步形成以抖音、網(wǎng)易、騰訊等龍頭企業(yè)為主的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，入選國(guó)家級(jí)成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群重點(diǎn)支撐市，預(yù)計(jì)智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，承辦中國(guó)紡織行業(yè)“兩化”融合大會(huì)，絲麗雅高縣綠色低碳新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天原高分子新材料和高功能氯化法鈦白粉等項(xiàng)目加快建設(shè)，普什寧江被推薦為全國(guó)首批工業(yè)母機(jī)戰(zhàn)略備份企業(yè)，南溪區(qū)生物醫(yī)藥·醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)園，預(yù)計(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值810億元。未來(lái)產(chǎn)業(yè)破局起步。推動(dòng)奇瑞汽車(chē)全面賦能凱翼汽車(chē)發(fā)展，汽車(chē)零部件配套產(chǎn)業(yè)基地一期滿(mǎn)園運(yùn)行、二期主體完工，累計(jì)引進(jìn)配套項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值148億元、增長(zhǎng)14.2%。積極布局?jǐn)?shù)字能源基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景，在全省率先上線(xiàn)運(yùn)行“虛擬電廠(chǎng)”，綠電組網(wǎng)一期工程基本建成。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約中國(guó)中車(chē)、中國(guó)能建、大唐等項(xiàng)目19個(gè)、總投資66.3億元，預(yù)計(jì)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元。新簽約迅雷、科大訊飛等人工智能企業(yè)20戶(hù)、總投資50億元，與電子科技大學(xué)共建人工智能新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新中心，獲批建設(shè)四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極探索氫能產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球首列氫能智軌在宜下線(xiàn)并試運(yùn)營(yíng)，落地低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)5家。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化政策22條，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入45.6億元、增長(zhǎng)7.3%，獲專(zhuān)利授權(quán)3000余項(xiàng)，全市技術(shù)合同成交額超100億元。入庫(kù)備案科技型中小企業(yè)1686家、增長(zhǎng)14%，高新技術(shù)企業(yè)超450家。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“江源行動(dòng)”，召開(kāi)科技創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，全年簽約高水平孵化器項(xiàng)目8個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)6個(gè)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目9個(gè)。落地宜賓中山大學(xué)創(chuàng)新研究院，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)宜賓創(chuàng)新中心、動(dòng)力電池仿真及智能制造創(chuàng)新中心建成投運(yùn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚行動(dòng)，新引進(jìn)李克強(qiáng)、孫以澤等院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)25個(gè)；舉辦“長(zhǎng)江首城·樂(lè)業(yè)宜賓”知名高校引才活動(dòng)，新引進(jìn)本科及以上人才2.6萬(wàn)人、增長(zhǎng)60.8%，創(chuàng)新創(chuàng)造的人才沃土進(jìn)一步厚植。
（二）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，融合發(fā)展格局加快形成。中心城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和7個(gè)縣級(jí)總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，敘州新區(qū)等5個(gè)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃高質(zhì)量完成。實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)、完成投資224億元，中環(huán)線(xiàn)建設(shè)有序推進(jìn)，臨港公鐵兩用橋南北連接線(xiàn)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)大道西延線(xiàn)建成投用，“三環(huán)十射”骨架路網(wǎng)加快形成，城市聚集度進(jìn)一步提升。新增城市綠道35公里、口袋公園41個(gè)，改造城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)539公里、排水管網(wǎng)224公里，中心城區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)54.5%、提升13個(gè)百分點(diǎn)。冠英街二期火熱開(kāi)街，僰道歷史文化旅游休閑街區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游休閑街區(qū)。探索“空間+產(chǎn)業(yè)+運(yùn)營(yíng)”模式，新（改、擴(kuò)）建專(zhuān)業(yè)樓宇產(chǎn)業(yè)空間67個(gè)。吾悅廣場(chǎng)建成投運(yùn)，落地萬(wàn)象宜賓天地等商業(yè)品牌，長(zhǎng)江音悅街等4個(gè)項(xiàng)目入選2024四川省“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景。舉辦第33屆中國(guó)廚師節(jié)、汽車(chē)消費(fèi)節(jié)等促銷(xiāo)活動(dòng)400余場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券1.1億元、實(shí)現(xiàn)交易額超6億元，入選四川省體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。預(yù)計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售額150億元、增長(zhǎng)18%。中鐵集團(tuán)蜀南建筑總部基地等建成運(yùn)營(yíng)，新增建筑總（專(zhuān)）承包一級(jí)企業(yè)15戶(hù)?？h域發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。深化市縣一體賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，翠屏區(qū)入選全省首批工業(yè)技術(shù)改造試點(diǎn)，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名升至第55位、連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，敘州區(qū)入選西部百?gòu)?qiáng)區(qū)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投資130億元，11個(gè)園區(qū)基本完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，新（改、擴(kuò)）建中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園20個(gè)；宜賓北500千伏輸變電工程建成投運(yùn)，全市最大供電能力提升至450萬(wàn)千瓦；江安陽(yáng)春化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，珙縣余箐化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定。召開(kāi)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，確定“以規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以適度聚居為方向”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)打造“天府糧倉(cāng)”宜賓示范區(qū)，完成耕地整改恢復(fù)7.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量52.5億斤。向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程建成通水。推動(dòng)糧油和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，釀酒專(zhuān)用糧、茶葉、蠶桑、油樟面積均居全省第1位，預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值676.9億元、增長(zhǎng)3%；加快實(shí)施生豬“百村百萬(wàn)”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)出欄生豬500萬(wàn)頭、居全省第2位。舉辦中國(guó)紅茶大會(huì)，川紅集團(tuán)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。新申報(bào)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，省五星級(jí)園區(qū)達(dá)3個(gè)。創(chuàng)新打造“3+3+1”城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點(diǎn)，首批和美鄉(xiāng)村生活聚居點(diǎn)加快建設(shè)，建成199個(gè)省級(jí)、430個(gè)市級(jí)“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。敘州區(qū)成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū)。村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元的村占比達(dá)80%以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，動(dòng)態(tài)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)5655戶(hù)19443人，脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
