寧波市人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2030年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人工智能創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)寧波人工智能創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)要求
充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、數(shù)智城市領(lǐng)先、戰(zhàn)略布局前瞻等優(yōu)勢(shì)，以“人工智能+”行動(dòng)為引領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)層、做強(qiáng)產(chǎn)品層、做深應(yīng)用層，構(gòu)建以“行業(yè)垂直模型+高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”為主導(dǎo)、以“標(biāo)志性產(chǎn)品+廣泛場(chǎng)景應(yīng)用+新型人才培養(yǎng)”為特色的生態(tài)體系，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、創(chuàng)新應(yīng)用高地。
到2027年，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1200億元，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（基地）。培育具有行業(yè)影響力的垂直模型30個(gè)，建成行業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)10個(gè)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集25個(gè)，可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)3個(gè)。全市人工智能領(lǐng)域百億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)3家、億元以上重點(diǎn)企業(yè)120家，打造省級(jí)以上標(biāo)志性產(chǎn)品50個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)人工智能領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、應(yīng)用基地3個(gè)。打造省級(jí)以上人工智能應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)、示范應(yīng)用場(chǎng)景、典型應(yīng)用案例80家（個(gè)）。甬江人才工程每年支持名額50個(gè)以上，“科創(chuàng)甬江2035”每年支持項(xiàng)目20個(gè)以上，累計(jì)新增國(guó)家人工智能領(lǐng)域“揭榜掛帥”創(chuàng)新任務(wù)10個(gè)，全市人工智能基金規(guī)模達(dá)到100億元。到2030年，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1800億元，人工智能綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）基礎(chǔ)底座夯實(shí)行動(dòng)
1.培育行業(yè)垂直模型和智能體。引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)行業(yè)垂直模型，推動(dòng)真實(shí)場(chǎng)景驗(yàn)證并向中小企業(yè)應(yīng)用推廣。分類(lèi)推進(jìn)軟件信息服務(wù)企業(yè)通過(guò)算力構(gòu)建、模型部署等方式提升軟件產(chǎn)品和服務(wù)能力，推動(dòng)軟件信息服務(wù)企業(yè)實(shí)施以智能體為核心的智能化技術(shù)改造。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)商等主體打造工業(yè)模型和智能體，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)場(chǎng)景解決方案。
2.培育數(shù)據(jù)要素供給能力。迭代建設(shè)全市一體化數(shù)據(jù)底座，開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，探索打通公共、行業(yè)數(shù)據(jù)連接，深化授權(quán)運(yùn)營(yíng)和交易制度建設(shè)。建設(shè)醫(yī)療、具身智能等行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)或訓(xùn)練場(chǎng)，打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和產(chǎn)品。推進(jìn)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）、可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)等工作，提高企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。
3.建設(shè)多元智算供給體系。按照國(guó)家、省關(guān)于算力規(guī)劃建設(shè)的要求，引導(dǎo)市場(chǎng)化主體建設(shè)智算中心，貼近應(yīng)用場(chǎng)景布局邊緣及端側(cè)算力。引導(dǎo)企業(yè)布局國(guó)產(chǎn)化算力，攻關(guān)異構(gòu)芯片適配等智算云服務(wù)能力。統(tǒng)籌全市算力資源，建立算力資源調(diào)度機(jī)制，探索算力交易機(jī)制。推進(jìn)雙千兆和萬(wàn)兆光網(wǎng)建設(shè)，加快衛(wèi)星通信、6G、量子通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈群培育行動(dòng)
1.做強(qiáng)核心軟硬件。重點(diǎn)研制定制化、功能性人工智能芯片，布局適配人工智能芯片的先進(jìn)材料和封測(cè)技術(shù)；突破多模態(tài)、高精度智能傳感技術(shù)，布局“感知+計(jì)算”傳感產(chǎn)品譜系；研發(fā)內(nèi)容生成、開(kāi)發(fā)工具、操作系統(tǒng)等人工智能軟件產(chǎn)品。
2.打造標(biāo)志性智能終端。聚焦單車(chē)智能，加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新生態(tài)，積極推動(dòng)L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛車(chē)型研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。加快培育人形機(jī)器人整機(jī)，以場(chǎng)景應(yīng)用助力關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證和商業(yè)化，促進(jìn)整零協(xié)同，推動(dòng)汽車(chē)零部件企業(yè)產(chǎn)線(xiàn)適配。面向智能家居、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域打造具備強(qiáng)感知、強(qiáng)計(jì)算、多模態(tài)交互能力的人工智能消費(fèi)產(chǎn)品。
