產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是成都全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。產(chǎn)業(yè)的“園”動力，也是城市未來的競爭力。邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，園區(qū)之間的競爭歸根結(jié)底是既要筑牢硬支撐，也要做好軟服務，發(fā)展環(huán)境要優(yōu)、保障能力要強、內(nèi)生動力要足。2024年10月，成都召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，錨定“環(huán)境優(yōu)化、舒心發(fā)展”主線，將增強園區(qū)保障能力，作為構(gòu)筑區(qū)域比較優(yōu)勢、激發(fā)內(nèi)生動力的策略支點。一年來，成都各產(chǎn)業(yè)園區(qū)打響保障能力升級的“攻堅戰(zhàn)”。一方面以“進解優(yōu)促”“蓉易見”會客廳等行動，精準回應企業(yè)需求；另一方面筑牢基建“硬骨架”、做優(yōu)金融法律“軟服務”，統(tǒng)籌土地、能源、資金、人才等要素，推動園區(qū)向“生產(chǎn)優(yōu)、生活便、生態(tài)美”綜合形態(tài)蛻變。
人盡其才，激活園區(qū)內(nèi)生力
人才和產(chǎn)業(yè) 不僅雙向“奔赴”更可雙向“兌現(xiàn)”
城市的發(fā)展離不開人和產(chǎn)業(yè)，人是激活產(chǎn)業(yè)動能的核心變量，產(chǎn)業(yè)是承載人口價值的重要載體，二者如同城市發(fā)展的“雙輪”，缺一則難行遠。當前，多重壓力下，全國人才爭奪進入白熱化階段。從一線城市放下身段加入戰(zhàn)局，到二三線城市投入“激戰(zhàn)”，表面熱鬧的競爭背后，“重引進、輕適配”的隱憂也開始顯現(xiàn)。
如何讓人才招引精準適配產(chǎn)業(yè)需求，又讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分兌現(xiàn)人才價值？這一問題的答案，藏在產(chǎn)業(yè)園區(qū)對人才需求的洞察里——初出茅廬的大學生，最迫切的是需要“安身之所”與“穩(wěn)定預期”；尋求突破的高層次人才，更看重“科研轉(zhuǎn)化的實力”與“學術(shù)土壤的豐沃”。這種對“不同群體有不同訴求”的清醒認知，也讓成都各產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加明白，必須避開“一刀切”的普惠政策，走出更為務實的“精準對接”路徑。
2025年國慶，位于成都錦江區(qū)的錦鄰公寓經(jīng)開區(qū)店飄來“家的味道”，首批入住人才公寓的青年業(yè)主齊聚一堂，同慶“雙節(jié)”?！叭瞬殴⑸暾埩鞒踢€是蠻方便的，我們只需要在App上統(tǒng)一去完成租賃碼申請就可以了?！彼拇ㄓ⑼匦緜鞲屑夹g(shù)有限公司員工張鐘瑤對目前的工作和生活環(huán)境都十分滿意，“不僅配套開通了公交園區(qū)專線，甚至還投用了知名小學和幼兒園，讓我們?nèi)珶o后顧之憂?！?/p>
“人來了，不僅要有房住，還要有活干，才會從‘臨時落腳’轉(zhuǎn)向‘長期歸屬’?！卞\江經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人表示，聚焦人工智能、金融商務、數(shù)字文創(chuàng)等主導產(chǎn)業(yè)，目前錦江區(qū)已前瞻布局智簡6G、腦機接口、量子科技、具身智能等六大未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“成熟賽道與新興領(lǐng)域并行”的產(chǎn)業(yè)吸引力矩陣。這些賽道兼顧高技術(shù)的密度與創(chuàng)新力的力度，為不同層次、不同背景的人才提供了豐富的應用場景與多元的成長通道。
近者悅，遠者來。2025年“蓉漂人才日”發(fā)布的數(shù)據(jù)，恰恰印證了這一策略的成效。截至目前，成都的人才總量已攀至669萬，居全國第四位。尤其是近三年來，更是吸引了156萬多名青年人才匯聚成都。
若說“安居”是留才的基礎(chǔ)，那“用好才”便是激活產(chǎn)業(yè)動能的核心。在新都區(qū)的新杉宇航科技有限公司生產(chǎn)車間里，一套優(yōu)化后的3D打印設(shè)備正穩(wěn)定運行，精度較此前提升12%，為企業(yè)省下近三成研發(fā)成本、縮短近三分之一研發(fā)周期——這一突破，源自全省首創(chuàng)的“博士共享計劃”。
“無須辭去高校教職工作，便能帶著國家發(fā)明專利扎根企業(yè)，僅用3個月就破解了激光能量場分布模型的瓶頸?！背啥己娇章殬I(yè)技術(shù)大學門正興博士及其團隊十分感慨，這種“身份不轉(zhuǎn)移、智力可流動”柔性用才模式，無須脫離學術(shù)土壤，就能將實驗室成果轉(zhuǎn)化為車間產(chǎn)品，避免了“紙上談兵”的遺憾。