（三）全力深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額居全省第2位，利潤(rùn)總額、利稅總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均保持全省第1位。組建市科技人才公司，深化科技人才評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)、職務(wù)科技成果改革，形成“管行業(yè)管科技”的大科創(chuàng)工作格局。三江新區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)持續(xù)深化，宜賓高新區(qū)入選四川省集成授權(quán)改革試點(diǎn)區(qū)域，敘州區(qū)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)，“探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮群眾力量守好良田”入選全省首批田長(zhǎng)制“十大典型案例”，宜賓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三全”模式入選“四川改革典型案例”。宜賓市商業(yè)銀行即將港股上市。高縣獲批2024年中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。開(kāi)放合作取得新成效。13個(gè)項(xiàng)目納入2024年共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目名單，成宜裝備制造產(chǎn)業(yè)園建成投用，宜賓三江新區(qū)與重慶兩江新區(qū)魚(yú)復(fù)新城開(kāi)展互采互購(gòu)企業(yè)超過(guò)140家。與瀘州市組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。與重慶市江北區(qū)、吉林省白山市締結(jié)為友好城市。深入推進(jìn)東西部協(xié)作，省內(nèi)對(duì)口支援、托底性幫扶年度任務(wù)全面完成。承辦第四屆中國(guó)—中東歐國(guó)家物流合作秘書(shū)處聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、中國(guó)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，舉辦川臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)和京津冀、粵港澳等產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)，全年累計(jì)簽約項(xiàng)目282個(gè)、總投資超1500億元。組織300余戶(hù)（次）企業(yè)參加“川行天下”“川酒全球行”等國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，在摩洛哥舉辦“蓉歐非”川貨抵達(dá)儀式，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額345億元、保持全省第2位，被商務(wù)部增設(shè)為四川唯一外貿(mào)政策直報(bào)點(diǎn)，連續(xù)兩年被評(píng)為“四川省開(kāi)放發(fā)展示范市”。交通建設(shè)邁出新步伐。G93大學(xué)城互通、G353南溪至江安快速通道、G547長(zhǎng)寧至竹海公路、S215屏山至泥溪快速通道、江安長(zhǎng)江二橋等項(xiàng)目建成投用，江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路開(kāi)工建設(shè)，宜賓至新市高速公路前期工作加快推進(jìn)。岷江航道整治一期項(xiàng)目主體工程完成建設(shè)。舉行中歐國(guó)際運(yùn)輸公鐵雙發(fā)儀式，動(dòng)力鋰電池鐵路運(yùn)輸在宜全國(guó)首發(fā)，入選全省首批物流樞紐承載城市創(chuàng)建名單。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”工程，建立機(jī)會(huì)清單季度發(fā)布制度，創(chuàng)新推進(jìn)“五類(lèi)產(chǎn)業(yè)空間”建設(shè)，全市民營(yíng)市場(chǎng)主體增加4.6萬(wàn)戶(hù)，全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)增至11家、居全省第2位，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5%。承辦新時(shí)代川渝“兩個(gè)健康”聯(lián)動(dòng)共建區(qū)建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，被省政府表?yè)P(yáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)單位。
（四）全力打造美麗宜賓，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施大氣污染防治“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，完成深度治理項(xiàng)目191個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名81位、上升26位。深入實(shí)施守護(hù)好一江清水三年行動(dòng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)；中心城區(qū)142個(gè)重點(diǎn)沿江市政雨水排口安裝視頻監(jiān)控，形成水污染防治“巡查—監(jiān)測(cè)—溯源—整改”工作閉環(huán)機(jī)制，22個(gè)國(guó)、省考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，長(zhǎng)江、金沙江干流穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)及以上水質(zhì)。完成耕地污染狀況調(diào)查評(píng)估，受污染耕地安全利用率達(dá)94.2%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷加強(qiáng)。印發(fā)實(shí)施《美麗宜賓建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，古宋河入選第三批全國(guó)幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)；完成營(yíng)造林23.3萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積近200平方公里，建立古樹(shù)名木檔案1844份。舉辦長(zhǎng)江上游重要節(jié)點(diǎn)城市政協(xié)增殖放流活動(dòng)。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。能源交通結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系加快構(gòu)建。宜賓高新區(qū)、珙縣經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。實(shí)施光伏應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目1700余個(gè)、裝機(jī)規(guī)模40萬(wàn)千瓦時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。深化“電動(dòng)宜賓”行動(dòng)，累計(jì)建成公共充電接口1.2萬(wàn)余個(gè)，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)68%。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯試點(diǎn)，完成長(zhǎng)寧縣、屏山縣林業(yè)碳匯本底調(diào)查；積極構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算成果應(yīng)用體系，興文縣獲批全省第二批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣。
（五）全力增進(jìn)民生福祉，群眾生活水平不斷提升。就業(yè)形勢(shì)積極向好。深入實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)“三個(gè)一批、兩個(gè)兜底”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在宜高校畢業(yè)生留宜直接就業(yè)人數(shù)3350人、連續(xù)四年增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展“技能宜賓”行動(dòng)，承辦第三屆公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽全國(guó)賽。線(xiàn)下打造“宜就業(yè)”示范驛站，線(xiàn)上推廣“宜就業(yè)·社區(qū)快聘”“宜就業(yè)·魚(yú)泡”靈活用工平臺(tái)，舉辦“四季送崗”系列招聘活動(dòng)1564場(chǎng)次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.4億元，新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員8000余人。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。社會(huì)保障兜得更牢。省政府下達(dá)的29件民生實(shí)事全面完成。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、6%。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)和公積金覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，臨時(shí)救助人均水平居全省第1位。全覆蓋建立縣（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心，獲批全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，民政工作獲得全國(guó)先進(jìn)表彰。出臺(tái)《困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)七條措施》，入選第三批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。完成商品房“以舊換新”151套，籌集保租房3789套。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。全力支持在宜高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，西華大學(xué)、四川輕化工大學(xué)入選四川省博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，宜賓學(xué)院獲批新增碩士學(xué)位授予單位（加強(qiáng)建設(shè)）。宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院完成主體工程建設(shè)。深入推進(jìn)優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施學(xué)校新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目152個(gè)。高考一本上線(xiàn)5651人、本科上線(xiàn)17470人，均連續(xù)15年增長(zhǎng)；職教本科上線(xiàn)1507人、居全省第1位。8個(gè)縣（區(qū)）被教育部認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣，三江新區(qū)、翠屏區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡通過(guò)教育部實(shí)地核查。筠連職校獲世界職業(yè)院校技能大賽總決賽爭(zhēng)奪賽金獎(jiǎng)。健康宜賓深入推進(jìn)。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院）項(xiàng)目有序推進(jìn)。市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)全面投用，市三醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。第一批5個(gè)市級(jí)緊密型醫(yī)學(xué)專(zhuān)科聯(lián)盟掛牌運(yùn)行，4個(gè)縣（區(qū)）完成緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新建縣域醫(yī)療次中心6個(gè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，藥品、耗材、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用平均降幅分別達(dá)22.2%、43.9%、24%。發(fā)起成立泛烏蒙山中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市省級(jí)初評(píng)。文體事業(yè)更加繁榮。市博物院、趙一曼紀(jì)念館、李莊文化抗戰(zhàn)博物館，分別創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)博物館，竹文化博物館建成開(kāi)放。承辦第三屆巴蜀合唱季總決賽，常態(tài)開(kāi)展“周末音樂(lè)會(huì)”等群眾文化活動(dòng)2100余場(chǎng)次，兒童劇《來(lái)自陌生月亮的信》等3部作品獲國(guó)家藝術(shù)基金資助。承辦中國(guó)排球超級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)女子籃球錦標(biāo)賽、全國(guó)“村跑”等知名賽事，舉辦長(zhǎng)江社區(qū)文化節(jié)、和美鄉(xiāng)村文化節(jié)、宜賓長(zhǎng)江馬拉松等群體活動(dòng)，為全市人民提供了多姿多彩的文體大餐。通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)查評(píng)估。決策咨詢(xún)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、僑聯(lián)、港澳臺(tái)、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)科學(xué)、精神文明、新聞出版、廣播電視、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、科協(xié)、檔案、保密、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展。