3.培育智能原生企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將人工智能融入戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等，推動(dòng)全要素智能化發(fā)展。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，加快培育一批底層架構(gòu)和運(yùn)行邏輯基于人工智能的智能原生企業(yè)。
4.建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)甬江科創(chuàng)區(qū)依托軟件優(yōu)勢(shì)打造全市人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推動(dòng)海曙區(qū)高水平建設(shè)浙江省人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)（縣、市）圍繞細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)樓宇、孵化器，積極建設(shè)國(guó)家、省人工智能先導(dǎo)區(qū)、應(yīng)用基地。
（三）應(yīng)用場(chǎng)景融合行動(dòng)
1.建立場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。聚焦制造、民生、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景。面向場(chǎng)景應(yīng)用方和新技術(shù)、新產(chǎn)品提供方，加強(qiáng)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)等各類(lèi)主體供需對(duì)接，建立“場(chǎng)景征集-策劃-發(fā)布-對(duì)接-落地-推廣”工作機(jī)制，促進(jìn)場(chǎng)景開(kāi)放、技術(shù)驗(yàn)證和產(chǎn)品迭代。
2.深化“人工智能+制造”融合。編制“人工智能+制造”典型場(chǎng)景參考指引，聚焦綠色石化、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群，加速人工智能在制造業(yè)核心環(huán)節(jié)的應(yīng)用。以創(chuàng)建國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地為載體，構(gòu)建模型池、數(shù)據(jù)集等共性能力，打造行業(yè)人工智能商店。持續(xù)推進(jìn)鄞州區(qū)汽車(chē)零部件等省級(jí)人工智能賦能制造業(yè)試點(diǎn)工作。
3.推進(jìn)人工智能賦能特色產(chǎn)業(yè)。提升科技金融、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)智化水平，推進(jìn)智能客服、智能營(yíng)銷(xiāo)等應(yīng)用，加快金融風(fēng)控模型、港航物流“四港聯(lián)動(dòng)”等場(chǎng)景建設(shè)。促進(jìn)人工智能賦能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)智能育種、病蟲(chóng)害識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，拓展載畜量預(yù)警、深海網(wǎng)箱巡檢等場(chǎng)景建設(shè)。
4.推動(dòng)人工智能賦能社會(huì)民生。基于國(guó)家衛(wèi)生健康行業(yè)場(chǎng)景參考指引，打造智能輔助診療、基層全科醫(yī)生人工智能輔助決策等場(chǎng)景應(yīng)用，探索健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)學(xué)科研場(chǎng)景建設(shè)。推動(dòng)教學(xué)資源配置、教育治理與評(píng)價(jià)等智慧教育場(chǎng)景，以及元宇宙景區(qū)、客流預(yù)測(cè)與資源調(diào)度等智慧文旅場(chǎng)景建設(shè)。
5.推進(jìn)人工智能賦能政府治理。依托國(guó)家自然資源、應(yīng)急管理等領(lǐng)域垂直模型，打造城市圖像識(shí)別、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警等人工智能場(chǎng)景。建設(shè)空天地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字孿生城市、低空無(wú)人機(jī)巡檢、航運(yùn)優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦政府效能提升和公共服務(wù)共性需求，深化智能辦公、智能問(wèn)數(shù)、檢索、問(wèn)答等政務(wù)領(lǐng)域人工智能能力應(yīng)用和推廣。
（四）新型人才培養(yǎng)行動(dòng)
1.加大人才引進(jìn)力度。迭代實(shí)施甬江人才工程，對(duì)人工智能領(lǐng)域人才通過(guò)單列賽道、單獨(dú)評(píng)審予以?xún)A斜。探索以薪酬待遇、代碼被引用量、開(kāi)源社區(qū)影響力、“千卡/萬(wàn)卡級(jí)”訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)等作為人才評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。
2.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。謀劃設(shè)立人工智能學(xué)院，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加大人工智能相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，培育算法工程師、數(shù)據(jù)分析師等人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)人工智能實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地等聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。
3.重塑數(shù)據(jù)技能人才培養(yǎng)。面向多模態(tài)與專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)治理，培養(yǎng)基于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、加工等技能人才。探索數(shù)據(jù)人才行業(yè)認(rèn)證，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)數(shù)據(jù)高技能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。