蓋有非常之功，必待非常之人。對于沖刺高質(zhì)量發(fā)展的成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，這份“非常之功”的根基，正藏在每一位奮斗者的價值綻放里。當每一個人都能在園區(qū)里各盡其才、各展其能，充分兌現(xiàn)自身價值；當穿梭于企業(yè)車間與研發(fā)中心的博士團隊，又能把科研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)動能，這些鮮活的奮斗身影，便匯聚成了成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)破浪前行最硬核的底氣。
園城相融，織密城市新肌理
打破空間壁壘 從根源上解決“服務觸達難”
長期以來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能區(qū)之間橫亙的“空間壁壘”與“流程斷點”，像一道無形的鴻溝?？臻g上，園區(qū)與城市配套“各自為政”，資源難以跨區(qū)域流動；流程上，企業(yè)辦事需在園區(qū)與城市職能部門間“多頭跑、反復交材料”，權(quán)責邊界模糊、信息不通暢，這樣的“多頭跑”有時變成了另一種無形的“卡脖子”。要破解這些梗阻，首在找準矛盾核心。8月26日，溫江區(qū)電子科大科創(chuàng)谷的李先生正為合伙企業(yè)開辦犯難，原因是合伙制企業(yè)材料涉及多名股東與法人信息，核對繁瑣不說，按常規(guī)流程還得跑區(qū)政務中心提交材料，這顯然與“不出園”的承諾相悖。
企業(yè)“不跑遠路”的訴求，與材料必須經(jīng)區(qū)局審查的規(guī)定形成矛盾，問題根源在于“園區(qū)與區(qū)局的銜接環(huán)節(jié)”。幫辦代辦專員龍雯玲精準定位“流程斷點”，并全程提供了幫辦代辦服務。“原本以為要跑兩三趟，沒想到材料交了就等著收執(zhí)照，這服務真是打通了最后一步。”李先生的感慨，正是政務服務向園區(qū)延伸、推動園區(qū)融入城市生活圈的有效印證。
園區(qū)要實現(xiàn)的不僅是“辦事不出園”的承諾，更需搭建“企業(yè)不動、流程動”的后臺流轉(zhuǎn)機制，讓每一次高效服務都成為對產(chǎn)城梗阻點的精準突破與跨環(huán)節(jié)協(xié)同，從而推動園區(qū)從功能上、服務上與城市肌理深度融合。為了讓服務流轉(zhuǎn)更順暢，都江堰天府軟件園青城園構(gòu)建起了“1+1+N”服務體系，破解“訴求響應慢、責任不清晰”的問題，直接有效鏈接起了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市。
“1名專員”直接對接重點企業(yè)，確保訴求第一時間被捕捉；“1個專班”聯(lián)合屬地街道、職能部門，避免單部門解決不了的“推諉梗阻”；“N項保障”則明確訴求響應、任務分辦、結(jié)果反饋的標準化流程，比如企業(yè)提出的政策補貼申請，專員收集后由專班分發(fā)至發(fā)改、稅務等部門，辦理進度每周反饋給企業(yè)，直到訴求辦結(jié)。入駐企業(yè)負責人陳越感慨道，“園區(qū)的‘服務網(wǎng)’把每個環(huán)節(jié)都兜住了，我們不用再琢磨‘該找哪個部門’，只需專心搞發(fā)展?！?/p>
截至2025年9月，這個未滿“周歲”的園區(qū)已注冊落地企業(yè)41家，提前實現(xiàn)“滿園”，入駐企業(yè)營收近10億元，預計全年營收將突破15億元，全年繳納稅收5000萬元。從這些數(shù)據(jù)也不難看出，當園區(qū)的服務能力與城市的管理資源實現(xiàn)系統(tǒng)對接，產(chǎn)業(yè)與城市之間才能真正實現(xiàn)肌理相通、功能相融。
破解梗阻，更需“點面結(jié)合”。成都在構(gòu)建“園區(qū)事園區(qū)辦，辦事不出園區(qū)”工作格局方面行動堅決，市本級和23個區(qū)（市）縣均依托政務服務大廳設(shè)置了企業(yè)服務中心或企業(yè)服務專區(qū)，同時依托園區(qū)管委會，設(shè)置園區(qū)企業(yè)綜合服務驛站或企業(yè)服務窗口，實現(xiàn)服務載體全覆蓋，從根源上解決“服務觸達難”的問題。這種全域布局、系統(tǒng)推進的服務網(wǎng)絡建設(shè)，不僅強化了園區(qū)作為城市功能延伸節(jié)點的地位，更從機制上保障了產(chǎn)業(yè)空間與城市空間在服務、治理、功能上的有機融合，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)不再是“孤立地帶”，而是與城市共生共榮的有機組成部分。
全鏈聚合，釋放空間增產(chǎn)值
串聯(lián)紐帶 鏈動企業(yè)上下游、左右岸
而當人才與企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)集聚時，一個現(xiàn)實的命題也擺在眼前：如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，讓園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈像一串緊密咬合的齒輪高效協(xié)作運轉(zhuǎn)？成華經(jīng)開區(qū)成都機器人產(chǎn)業(yè)園率先作出嘗試，將“工業(yè)上樓”從概念落地為實踐。打破傳統(tǒng)工業(yè)的平面空間局限，將單層鋪開的廠房通過垂直整合“折疊”，讓企業(yè)在高層樓宇內(nèi)實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲一體化，既高效盤活土地資源，又構(gòu)建起“空間集約+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”相互賦能的新生態(tài)。