（六）全力筑牢安全防線(xiàn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制全面落實(shí)。健全應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，匯聚22個(gè)部門(mén)93類(lèi)數(shù)據(jù)，應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。深化危化品、礦山、道路交通、建筑施工、工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推進(jìn)以施工動(dòng)火作業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展“蜀安·焊”安全管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)試點(diǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降23.8%。防汛抗旱、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)、森林防滅火、食品藥品安全等領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定向好。風(fēng)險(xiǎn)防范化解精準(zhǔn)有序。系統(tǒng)推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，依法管控國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司債務(wù)規(guī)模和融資行為，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完成清理拖欠企業(yè)賬款階段性目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)民工權(quán)益得到依法保障。全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，“保交樓”全部交付，“保交房”年度任務(wù)全面完成。社會(huì)治理深入推進(jìn)。深入開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，一批重點(diǎn)領(lǐng)域歷史積案得到有效化解。扎實(shí)抓好行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動(dòng)，入選第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市候選地區(qū)。推動(dòng)解決“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例2個(gè)。社會(huì)治安防控體系持續(xù)完善，派出所“兩隊(duì)一室”改革深入推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一警”全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)未成年人保護(hù)、打擊整治電信和養(yǎng)老詐騙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事、治安案件分別下降33.7%、29.7%。國(guó)防建設(shè)保障有力。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合等工作不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地作用，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力顯著提升，民兵參加全省大比武獲團(tuán)體第2名，征兵工作保持全省前列。完成21處烈士紀(jì)念設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理和保護(hù)范圍劃定，建成193個(gè)退役軍人服務(wù)樣板（精品）站，退役軍人工作榮獲全國(guó)模范表彰。推動(dòng)全國(guó)“雙清單、三助力”建設(shè)試點(diǎn)，軍地互辦實(shí)事12件，“六創(chuàng)”全國(guó)雙擁模范城通過(guò)省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。
在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，緊緊圍繞學(xué)深悟透《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，全覆蓋推進(jìn)學(xué)習(xí)研討、警示教育、培訓(xùn)解讀，引導(dǎo)全市政府系統(tǒng)干部深入學(xué)紀(jì)、精準(zhǔn)知紀(jì)、心中明紀(jì)、嚴(yán)格守紀(jì)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件、報(bào)備規(guī)范性文件8件，辦理人大代表建議398件、政協(xié)委員提案321件，法定時(shí)限辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均為100%。舉辦“陽(yáng)光問(wèn)政”3期，有效解決一批群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題。持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，會(huì)議、文件分別壓減11.6%、6.5%，政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得積極成效。
各位代表，一年來(lái)的發(fā)展成果來(lái)之不易、成之惟艱，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：在貿(mào)易壁壘、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)等沖擊下，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；受多重疊加因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較年初確定的增長(zhǎng)預(yù)期存在差距；部分行業(yè)仍然處于深度盤(pán)整期，固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨階段性困境，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)支撐不足、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在短板，生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以研究解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”謀劃之年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省政府及市委系列決策部署，圍繞全省生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)等定位，緊扣加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，更加注重優(yōu)化有效供給，更加注重改革實(shí)效，更加注重保障和改善民生，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化宜賓新篇章。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅2%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在52.9億斤以上；完成省上下達(dá)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等任務(wù)。
各位代表，上述目標(biāo)任務(wù)，是市委、市政府在科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、充分考慮實(shí)際支撐的基礎(chǔ)上確定的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，盡管面臨不少壓力，但有利條件和積極因素仍然較多。從發(fā)展機(jī)遇看，國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇、宏觀(guān)調(diào)控組合拳帶來(lái)的政策機(jī)遇、“十五五”規(guī)劃編制帶來(lái)的窗口機(jī)遇，以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)縱深推進(jìn)，將在重要消費(fèi)品流通、戰(zhàn)略項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和技術(shù)創(chuàng)新等方面，為我們帶來(lái)更大空間。從發(fā)展環(huán)境看，國(guó)家明確實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，隨著一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力、進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)重要舉措落地見(jiàn)效，基建和房地產(chǎn)等領(lǐng)域有望企穩(wěn)回升，將不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的活力。從發(fā)展基礎(chǔ)看，目前我市“4+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已從“四梁八柱”基本夯實(shí)轉(zhuǎn)入到“強(qiáng)筋健骨”的新階段，特別是優(yōu)質(zhì)白酒、動(dòng)力電池、晶硅光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，新型儲(chǔ)能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速集聚，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)能?？傮w來(lái)看，當(dāng)前宏觀(guān)政策加力推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，宜賓作為經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略方向沒(méi)有變，只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，準(zhǔn)確把握五對(duì)“必須統(tǒng)籌好”的重要關(guān)系，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、勇?lián)厝?，以自身工作的主?dòng)性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，宜賓未來(lái)發(fā)展必定前景廣闊、大有可為。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好
搶抓國(guó)家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的重大機(jī)遇，以有效需求為牽引，大力實(shí)施提振消費(fèi)、項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的良性循環(huán)。
狠抓一攬子增量政策執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的財(cái)政、金融、土地、房地產(chǎn)、投資、消費(fèi)、民生等各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)政策效應(yīng)充分釋放。圍繞“兩新”“兩重”領(lǐng)域，加強(qiáng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等領(lǐng)域資金爭(zhēng)取，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、支持企業(yè)發(fā)展、激發(fā)消費(fèi)需求、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、保障和改善民生等重點(diǎn)，制定實(shí)施系列配套政策，強(qiáng)化政策取向一致性、協(xié)同性，確保各類(lèi)政策應(yīng)出盡出、應(yīng)享盡享。
多措并舉激發(fā)有潛能的消費(fèi)。圍繞“擴(kuò)中、提低、托底”思路，千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。推動(dòng)現(xiàn)有商圈提質(zhì)升級(jí)，制定用好信用貸等政策工具，將消費(fèi)券發(fā)放與場(chǎng)景打造、活動(dòng)舉辦相結(jié)合，讓群眾增強(qiáng)預(yù)期、放心消費(fèi)。積極爭(zhēng)取第四屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)落戶(hù)宜賓，舉辦系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，打響“蜀里安逸·樂(lè)購(gòu)宜賓”消費(fèi)品牌。進(jìn)一步創(chuàng)新更加多元化的消費(fèi)場(chǎng)景，全力穩(wěn)定住房、汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費(fèi)；立足宜賓豐富的文旅資源、良好的生態(tài)環(huán)境和眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品，鞏固擴(kuò)大旅游、康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)消費(fèi)；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“賽事+旅游”“美酒佳肴+”和首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。深化與京東、抖音等頭部電商企業(yè)合作，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到160億元。
