如何把園區(qū)在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的潛力發(fā)揮到極致？在江蘇全省無先例可循的情況下，無錫開啟了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)探索之路。近年來,無錫先后認(rèn)定了兩批共39家市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”模式的張力初顯——2025年1—8月，已認(rèn)定園區(qū)內(nèi)共集聚各類企業(yè)10285家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上總營收4593.80億元，同比增長6.9%；同期，“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)上營收增幅為1.5%，39家園區(qū)的規(guī)上營收已占“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上營收的40%左右。
園區(qū)的“強(qiáng)帶動(dòng)”效應(yīng)不言自明。從承載“蘇南模式”輝煌的傳統(tǒng)工業(yè)園，到如今集聚新質(zhì)生產(chǎn)力的專業(yè)化創(chuàng)新載體，特色園區(qū)已然超越“生產(chǎn)空間”的單一屬性，成為無錫錨定產(chǎn)業(yè)賽道、整合要素資源、驅(qū)動(dòng)能級(jí)躍升的核心抓手。
強(qiáng)化定位
在動(dòng)態(tài)調(diào)整中平穩(wěn)過渡
當(dāng)園區(qū)數(shù)量的增長被認(rèn)為是一個(gè)“積極信號(hào)”時(shí)，無錫已經(jīng)學(xué)會(huì)了“做減法”。為避免同質(zhì)化布局，無錫近期積極推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，全市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域園區(qū)數(shù)量已由初始的213家優(yōu)化調(diào)整至175家左右。
在宜興，一場(chǎng)關(guān)于園區(qū)的改革正在進(jìn)行中。宜城軟件園從一棟閑置樓成長為軟件企業(yè)的集聚區(qū)，如今又要和元宇宙科創(chuàng)大廈、宜興都市創(chuàng)新港、博硯電子研發(fā)中心及新材料科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化園進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、統(tǒng)一管理。合并后的園區(qū)將有個(gè)新名字：宜興（宜城）數(shù)智科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。不僅如此，宜興對(duì)曾經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的50家園區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，園區(qū)數(shù)量計(jì)劃壓縮至26家左右。
“園區(qū)數(shù)量減少并不意味著縮減用地，更多出于分類統(tǒng)籌、強(qiáng)化定位的考慮?！笔泄I(yè)和信息化局人士表示，“特色園區(qū)的建設(shè)要求我們有足夠的魄力和更為專業(yè)化的手段來騰退低效用地、為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出空間，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中平穩(wěn)過渡。”自“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)思路落定，園區(qū)建設(shè)“一盤棋”籌備了近3年。2023年，無錫出臺(tái)《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，2025年4月，又發(fā)布《無錫市支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》，為特色園區(qū)建設(shè)培育提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。
引導(dǎo)卻不主導(dǎo)，政府的角色定位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。部分原本由政府部門直接運(yùn)營的園區(qū)被鼓勵(lì)引入專業(yè)的第三方企業(yè)，市場(chǎng)力量的導(dǎo)入加速了對(duì)園區(qū)的梳理。新港集成電路裝備零部件產(chǎn)業(yè)園正是在這過程中進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。“2023年10月開園后，這里入駐了一些企業(yè)，卻沒有一個(gè)是做集成電路裝備和零部件的。”2024年7月，無錫國家集成電路設(shè)計(jì)基地有限公司正式接手園區(qū)運(yùn)營，董事長、總經(jīng)理丁強(qiáng)介紹，園區(qū)新招引的吉佳藍(lán)等26家企業(yè)皆是集成電路裝備零部件鏈上企業(yè)。“覆蓋300種型號(hào)零部件，生產(chǎn)園區(qū)這才無愧于它的名字！”該園區(qū)去年12月已獲評(píng)市級(jí)第二批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。頂層架構(gòu)之下，全市園區(qū)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。地標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的園區(qū)有55家，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)有77家，未來產(chǎn)業(yè)的園區(qū)有43家，與“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀趨于協(xié)同。
高效集聚
在要素完善中實(shí)現(xiàn)閉環(huán)
“無錫資源有限，特別是新增工業(yè)用地已進(jìn)入‘存量時(shí)代’，亟須依托特色園區(qū)引導(dǎo)撬動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平與單位產(chǎn)出效率?！睙o錫學(xué)院長三角先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展研究院院長劉軍認(rèn)為，特色園區(qū)建設(shè)既是破解當(dāng)前發(fā)展制約的應(yīng)時(shí)之舉，更是重塑無錫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的務(wù)實(shí)之策。
不久前，太湖灣信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)研微（江蘇）半導(dǎo)體自主研發(fā)的Perfectus-A系列硅外延（Si Epi）設(shè)備正式交付國內(nèi)某硅材料行業(yè)頭部企業(yè)。這也是企業(yè)繼實(shí)現(xiàn)邏輯、存儲(chǔ)、先進(jìn)封裝三大核心半導(dǎo)體細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品交付之后，今年的第四次重要交付。