走進園區(qū)內(nèi)的儲能龍頭企業(yè)興儲世紀，這種空間革命的效益直觀可見?！耙粭潣蔷褪且粭l產(chǎn)業(yè)鏈?！睂τ诠I(yè)上樓帶來的企業(yè)效率提升，興儲世紀納電研發(fā)管理經(jīng)理鄭皓月感受頗深，同一樓宇內(nèi)的上下樓中就有第三方檢測機構(gòu)、配套企業(yè)等，顯著縮短了研發(fā)與生產(chǎn)周期。一樓的電芯研發(fā)中試線與二樓的倉庫、材料研發(fā)實驗室無縫銜接。原材料到貨后可直接上樓測試入庫，新材料研發(fā)完成后能即刻下樓驗證性能，企業(yè)內(nèi)部辦事效率大幅提升。
“園區(qū)不再是簡單的企業(yè)堆疊，而是圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈做布局。”成華經(jīng)開區(qū)管委會副主任曾波表示，錨定人工智能、電子信息、智慧能源三大賽道，園區(qū)通過“政府投資+企業(yè)自投+政企聯(lián)合”三種模式，打造東廣人工智能谷、金地威新、聯(lián)東U谷三大產(chǎn)業(yè)載體，總建筑面積達100萬平方米，相當于將1500畝平面廠房“壓縮”進垂直空間。目前，園區(qū)已聚集人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)62家，包括埃斯頓成都公司、成都卡諾普等9家工業(yè)機器人鏈主企業(yè)，以及53家上下游配套企業(yè)， 這種“鏈主引領(lǐng)、配套跟隨”的格局，正是“工業(yè)上樓”空間布局催生的協(xié)同效應。
截至2025年8月，三大項目整體去化率超80%，入駐企業(yè)167家，其中116家已投產(chǎn)；2024年成華經(jīng)開區(qū)更是實現(xiàn)涉稅企業(yè)超兩萬家、四上企業(yè)164家，全口徑營業(yè)收入達2969.44億元。這些數(shù)字背后，是“垂直布局”對“平面擴張”的超越——不再以土地面積衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而是以空間效率來驅(qū)動價值增長。
這樣的空間創(chuàng)新實踐并非個例。面對中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間的約束，青羊區(qū)也同樣在嘗試跳出傳統(tǒng)發(fā)展邏輯，轉(zhuǎn)向“物理空間提質(zhì)+數(shù)字空間賦能”的雙輪驅(qū)動路徑，以“畝均論英雄”為導向，系統(tǒng)推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)的價值重塑與能級躍升。在物理維度，青羊經(jīng)開區(qū)打造以“科技上樓、產(chǎn)業(yè)上樓”為特色的航空智能制造產(chǎn)業(yè)園，為構(gòu)建世界級航空先進制造業(yè)集群筑牢基礎(chǔ)設(shè)施；在數(shù)字維度，青羊區(qū)與電子科技大學共建航空軟件實驗室，其研發(fā)的“數(shù)字孿生工廠系統(tǒng)”正處于測試階段——通過模擬飛機部件全生命周期管理，可幫助企業(yè)減少30%的物理試錯成本。而航空國創(chuàng)中心的數(shù)字孿生技術(shù)，更實現(xiàn)了物理車間與虛擬世界的實時互動，為“未來工廠”勾勒出清晰模樣。
上午敲定的算法仿真，午后便能化作車間里的實體零件……從成華“垂直產(chǎn)業(yè)鏈”的環(huán)環(huán)相扣，到青羊“數(shù)字+物理雙空間”的無縫銜接，成都的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在跳出“以土地換增長”的傳統(tǒng)框架。當空間不再只是物理容器，而是串聯(lián)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的紐帶，成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，便有了更堅實的根基與更遼闊的未來。
智庫視角
打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，筑強園區(qū)發(fā)展基石
王曉羚 成都高質(zhì)量發(fā)展研究院研究員
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，是城市創(chuàng)造未來、贏得未來的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要順應城市發(fā)展邏輯和產(chǎn)業(yè)迭代趨勢，逐步向建設(shè)制度集成高地、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢、提升綜合保障能力來吸引創(chuàng)新要素聚集轉(zhuǎn)變。
推動園區(qū)建設(shè)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變