積極擴(kuò)大有效益的投資。鮮明質(zhì)量和效益并重導(dǎo)向，健全項(xiàng)目生成、識(shí)別、實(shí)施鏈條和效益評(píng)價(jià)機(jī)制，超前謀劃儲(chǔ)備一批交通、水利、能源、安全、新基建等領(lǐng)域打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及有稅源、有持續(xù)產(chǎn)出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化對(duì)上爭(zhēng)取銜接工作機(jī)制，做深做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入中省“盤(pán)子”，爭(zhēng)取中省資金400億元以上。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，最大限度鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)和要素保障，推動(dòng)宜賓體育文化綜合體等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、鳳凰溪生態(tài)谷等200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、興文縣2025年頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)建設(shè)等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%。全面總結(jié)評(píng)估“十四五”時(shí)期發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二、堅(jiān)持在建圈強(qiáng)鏈、深耕賽道上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)
聚焦“4+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用好全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模壯大、能級(jí)躍升。
以圈鏈思維推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。全力打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“大中小、上下游、酒文旅”一體化發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)五糧液高質(zhì)量倍增工程，抓好中國(guó)白酒文化圣地等酒文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升“中國(guó)五糧濃香白酒核心產(chǎn)區(qū)”品牌力和影響力，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值950億元。全力打造全球一流動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群，辦好2025世界動(dòng)力電池大會(huì)，推動(dòng)四川時(shí)代8期、科達(dá)利3期等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工四川時(shí)代9期，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)建成和在建產(chǎn)能達(dá)到240GWh、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。全力打造國(guó)家級(jí)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取承辦2025光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)，推動(dòng)英發(fā)德耀年產(chǎn)16GW高效太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元。全力打造全國(guó)同類(lèi)城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，高效運(yùn)營(yíng)新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到630億元。
以智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)100戶(hù)以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間。高質(zhì)量辦好2025全國(guó)產(chǎn)融合作大會(huì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效，布局一批精細(xì)化工項(xiàng)目，持續(xù)抓好頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)工建設(shè)惠美線(xiàn)業(yè)2萬(wàn)噸綠色紗線(xiàn)印染、浙江華建紡織5萬(wàn)噸紡紗和1億米織布等項(xiàng)目，鞏固化工壓力容器裝備等領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850億元。
以場(chǎng)景建設(shè)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)生成城市應(yīng)用場(chǎng)景，舉辦應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單發(fā)布會(huì)，分層分類(lèi)發(fā)布場(chǎng)景清單，吸引高端團(tuán)隊(duì)、科技企業(yè)落戶(hù)。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，以“導(dǎo)車(chē)型、擴(kuò)規(guī)模、塑品牌”為主攻方向，深化與奇瑞汽車(chē)等龍頭企業(yè)合作，因地制宜建設(shè)汽車(chē)零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，提升整車(chē)本地化配套率，力爭(zhēng)全年整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)13萬(wàn)輛、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元。加快發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引落地一批系統(tǒng)集成和能源電子領(lǐng)域配套企業(yè)，力爭(zhēng)建成儲(chǔ)能系統(tǒng)集成產(chǎn)能18GWh以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。加快發(fā)展數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)，圍繞能源要素運(yùn)營(yíng)、區(qū)塊鏈技術(shù)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批數(shù)字能源頭部企業(yè)。加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，聚焦新型物聯(lián)網(wǎng)終端、智能機(jī)器人等新興賽道，培育產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)和創(chuàng)新型、初創(chuàng)型企業(yè)，招引落地項(xiàng)目20個(gè)以上。積極謀劃一批低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。
以園區(qū)建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，依法依規(guī)探索“政區(qū)合一”“管委會(huì)+公司”等運(yùn)行模式。依托三江新區(qū)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)宜賓高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持翠屏區(qū)新設(shè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，做好高縣化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作，推動(dòng)江安縣、珙縣化工園區(qū)創(chuàng)建D級(jí)化工園區(qū)。適度超前推進(jìn)園區(qū)“七通一平”及公共配套設(shè)施建設(shè)。完善水電氣接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，支持以長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式降低用地成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。
三、堅(jiān)持在科教興市、人才強(qiáng)市上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化“五育并舉·科學(xué)評(píng)價(jià)”改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。探索城鄉(xiāng)一體集團(tuán)化辦學(xué)路徑，全覆蓋完成縣域?qū)W前教育普及普惠國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定，推動(dòng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和薄弱學(xué)科質(zhì)量提升，穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革，進(jìn)一步擴(kuò)大職普融通試點(diǎn)學(xué)校招生規(guī)模，完成市特殊教育中心基礎(chǔ)工程建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化師資配備，加快引育優(yōu)秀校長(zhǎng)教師，大力補(bǔ)充薄弱緊缺學(xué)科教師，建立教師育人質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。深化全國(guó)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。深化與在宜高校的新一輪合作，聯(lián)合企業(yè)共建面向產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)共同體，構(gòu)建根植性常態(tài)化辦學(xué)體制機(jī)制。支持宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位。推動(dòng)宜賓工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)首期招生辦學(xué)。
提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。優(yōu)化“江源行動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)落地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)4家，初步建成江源實(shí)驗(yàn)室；健全科技部門(mén)主導(dǎo)、各縣（區(qū)）參與、孵化器平臺(tái)為主力軍的新型科技招商體系，建成高水平科技孵化器4家；探索建立“企業(yè)出題、市場(chǎng)答題”創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，謀劃發(fā)布第四批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，啟動(dòng)專(zhuān)精特新工業(yè)企業(yè)三年翻番行動(dòng)，加快構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”成長(zhǎng)體系，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到1800家以上、高新技術(shù)企業(yè)突破500家。推進(jìn)“天府科技云服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展，搭建智慧、開(kāi)放、共享的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。常態(tài)化開(kāi)展科技成果發(fā)布和技術(shù)需求對(duì)接活動(dòng)，探索科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。
