日前，云南省委、省政府印發(fā)《中老鐵路沿線綜合開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，突出昆明市帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力；強(qiáng)化磨憨開放前沿作用，將磨憨打造成為面向南亞東南亞輻射中心的前沿和窗口、外向型進(jìn)出口加工地、開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2027年，中老鐵路累計(jì)貨運(yùn)總量達(dá)到1.1億噸以上，力爭(zhēng)突破1.2億噸，其中跨境貨運(yùn)量達(dá)到2700萬噸以上；云南企業(yè)經(jīng)中老鐵路跨境運(yùn)輸貨值占中老鐵路全線跨境運(yùn)輸貨值比例提升至50%以上；累計(jì)客運(yùn)總量達(dá)到1億人次以上，其中跨境客運(yùn)量達(dá)到140萬人次以上；“中亞班列（瀾湄快線）”累計(jì)開行列數(shù)達(dá)到5000列以上。
推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”
《行動(dòng)計(jì)劃》部署實(shí)施5大專項(xiàng)行動(dòng)共16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固提升中老鐵路開發(fā)成效，打造沿線共享發(fā)展樣板，持續(xù)拓展“黃金大通道”輻射帶動(dòng)效應(yīng)。通過3年努力，中老鐵路沿線發(fā)展水平顯著提高，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，園區(qū)實(shí)力持續(xù)壯大，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊；強(qiáng)化州（市）聯(lián)動(dòng)、省域協(xié)同，依托現(xiàn)有鐵路干線，以昆明、玉溪、普洱、西雙版納等沿線州（市）為重點(diǎn)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)曲靖、大理等具備發(fā)展面向中南半島國(guó)家適鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的州（市），逐步延伸至昭通、楚雄等鐵路路網(wǎng)輻射州（市），把中老鐵路打造成為推動(dòng)中國(guó)—東盟合作發(fā)展的強(qiáng)大引擎和高質(zhì)量共建“一帶一路”的合作樣板。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建以昆明為重點(diǎn)、磨憨為前沿、沿線和鐵路路網(wǎng)輻射州（市）為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持大抓制造業(yè)、大抓實(shí)業(yè)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)沿線特色產(chǎn)業(yè)帶。昆明市加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造、稀貴金屬加工、電子信息、綠色化工、新材料、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)集群；磨憨積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造進(jìn)出口加工制造、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)集群。深化跨境產(chǎn)業(yè)合作，跨境電商方面，加快昆明、大理跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持普洱市、西雙版納州申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；大力發(fā)展“中老班列+跨境電商”模式，鼓勵(lì)企業(yè)在沿線布局海外倉(cāng)。
實(shí)施壯大園區(qū)實(shí)力專項(xiàng)行動(dòng)。提升園區(qū)承載能力，把握好沿線園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)序節(jié)奏，一次規(guī)劃、分片分步實(shí)施。積極引入社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和城市功能有機(jī)結(jié)合。完善園區(qū)運(yùn)營(yíng)支持措施，鼓勵(lì)沿線園區(qū)及企業(yè)申報(bào)建設(shè)鐵路專用線，降低物流成本；探索分批簽訂合同、分批支付費(fèi)用的電力線路遷改模式，盡早滿足園區(qū)及企業(yè)用電需求。大力培育沿線園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，確保中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶以上。加快園區(qū)協(xié)作發(fā)展，積極探索跨境合作模式，加強(qiáng)與老撾磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)、萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等境外園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
加快中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心建設(shè)
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。健全通道基礎(chǔ)設(shè)施，以中老鐵路為主軸，加快周邊鐵公水空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌布局電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路方面，加快建設(shè)渝昆高鐵云南段、昆玉鐵路電氣化工程，推進(jìn)文山至靖西、大理至攀枝花鐵路盡早開工，加快推進(jìn)普洱至臨滄、曲靖至文山等鐵路前期工作，研究推進(jìn)普洱至蒙自等沿邊鐵路前期工作。公路方面，全面推進(jìn)沿邊國(guó)道G219線提升改造及并行線建設(shè)；打通中老鐵路沿線瓶頸路和斷頭路。航空方面，加快昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、西雙版納機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)口岸擴(kuò)能增效，加快推進(jìn)磨憨口岸服務(wù)設(shè)施補(bǔ)強(qiáng)擴(kuò)能項(xiàng)目，建設(shè)與口岸功能定位、進(jìn)出口貨運(yùn)量和商品類別相匹配的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。支持磨憨口岸客貨運(yùn)監(jiān)管設(shè)施智能升級(jí)改造。加快磨憨公路口岸提質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同提升打洛、孟連等沿線周邊口岸通關(guān)能力。到2027年，磨憨口岸貨運(yùn)通行能力提升至2900萬噸/年。加快物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心、玉溪節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，每年開行國(guó)際貨運(yùn)列車570列以上。統(tǒng)籌推進(jìn)昆明國(guó)際陸港和昆明商貿(mào)服務(wù)型、陸港型、空港型及磨憨陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快玉溪生產(chǎn)服務(wù)型、大理商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)和功能提升，培育發(fā)展昆明（陽宗海）、水富市、馬龍區(qū)、紅塔區(qū)、楚雄市、寧洱縣、永平縣、景洪市等省級(jí)物流樞紐，完善物流樞紐集疏運(yùn)體系，提升綜合物流體系服務(wù)能力。
實(shí)施“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。配合國(guó)家有關(guān)部委完成跨境貨物運(yùn)輸規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定完善等相關(guān)工作，加快推動(dòng)跨境客運(yùn)“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ铰涞?。深化人文合作，打造“留學(xué)中國(guó)·學(xué)在云南”品牌，鼓勵(lì)更多老撾、泰國(guó)等周邊國(guó)家學(xué)生來滇學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家科技人才培訓(xùn)的支持，幫助老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)鐵路技術(shù)人才。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)與老撾交流合作，共同強(qiáng)化沿線安全保護(hù)和綜合治理，聯(lián)合開展安全隱患排查，提升治安防范能力。
實(shí)施貨運(yùn)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)效，加快構(gòu)建統(tǒng)一化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的中老鐵路運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。提高鐵路口岸通關(guān)效率，持續(xù)完善中老鐵路進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“中亞班列（瀾湄快線）+市場(chǎng)采購(gòu)”模式。積極探索百貨“拼箱混裝”鐵路運(yùn)輸前置安檢，逐步推動(dòng)“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”通關(guān)試點(diǎn)工作。