未來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將從“工業(yè)孤島”向“微型城市”轉(zhuǎn)變，更加注重人的需求和發(fā)展。深圳把園區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投“三創(chuàng)結(jié)合”，既有研發(fā)區(qū)，也有公共服務、教育、公寓、商業(yè)等其他配套設(shè)施，形成了集多功能于一體的綜合性城市空間。
建議高標準規(guī)劃建設(shè)園區(qū)道路、電力、燃氣、自來水、排水、排污等各類基礎(chǔ)設(shè)施，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開通定制化班車、接駁專線，加強園區(qū)大型交通樞紐的交通連接。通過改建、擴建等方式，開發(fā)利用閑置、低效空間資源，結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)的特殊需求，高標準建設(shè)標準廠房，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
推動園區(qū)發(fā)展動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變
隨著國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)生增長變量發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對創(chuàng)新能力的培育至關(guān)重要。建議依托科研院所、重大創(chuàng)新平臺等，搭建研發(fā)—中試孵化—產(chǎn)業(yè)化全鏈條技術(shù)創(chuàng)新服務體系，推動先進技術(shù)率先在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化。圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)方向搭建概念驗證平臺、共享實驗室、檢驗檢測平臺等開放共享的專業(yè)技術(shù)服務平臺，提供專業(yè)化服務。引進建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，引導現(xiàn)有孵化載體聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，提升孵化能力。
推動園區(qū)管理運營向綜合平臺轉(zhuǎn)變
目前，大量社會資本參與到園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和招商運營中，使得園區(qū)正加速由單純物理空間載體向價值創(chuàng)造平臺轉(zhuǎn)型。上海浦東軟件園采取投資運營模式，組建市場化專業(yè)運營平臺，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等全生態(tài)服務。建議在重點園區(qū)搭建園區(qū)運營智能中樞，建設(shè)園區(qū)綜合管理服務平臺，實施基于大數(shù)據(jù)的可持續(xù)高效運營。推動國有平臺公司加快向產(chǎn)業(yè)投資運營商轉(zhuǎn)型，積極探索物業(yè)資本化、產(chǎn)業(yè)投資、品牌運營輸出等盈利模式，加強園區(qū)自我造血能力。引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)園區(qū)運營商參與，提升園區(qū)發(fā)展能級和運營品質(zhì)。鼓勵園區(qū)以市場化方式鏈接第三方專業(yè)服務機構(gòu)資源，為園內(nèi)企業(yè)提供一站式產(chǎn)業(yè)服務。推動政務服務窗口向園區(qū)延伸，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”。
推動園區(qū)資源支撐向生態(tài)營造轉(zhuǎn)變
未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展將通過精準的產(chǎn)業(yè)定位、完善的配套設(shè)施以及投融資服務等增值服務增加對入駐企業(yè)的吸引力，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模經(jīng)濟的同時，向周邊區(qū)域輻射，帶動周邊生產(chǎn)、生活配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議差異化配置法律金融、科技服務等專業(yè)化服務機構(gòu)，提供增值服務。充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)大腦、創(chuàng)投機構(gòu)、集群發(fā)展促進機構(gòu)等多元化主體力量共同推進園區(qū)建設(shè)。鼓勵國有企業(yè)參與設(shè)立創(chuàng)投機構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)投機構(gòu)集聚區(qū)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新共同體，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新資源要素整合，形成體系化、任務型協(xié)同創(chuàng)新模式。