全力打造區(qū)域人才高地。深化川南創(chuàng)新人才集聚地建設(shè)，推動(dòng)三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)人才發(fā)展體制機(jī)制“微改革”，完善人才招引、培育、評(píng)價(jià)機(jī)制，更好激發(fā)體制內(nèi)人員、企業(yè)家隊(duì)伍、返鄉(xiāng)人員、個(gè)體工商戶(hù)等群體能動(dòng)作用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚等“五大行動(dòng)”，與在宜高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)合引才與人才互聘工作機(jī)制，打造多層次、廣覆蓋、高韌性的全國(guó)引才網(wǎng)絡(luò)和引才基地，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000人以上。市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善人才政策，持續(xù)實(shí)施“人才綠卡”制度，選樹(shù)培育一批“宜賓工匠”，提升“宜見(jiàn)傾心·愛(ài)才如賓”人才服務(wù)品牌影響力。
四、堅(jiān)持在深化改革、優(yōu)化環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
認(rèn)真落實(shí)市委六屆九次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革部署，努力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造更加開(kāi)放、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力。
抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落地。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資體制機(jī)制，深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、能源管理等改革，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，深化城市建設(shè)體制機(jī)制改革，優(yōu)化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)機(jī)制、城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索實(shí)施房地產(chǎn)領(lǐng)域集成化改革試點(diǎn)。深化民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等改革事項(xiàng)。深化生態(tài)文明領(lǐng)域體制機(jī)制改革，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)。深入推進(jìn)數(shù)字宜賓建設(shè)，上線(xiàn)運(yùn)行全市數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心、智算中心，探索建設(shè)數(shù)字化信息化經(jīng)濟(jì)治理模型。深化社會(huì)治理領(lǐng)域體制機(jī)制改革，完善基層綜合執(zhí)法、矛盾糾紛調(diào)處化解、應(yīng)急管理機(jī)制。
堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)保障等領(lǐng)域集中；加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效益。深化民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”工程，支持個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，開(kāi)展“宜商回引”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼兌現(xiàn)力度，動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布成熟可實(shí)施的投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5%。做好新時(shí)代促進(jìn)“兩個(gè)健康”創(chuàng)新探索工作，開(kāi)展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款專(zhuān)項(xiàng)治理，清理、廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
打造可感可及的一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)智慧政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應(yīng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推行“暗標(biāo)盲評(píng)”“評(píng)定分離”等改革。創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，加大跨部門(mén)執(zhí)法整合力度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，探索“首違不罰”“輕微免罰”執(zhí)法新模式，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。深化以控制成本為核心的營(yíng)商環(huán)境改革，全方位降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本。深入開(kāi)展“局長(zhǎng)跑流程”活動(dòng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做到有事必到、無(wú)事不擾，加快打造與城市能級(jí)相匹配、支撐城市發(fā)展愿景的一流營(yíng)商環(huán)境。
五、堅(jiān)持在擴(kuò)大開(kāi)放、內(nèi)暢外聯(lián)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步鞏固四川南向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)地位
充分發(fā)揮宜賓區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，暢通外向通道、建強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)、強(qiáng)化區(qū)域合作，全方位提升開(kāi)放合作水平。
積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展。深化與成都、重慶“雙核”聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、成宜國(guó)際物流園等建設(shè)。深入推進(jìn)宜瀘組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，推動(dòng)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)兩地“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)跨區(qū)域聯(lián)辦、二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，打造支撐有力的全省次級(jí)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線(xiàn)及南向開(kāi)放通道重點(diǎn)城市合作，積極融入泛珠高鐵經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)與欽州、防城港、畢節(jié)等節(jié)點(diǎn)城市合作協(xié)議落地落實(shí)。深化省內(nèi)對(duì)口支援、托底性幫扶和東西部協(xié)作，打造省內(nèi)對(duì)口援藏（彝）樣板標(biāo)桿。強(qiáng)化市縣一體、部門(mén)協(xié)同，積極拓展基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商，探索資本招商，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)招商，精準(zhǔn)招引一批“鏈主”及配套企業(yè)，簽約項(xiàng)目200個(gè)以上，引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”、上市公司、專(zhuān)精特新等企業(yè)20戶(hù)以上。
優(yōu)化提升交通樞紐功能。加快推進(jìn)渝昆高鐵宜賓至筠連段建設(shè)，積極推動(dòng)宜賓至西昌高鐵納入“十五五”規(guī)劃。抓好內(nèi)南高速前期工作，開(kāi)工宜賓至新市高速公路，加快推進(jìn)新市至金陽(yáng)高速公路、江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路建設(shè)，進(jìn)一步完善“一環(huán)十射四聯(lián)”高速公路網(wǎng)；加快江安迎安至興文古宋一級(jí)公路、G246高縣過(guò)境公路、S436珙縣過(guò)境公路、屏山岷江二橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化市域交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。有序推進(jìn)長(zhǎng)江宜賓至重慶段航道提升工程、向家壩四川岸翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，完成金沙江向家壩庫(kù)區(qū)宜賓段航道建設(shè)工程，做好岷江航道整治二期工程前期工作。優(yōu)化五糧液機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。高效運(yùn)營(yíng)宜賓進(jìn)港鐵路公司，積極推進(jìn)鐵水、公水等多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)連接成渝貴昆、暢通兩軸兩廊、立體協(xié)同發(fā)展的全國(guó)性綜合交通樞紐。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。高水平運(yùn)營(yíng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，力爭(zhēng)將自貿(mào)協(xié)同區(qū)實(shí)施范圍擴(kuò)展至三江新區(qū)全域。樹(shù)立“買(mǎi)全球賣(mài)全球”思維，加強(qiáng)企業(yè)“出?！狈?wù)能力建設(shè)，支持企業(yè)在海外布局投資建設(shè)一批生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。積極組織企業(yè)參與“川行天下”“宜品出?！钡葒?guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)力電池、汽車(chē)、光伏以及白酒、茶葉、竹制品、水果等特色產(chǎn)品協(xié)同“出海”，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、規(guī)模保持全省第2位。
六、堅(jiān)持在產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級(jí)
按照“人城產(chǎn)”的營(yíng)城邏輯，緊扣城市規(guī)模、功能、品質(zhì)三要素，加快建設(shè)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市形態(tài)，全面增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
統(tǒng)籌推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、高鐵南片區(qū)、岷江新區(qū)、敘州新區(qū)等城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，分片區(qū)識(shí)別功能、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、聚集人口，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升至56%。全力推進(jìn)中環(huán)線(xiàn)G353、G247段等項(xiàng)目建設(shè)，建成南絲綢路二期及延長(zhǎng)線(xiàn)、普和大道二期、酒都大道等項(xiàng)目；推進(jìn)智軌T3線(xiàn)建設(shè)，促進(jìn)智軌成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，對(duì)標(biāo)“國(guó)家公交都市”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市公共交通體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍，加力推進(jìn)商品房“以舊換新”和“房票”安置等舉措，籌集保租房1000套、開(kāi)工城市危舊房改造1500套；優(yōu)化“好房子”建設(shè)機(jī)制，探索“團(tuán)購(gòu)+團(tuán)建房”開(kāi)發(fā)模式，更好滿(mǎn)足各類(lèi)人群結(jié)構(gòu)性、差異化需求。