4.提升全社會(huì)通識(shí)素養(yǎng)。構(gòu)建以素養(yǎng)教育為核心的人工智能基礎(chǔ)教育體系，推動(dòng)人工智能進(jìn)教材、進(jìn)課堂。推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展通識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展人工智能宣傳教育和知識(shí)普及。在領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系中融入人工智能培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)覆蓋范圍。
（五）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
1.強(qiáng)化科技資源配置。實(shí)施“科創(chuàng)甬江2035”重大科技攻關(guān)計(jì)劃，圍繞人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，聚焦高性能算力、異構(gòu)芯片適配等開(kāi)展軟硬件技術(shù)攻關(guān)。突破機(jī)器學(xué)習(xí)、人機(jī)交互、多智能體協(xié)作、多模態(tài)融合與生成模型、具身智能機(jī)器人等領(lǐng)域共性技術(shù)，研制標(biāo)志性智能產(chǎn)品。
2.推動(dòng)高能級(jí)平臺(tái)布局。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)人工智能賦能行動(dòng)，推動(dòng)寧波東方理工大學(xué)空間智能與數(shù)字衍生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體建設(shè)，依托浙江大學(xué)軟件學(xué)院、甬江實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和概念驗(yàn)證中心。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施“揭榜掛帥”，探索“需求牽引-聯(lián)合攻關(guān)-工程驗(yàn)證”機(jī)制。
3.加大金融資本支持。發(fā)揮政府及國(guó)資基金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)設(shè)立人工智能領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金群。拓寬市場(chǎng)化股權(quán)融資渠道，鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)投資并購(gòu)。創(chuàng)新“人工智能貸（險(xiǎn)）”等金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)人工智能企業(yè)與項(xiàng)目的服務(wù)力度。
4.建設(shè)開(kāi)源開(kāi)放社區(qū)。凝聚企業(yè)、高校及開(kāi)發(fā)者力量，建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)源寧波城市社區(qū)，推動(dòng)發(fā)布人工智能模型、組件、數(shù)據(jù)集等原生開(kāi)源項(xiàng)目，支持模型開(kāi)放訪(fǎng)問(wèn)與應(yīng)用開(kāi)發(fā)，打造“人工智能+開(kāi)源”新范式。舉辦技術(shù)沙龍、人工智能應(yīng)用進(jìn)企業(yè)進(jìn)高校等活動(dòng)，營(yíng)造開(kāi)源創(chuàng)新氛圍。
（六）安全體系構(gòu)建行動(dòng)
1.加強(qiáng)安全引導(dǎo)監(jiān)管。宣傳貫徹國(guó)家人工智能領(lǐng)域內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法、安全評(píng)估規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)模型研發(fā)企業(yè)申報(bào)合規(guī)備案與安全審查，推動(dòng)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展評(píng)估測(cè)試，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
2.提高基礎(chǔ)安全能力。推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體、高校院所聯(lián)合開(kāi)展對(duì)抗樣本防御、隱私計(jì)算、可解釋人工智能等安全領(lǐng)域技術(shù)研究，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。落實(shí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)制度，增強(qiáng)智能威脅監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)訪(fǎng)問(wèn)控制能力，加固數(shù)據(jù)安全運(yùn)行環(huán)境。
3.培育產(chǎn)品服務(wù)能力。推動(dòng)安全服務(wù)商拓展建設(shè)面向人工智能領(lǐng)域的態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)平臺(tái)，研發(fā)安全模型與檢查工具，提供安全解決方案。建設(shè)城市數(shù)字化安全能力中臺(tái)和人工智能安全產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)生成式內(nèi)容安全監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，發(fā)展工業(yè)仿真、城市治理等安全應(yīng)用場(chǎng)景。
三、保障措施
建立人工智能創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)工作體系，推動(dòng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資源落實(shí)落地。構(gòu)建“行動(dòng)方案+政策措施+工作要點(diǎn)”任務(wù)體系，按照“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)、時(shí)限化落地”要求，加強(qiáng)對(duì)全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。聚焦人工智能模型研發(fā)應(yīng)用、創(chuàng)新示范應(yīng)用場(chǎng)景、標(biāo)志性創(chuàng)新成果等工作給予政策支持，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策合力。舉辦人工智能領(lǐng)域賽事、論壇、展會(huì)活動(dòng)，挖掘標(biāo)桿場(chǎng)景項(xiàng)目，表彰優(yōu)秀企業(yè)（人才），培育“首發(fā)”陣地，塑造“AI寧波”城市品牌。
寧波市人民政府辦公廳
2025年9月30日