產(chǎn)業(yè)園管理中心主任左亮也忍不住為研微感到高興：自2023年以來園區(qū)經(jīng)歷了一系列改造，進(jìn)一步在芯片底座和智能終端應(yīng)用領(lǐng)域完善布局，提升了產(chǎn)業(yè)集聚力，研微是園區(qū)內(nèi)受益企業(yè)之一。左亮透露，“上下樓即上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)形成，推動(dòng)索奧與研微達(dá)成業(yè)務(wù)合作，助力商甲與恒悉完成產(chǎn)品驗(yàn)證并進(jìn)入采購階段。
園區(qū)差異化的航向標(biāo)定，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、配套資源向核心領(lǐng)域匯聚；高質(zhì)量的項(xiàng)目集聚，又進(jìn)一步推動(dòng)資源共享、技術(shù)協(xié)同與成本優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效率的指數(shù)級(jí)提升——正是這環(huán)環(huán)相扣的邏輯，讓特色園區(qū)建設(shè)真正形成自我迭代、持續(xù)升級(jí)的閉環(huán)。
洞悉這一規(guī)律，越來越多園區(qū)在實(shí)踐中主動(dòng)按下“優(yōu)化鍵”。不滿足于單純依靠項(xiàng)目招引拉動(dòng)短期增長，園區(qū)加重對(duì)平臺(tái)、人才、金融等關(guān)鍵要素的系統(tǒng)性培育。研微得以在錫發(fā)展壯大，亦離不開地方金融生態(tài)的支持，市各級(jí)國資基金參投研微共計(jì)超億元，其中經(jīng)開區(qū)芯灣壹號(hào)基金、新尚資本、經(jīng)開區(qū)合作子基金湖杉資本、春華創(chuàng)投等均參與投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，以特色園區(qū)為主體開展的各類產(chǎn)融合作活動(dòng)近百場(chǎng)，覆蓋了園區(qū)內(nèi)超2000家企業(yè)。這一思路下，園區(qū)效能得到釋放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)的畝均稅收達(dá)35.4萬元，是全市平均的兩倍多。
省內(nèi)先行
因地制宜凝練“破局”經(jīng)驗(yàn)
龍頭企業(yè)牽引、創(chuàng)新平臺(tái)賦能、專業(yè)運(yùn)營加持……無錫在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中探索、凝練出一些可供復(fù)制推廣的成功模式和經(jīng)驗(yàn)?！褒堫^企業(yè)主導(dǎo)打造園區(qū)已成為重要模式之一?！痹谡{(diào)研走訪中，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專家團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)龍頭企業(yè)園區(qū)往往圍繞核心業(yè)務(wù)開展，市場(chǎng)化能力更強(qiáng)。
電力能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)朗新于2012年將總部遷至無錫，其主導(dǎo)建設(shè)的園區(qū)朗新科技產(chǎn)業(yè)園一期、二期已于2024年全部建成啟用。作為江蘇省首批以“零碳”為標(biāo)簽的科技園區(qū)，朗新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標(biāo)明確，以數(shù)智手段整合節(jié)能、減排、碳匯等碳中和措施，推動(dòng)園區(qū)零碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。聚焦新興平臺(tái)和應(yīng)用軟件領(lǐng)域，園區(qū)孵化了邦道科技、新電途科技、易視騰等35家生態(tài)圈企業(yè)。“一方面，朗新向合作企業(yè)開放自身技術(shù)資源、客戶渠道與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，各細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)反向補(bǔ)充了朗新業(yè)務(wù)版圖。”園區(qū)人士表示，朗新園區(qū)在電力能源數(shù)智領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷強(qiáng)化。
“螺螄殼里做道場(chǎng)”，幾乎是每一座城市推動(dòng)主城區(qū)改造時(shí)面臨的難題。梁溪空天產(chǎn)業(yè)園卻用一種非傳統(tǒng)的園區(qū)形態(tài)完成“破局”。板塊地圖上，梁溪空天產(chǎn)業(yè)園沒有傳統(tǒng)的邊界，天兵科技液體火箭研制基地、紫微科技飛船智能制造基地、氦星光聯(lián)激光通信研制基地等十余個(gè)廠區(qū)散落在城區(qū)建筑間。沒有糾結(jié)于“無新地可拿”的困境，產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)頭瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)老舊廠房、閑置載體，一體規(guī)劃、產(chǎn)城結(jié)合，從零搭建起“造箭—造星—用星”全產(chǎn)業(yè)鏈。
“事實(shí)證明傳統(tǒng)板塊的閑置資源只要精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求，就能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體?！绷合a(chǎn)發(fā)集團(tuán)建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人蔣圣認(rèn)為，傳統(tǒng)板塊雖空間受限，但往往擁有成熟的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合商業(yè)、文化等城市配套，能有效解決人才招引痛點(diǎn)；依托銀河航天、東方空間等龍頭企業(yè)“一個(gè)帶一個(gè)”，空天產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)也能串珠成鏈。
層出不窮的模式創(chuàng)新考驗(yàn)著各級(jí)政府部門和園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的開放視野和協(xié)同能力。長三角先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展研究院在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)參考了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等文件，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧不同類型和階段的園區(qū)，突出差異化設(shè)計(jì)。“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過程中需園區(qū)、地區(qū)、第三方機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽字確認(rèn)，確保大家對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果一致認(rèn)可。”劉軍說，“只有在共識(shí)中，才能走得更遠(yuǎn)。”