不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)城市體檢，系統(tǒng)化、片區(qū)化抓好城市更新和功能補(bǔ)短，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城市更新示范城市。加快高鐵南片區(qū)城市綠道、敘州新區(qū)生態(tài)綠廊等項(xiàng)目建設(shè)，新建城市綠道10公里、城市公園20個(gè)，啟動(dòng)3個(gè)城市級(jí)、10個(gè)社區(qū)級(jí)宜鄰中心建設(shè)，抓好走馬街—麻線(xiàn)街、東鑫和—僰道、流杯池—催科山等連片保護(hù)開(kāi)發(fā)，彰顯宜賓山水形勝與人文風(fēng)韻交相輝映的城市氣質(zhì)；有序推進(jìn)11個(gè)城中村項(xiàng)目，改造150個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加快城市排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，力爭(zhēng)中心城區(qū)城市生活污水集中收集率提高8個(gè)百分點(diǎn)。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善數(shù)字化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市智慧化、精細(xì)化管理水平，著力建設(shè)高水平韌性城市。
加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流金融中心。拓展優(yōu)化商業(yè)空間布局，加快王府井等重點(diǎn)商業(yè)體建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)象宜賓天地全面開(kāi)街，做好宜賓中心、三江明珠、XIN立方等重點(diǎn)樓宇業(yè)態(tài)培育，打造區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的樓宇經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)臨港國(guó)際物流園、菜壩城市物流園、象鼻公鐵物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)向規(guī)?；?、智慧化、綠色化和專(zhuān)精特新方向發(fā)展，落實(shí)降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，實(shí)施企業(yè)上市掛牌行動(dòng)，積極引進(jìn)四川銀行等市外金融機(jī)構(gòu)；健全多層次金融服務(wù)體系，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，制定“一鏈一策”“一群一策”等專(zhuān)屬金融服務(wù)方案，穩(wěn)步提高制造業(yè)貸款比重，力爭(zhēng)存貸款余額增長(zhǎng)11%。
打造具有區(qū)域影響力的文化旅游目的地。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)興文石海創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)，蜀南竹海和李莊古鎮(zhèn)分別創(chuàng)建世界級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，翠屏區(qū)、長(zhǎng)寧縣、興文縣創(chuàng)建國(guó)家旅游名縣。大力開(kāi)發(fā)文博游、研學(xué)游等新路線(xiàn)，培育更多“文旅+”融合業(yè)態(tài)，形成一批“小而美”的旅游爆款引流場(chǎng)景。堅(jiān)持“大節(jié)重活動(dòng)、小假重宣推”，在春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等重要節(jié)假日，策劃開(kāi)展“兩岸情·李莊行”海峽兩岸文化交流、“暖心鄉(xiāng)愁”新春演藝等地方文旅主題特色活動(dòng)。創(chuàng)新文旅推廣模式，加快建設(shè)“景城相融、主客共享、近悅遠(yuǎn)來(lái)”的區(qū)域文化旅游中心，精準(zhǔn)實(shí)施“引客入宜”，力爭(zhēng)接待游客1億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入900億元。
七、堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興、區(qū)域統(tǒng)籌上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。
提升縣城承載能力?？茖W(xué)分析縣城人口進(jìn)出規(guī)律和人口分布特點(diǎn)，以現(xiàn)代化城市理念推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十大工程，打造一批綠色低碳縣城、生態(tài)園林縣城。加快建設(shè)“五類(lèi)產(chǎn)業(yè)空間”，強(qiáng)化縣域市場(chǎng)主體孵化培育。統(tǒng)籌縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，“一縣一特”優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造一批優(yōu)勢(shì)凸顯、各具特色的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，繼續(xù)支持宜賓高新區(qū)、長(zhǎng)江工業(yè)園、興文縣空鐵新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，支持有條件的縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣和建設(shè)市域副中心。
大力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，完成42個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃管理實(shí)施的剛性約束，完善中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，精準(zhǔn)對(duì)接城市生活性、生產(chǎn)性原材料采購(gòu)需求，因地制宜生成和支持一批農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目；積極盤(pán)活本土人力資源、本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；┙o資源，構(gòu)建“產(chǎn)加銷(xiāo)服”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條，新建一批小微產(chǎn)業(yè)園，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持以適度聚居為方向，構(gòu)建場(chǎng)鎮(zhèn)周邊規(guī)模聚居、村陣地周邊適度聚居、交通干道沿線(xiàn)帶狀松散聚居三級(jí)聚居體系。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)妥有序開(kāi)展耕地恢復(fù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量不低于521.58萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于401.37萬(wàn)畝。加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步工程，完成提灌站建設(shè)100座，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.6萬(wàn)畝。深入推進(jìn)生豬“百村百萬(wàn)”項(xiàng)目，確保生豬出欄500萬(wàn)頭以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代化林竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造更多專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)涉農(nóng)規(guī)（限）上企業(yè)產(chǎn)值350億元以上。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款貼息范圍，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人。持續(xù)推廣屏山農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額18億元。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺五年計(jì)劃，完成163個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施清潔村莊美麗庭院提升行動(dòng)，建設(shè)美麗庭院集中連片示范戶(hù)1500戶(hù)，動(dòng)態(tài)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程300公里，新（改）建農(nóng)村公路100公里，實(shí)現(xiàn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過(guò)87%。推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用，力爭(zhēng)行政村農(nóng)村生活污水有效治理占比90%以上，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率85%以上。
八、堅(jiān)持在生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
自覺(jué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立上游意識(shí)、強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
深入推進(jìn)美麗宜賓建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度，完善自然保護(hù)地管理機(jī)制，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)、美麗四川先行區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，強(qiáng)化岸線(xiàn)、林地、濕地保護(hù)，鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成果，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)救護(hù)、繁育?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，加快實(shí)施退化林修復(fù)和國(guó)家儲(chǔ)備林等政策性金融支持項(xiàng)目，力爭(zhēng)綜合治理水土流失面積150平方公里，林木蓄積量達(dá)到2580萬(wàn)立方米。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，支持興文縣和筠連縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、高縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。高質(zhì)量推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)決執(zhí)行大氣污染防治“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“18條硬措施”要求，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作、重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)施工程治理減排、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，大力實(shí)施水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短攻堅(jiān)行動(dòng)，健全中心城區(qū)沿江排口和小流域監(jiān)測(cè)斷面“人防+技防”工作體系，主動(dòng)接受長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，確保22個(gè)國(guó)、省考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率和長(zhǎng)江、金沙江干流斷面Ⅱ類(lèi)水質(zhì)保持100%。健全土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源清單，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)新污染物環(huán)境調(diào)查評(píng)估，確保受污染耕地利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。建立碳排放監(jiān)測(cè)、碳足跡追溯機(jī)制，支持三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)、高鐵南片區(qū)等打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳工廠(chǎng)建設(shè)。深化能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開(kāi)工建設(shè)宜賓南500千伏輸變電工程，做好屏山、敘州抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，大力推廣分布式光伏發(fā)電，水電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到800萬(wàn)千瓦。高效運(yùn)行“虛擬電廠(chǎng)”，加快純綠電微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充”一體化新型電力系統(tǒng)應(yīng)用示范場(chǎng)景。深入推進(jìn)“電動(dòng)宜賓”，加快城市公共交通工具電動(dòng)化替代，推動(dòng)綠色智能船舶研發(fā)。高質(zhì)量推進(jìn)“森林四庫(kù)”建設(shè)，加快建立全市統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品總值核算制度體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。
九、堅(jiān)持在服務(wù)民生、改善民生上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感
始終把讓人民過(guò)上幸福生活作為頭等大事，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施“宜美家園、共同創(chuàng)造”十大惠民行動(dòng)，加快構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系。
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施城鄉(xiāng)充分就業(yè)行動(dòng)，穩(wěn)定政策性崗位供給，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上，確保本科及以上人才來(lái)（留）宜就業(yè)不低于2.5萬(wàn)人。積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶。強(qiáng)化終身職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。抓好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
完善多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，拓展社?？ň用穹?wù)“一卡通”應(yīng)用功能。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善社會(huì)救助制度，做好特殊人群關(guān)心關(guān)愛(ài)和困難群體救助幫扶，提升困難群眾兜底保障水平。完善社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)三大支撐體系，增強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同形態(tài)照護(hù)服務(wù)功能，建設(shè)城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村適度半徑養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)。落實(shí)積極生育支持措施，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)普惠托育服務(wù)健康發(fā)展，加強(qiáng)公辦園托幼一體化建設(shè)，新增普惠托位1000個(gè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，加快建設(shè)國(guó)家兒童友好城市。開(kāi)展慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。健全殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，打造無(wú)障礙友好環(huán)境。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（重醫(yī)兒院宜賓醫(yī)院）項(xiàng)目主體工程建設(shè)。新成立市級(jí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)科聯(lián)盟5個(gè)，力爭(zhēng)新立項(xiàng)省級(jí)以上臨床重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)。深化公立醫(yī)院公益性改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，新建縣域醫(yī)療次中心5個(gè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。持續(xù)開(kāi)展全民預(yù)防保健體檢、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、失能老人“健康敲門(mén)行動(dòng)”等健康服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果調(diào)閱互認(rèn)。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。深化市、縣疾控體系改革，健全預(yù)防為主的防治體系。實(shí)施中醫(yī)館服務(wù)能力提升項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)中醫(yī)治未病綜合體，加快打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化大觀(guān)樓、云南會(huì)館、馬湖府古城、南溪古城墻、五糧液窖池等重點(diǎn)文物活化利用，實(shí)施真武山古建筑群等重點(diǎn)文物修繕，推進(jìn)李莊博物館群落建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)歷史文化遺產(chǎn)綜合保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”。舉辦紀(jì)念趙一曼烈士誕辰120周年、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重點(diǎn)活動(dòng)。加快推進(jìn)梁思成、林徽因主題電影拍攝。抓好第四次全國(guó)文物普查，加強(qiáng)第六批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取，積極參加全國(guó)第六次文化館評(píng)估定級(jí)，力爭(zhēng)獲批國(guó)家一級(jí)館6個(gè)、二級(jí)館5個(gè)。成屆制辦好長(zhǎng)江社區(qū)文化節(jié)、和美鄉(xiāng)村文化節(jié)。推進(jìn)體育賽事強(qiáng)市建設(shè)，加快體育公園、縣（區(qū)）體育標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)館建設(shè)，打造全民健身優(yōu)質(zhì)環(huán)境。推動(dòng)決策咨詢(xún)、社會(huì)科學(xué)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、港澳臺(tái)、新聞出版、廣播電視、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、防震減災(zāi)、科協(xié)、檔案、保密、氣象、工會(huì)、婦女兒童、青少年、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
十、堅(jiān)持在嚴(yán)守底線(xiàn)、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步構(gòu)建更高水平安全格局
牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維、極限思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決扛起守護(hù)一方平安的重大政治責(zé)任，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程全鏈條安全管理制度體系，提升本質(zhì)安全水平。抓實(shí)礦山、?；?、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，扎實(shí)做好防汛抗旱、地災(zāi)防治和森林防滅火工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。實(shí)施基層應(yīng)急能力建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)一體貫通的應(yīng)急指揮和資源共享平臺(tái)，不斷提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力和水平。開(kāi)展食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)“校園餐”整治，打造“酒都食安”品牌，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)地方債務(wù)全口徑監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防違規(guī)新增舉債。強(qiáng)化縣（區(qū)）財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，積極化解存量債務(wù)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，持續(xù)壓降金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，最大限度防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。強(qiáng)化房地產(chǎn)全鏈條監(jiān)管，做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升社會(huì)治理效能。全面貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，把維護(hù)政治安全擺在首位，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪(fǎng)工作法治化，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心省級(jí)試點(diǎn)，抓好社會(huì)工作綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式和“2+2+10”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)禁毒防艾綜合防治，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯婦女兒童權(quán)益等違法犯罪，推進(jìn)“深耕善治”，努力建設(shè)更高水平的平安宜賓。
加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)保障。健全完善國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)抓好國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)和檢驗(yàn)評(píng)估，完成國(guó)防教育館建設(shè)，支持駐宜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。做好征兵、民兵預(yù)備役、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、軍民融合、優(yōu)撫安置等工作，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬和退役軍人合法權(quán)益，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！前進(jìn)的道路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是心態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程、各方面，始終胸懷“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“市之大事”，以新時(shí)代宜賓城市精神為引領(lǐng)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
以“慕義求真”的精神品格，筑牢依法行政之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)守信、重義、求真的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。扎實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，全面推行零基預(yù)算，落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，進(jìn)一步規(guī)范督查檢查考核，建立推廣“報(bào)表通”，把基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。
以“融醞和美”的價(jià)值追求，恪守為民造福之心。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民群眾得沒(méi)得到實(shí)惠、答不答應(yīng)、滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想、急群眾之所急，努力營(yíng)造安定有序、和諧包容、向美向上的社會(huì)氛圍。始終堅(jiān)持“心中有人民群眾、眼中有服務(wù)對(duì)象”，深入踐行“四下基層”，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，每年盯住干成一批順民意、惠民生、暖民心的民生實(shí)事，真正把群眾的“需求清單”作為政府工作的“責(zé)任清單”，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
以“匯江向?！钡男亟髿舛龋B(yǎng)砥礪奮進(jìn)之志。傳承和發(fā)展開(kāi)明開(kāi)放、大氣謙和、致遠(yuǎn)圖強(qiáng)的城市基因，按照專(zhuān)業(yè)化思維和行政化效能并重的要求，持續(xù)加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)一步提升眺望未來(lái)、直擊目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)的能力。推進(jìn)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)力量整合，大興調(diào)查研究，把更多精力和心思放在抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)、抓發(fā)展上。引導(dǎo)干部自覺(jué)踐行正確的權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不搞看起來(lái)熱鬧、實(shí)際沒(méi)有效果的“表面文章”，不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶滦蜗蠊こ獭?，努力?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
以“逐立上游”的使命擔(dān)當(dāng)，勇?lián)母锇l(fā)展之責(zé)。堅(jiān)持把發(fā)展作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，保持“我住長(zhǎng)江頭、干事?tīng)?zhēng)一流”的上游精神，以“我們不干誰(shuí)干、我們不做誰(shuí)做”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以蓬勃向上的朝氣、敢為人先的志氣、勇?tīng)?zhēng)一流的銳氣，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把最初“一公里”和最后“一公里”貫通起來(lái)，健全完善“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”工作閉環(huán)，以釘釘子精神狠抓末端發(fā)力、終端見(jiàn)效。大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)，不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮時(shí)效的形式主義、官僚主義。健全干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、容錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
各位代表！夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪前行，實(shí)心干事、科學(xué)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！
名詞解釋
1.兩新、兩重：“兩新”即推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，“兩重”即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
2.工業(yè)統(tǒng)稅比：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為評(píng)估各個(gè)地區(qū)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量建立的評(píng)估指數(shù)。
3.一核兩翼：“一核”即以中環(huán)線(xiàn)串聯(lián)形成的核心區(qū)，“兩翼”即三江新區(qū)、宜賓高新區(qū)。
4.“宜美家園、共同創(chuàng)造”十大惠民行動(dòng)：宜幼善育、宜學(xué)優(yōu)教、宜崗興業(yè)、宜人健康、宜養(yǎng)天年、宜居和美、宜有眾扶、宜路暢通、宜文惠民、宜享平安。
5.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務(wù)綜合體。
6.虛擬電廠(chǎng)：通過(guò)先進(jìn)信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，作為一個(gè)特殊電廠(chǎng)，參與電力市場(chǎng)和電網(wǎng)運(yùn)行的電源協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。
7.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“江源行動(dòng)”：未來(lái)3年，通過(guò)“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，計(jì)劃到2027年建成超百人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)12家以上。
8.“三環(huán)十射”骨架路網(wǎng)：“三環(huán)”即內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路、繞城高速公路，“十射”即宜賓中心城區(qū)聯(lián)系周邊地區(qū)的快速通道。
9.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)全鏈條：釀酒專(zhuān)用糧、生豬、茶葉、蠶桑、水產(chǎn)5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，竹、油樟2個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)全鏈條。
10.生豬“百村百萬(wàn)”項(xiàng)目：2024—2026年，在全市選擇100個(gè)以上行政村，建成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)單元，新增生豬產(chǎn)能250萬(wàn)頭。
11.“3+3+1”城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點(diǎn)：第一個(gè)“3”指2023年啟動(dòng)建設(shè)的長(zhǎng)江工業(yè)園、宜賓高新區(qū)、興文縣空鐵新區(qū)3個(gè)城市近郊型示范點(diǎn)；第二個(gè)“3”指2024年啟動(dòng)建設(shè)的南溪區(qū)大觀(guān)鎮(zhèn)菜花村和全福村、高縣慶嶺鎮(zhèn)山河村和先娛村、江安縣紅橋鎮(zhèn)兩江村3個(gè)城市遠(yuǎn)郊型示范點(diǎn)；“1”指2023年啟動(dòng)、2024年接續(xù)建設(shè)的兩海示范區(qū)桃坪片區(qū)城市遠(yuǎn)郊型示范點(diǎn)。
12.“百千工程”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村：2022—2024年建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村100個(gè)、達(dá)標(biāo)村1000個(gè)。
13.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三全”模式：全覆蓋優(yōu)化發(fā)展體系、全方位匯聚發(fā)展人才、全要素配置發(fā)展資源。
14.民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”工程：對(duì)全市百名以上領(lǐng)軍型企業(yè)家、千名以上成長(zhǎng)型企業(yè)家和萬(wàn)名以上初創(chuàng)型企業(yè)家開(kāi)展系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化培育。
15.兩個(gè)健康：指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
16.大氣污染防治“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：工業(yè)企業(yè)深度治理、揚(yáng)塵治理、工地管理、商混站磚廠(chǎng)提質(zhì)、秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
17.碳達(dá)峰十大行動(dòng)：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色低碳區(qū)域行動(dòng)。
18.三個(gè)一批、兩個(gè)兜底：“三個(gè)一批”即開(kāi)展國(guó)有企業(yè)招聘一批、民營(yíng)企業(yè)招聘一批、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘（招錄）一批，“兩個(gè)兜底”即“就業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”提能兜底、離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶兜底。
19.兩隊(duì)一室：社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)和綜合指揮室。
20.雙清單、三助力：“雙清單”即部隊(duì)需求清單、地方需求清單，“三助力”即助力拓寬后路、助力鞏固后院、助力扶持后代。
21.五對(duì)“必須統(tǒng)籌好”：必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤(pán)活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。
22.七通一平：即供水、排水、供電、供氣、通訊、供熱、道路和土地平整。
23.五大行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚行動(dòng)、萬(wàn)名本科及以上人才招引行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才培育行動(dòng)、校企協(xié)同育人行動(dòng)、高校畢業(yè)生留宜行動(dòng)。
24.暗標(biāo)盲評(píng)：指在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，屏蔽投標(biāo)企業(yè)信息后再開(kāi)展評(píng)審，有利于從源頭剎住歪風(fēng)邪氣。
25.評(píng)定分離：指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則推選3名及以上不排序的中標(biāo)候選人給招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則組成定標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展定標(biāo)活動(dòng)。
26.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
27.“一環(huán)十射四聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“一環(huán)”即宜賓繞城高速；“十射”即從宜賓繞城高速向外的十條高速射線(xiàn)，內(nèi)江至宜賓高速、南溪至內(nèi)江高速、宜賓至瀘州高速、宜賓至敘永高速、宜賓至威信高速、宜賓至彝良高速、宜賓至水富高速、宜賓至屏山新市至峨邊高速、樂(lè)山至宜賓高速、成都至宜賓高速；“四聯(lián)”即江津經(jīng)瀘州至宜賓高速、重慶經(jīng)敘永至筠連至鹽津高速、仁壽至沐川至新市至攀枝花高速、珙縣至云南綏江高速。
28.縣城精修細(xì)補(bǔ)十大工程：統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，歷史街區(qū)歷史建筑保護(hù)利用，特色商業(yè)街區(qū)提升，加強(qiáng)縣城停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進(jìn)新建小區(qū)配套或預(yù)留充電樁，消除燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患，消除給排水管網(wǎng)安全隱患，建設(shè)“口袋公園”，加強(qiáng)“一老一小”等適老化和適兒化改造。
29.兩個(gè)轉(zhuǎn)變：大氣污染防治從常態(tài)化管控為主向工程治理為主轉(zhuǎn)變，從中心城區(qū)為主到全域考核轉(zhuǎn)變。
30.源網(wǎng)荷儲(chǔ)充：是一個(gè)涉及能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的綜合性概念，旨在形成一個(gè)高效、智能、可持續(xù)的能源系統(tǒng)。
