推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干政策措施（試行）
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，搶抓昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)重大機遇，以更高站位、更寬視野、更大力度推動全市“5+3+1”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系做大做優(yōu)做強，系統(tǒng)構(gòu)建從數(shù)字基建、數(shù)據(jù)要素到數(shù)字產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展格局，加快培育形成具有昆明辨識度的數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，制定如下政策措施。
一、強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）推動智算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)建設(shè)智算中心，對電能利用效率不高于1.25的新建（改造）智算項目，經(jīng)綜合評定后給予最高1000萬元一次性獎勵。鼓勵算力經(jīng)營主體參與源網(wǎng)荷儲一體化、微電網(wǎng)、綠電直供等試點建設(shè)，創(chuàng)新算力電力協(xié)同機制，推進數(shù)電聯(lián)營，通過綠電交易降低算力經(jīng)營主體用電成本。
（二）推動數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè)。面向數(shù)據(jù)安全可信交換、高效流通利用，支持建設(shè)各類可信數(shù)據(jù)空間，支撐規(guī)?；瘮?shù)據(jù)流通、大顆粒數(shù)據(jù)流動、多主體聯(lián)合開發(fā)等技術(shù)應(yīng)用落地，為跨平臺、跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供安全可信環(huán)境。每年綜合評選一批數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施項目，根據(jù)項目建設(shè)情況給予單個項目最高500萬元一次性獎勵。
（三）推動昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)。支持昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局擴大國際互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬，構(gòu)筑“企業(yè)—區(qū)域—出入口局”直連的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。鼓勵基礎(chǔ)通信運營商新建或擴容國際直達數(shù)據(jù)專用通道，推動中緬、中老跨境光纜擴容，進一步鞏固國際信息通信樞紐優(yōu)勢。鼓勵基礎(chǔ)通信運營商基于昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局優(yōu)化國際業(yè)務(wù)供給，制定資費優(yōu)惠政策，探索推出面向不同業(yè)務(wù)類別經(jīng)營主體的低成本國際通信服務(wù)產(chǎn)品。
二、加快釋放數(shù)據(jù)要素價值
（四）提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給能力。對通過在昆數(shù)據(jù)交易場所首次掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的，給予提供方最高2萬元一次性獎勵。對通過在昆數(shù)據(jù)交易場所完成首個數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的，按照交易金額的5%給予購買方最高20萬元獎勵。對年度內(nèi)通過在昆數(shù)據(jù)交易場所掛牌交易總金額達到1000萬元的，按照掛牌交易總金額的2%給予最高50萬元獎勵。對數(shù)據(jù)資源首次實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的，根據(jù)入表情況給予最高20萬元一次性獎勵。
（五）提升數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)能力。對提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)（中介）、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計等有關(guān)服務(wù)的數(shù)商和第三方機構(gòu)，經(jīng)綜合評定后給予每個最高50萬元獎勵。每年選樹一批具有影響力的“標(biāo)桿型”數(shù)商。
（六）做優(yōu)做強數(shù)據(jù)交易場所。支持在昆數(shù)據(jù)交易場所與國內(nèi)其他數(shù)據(jù)交易場所互認互通，加快形成資源體系完善、應(yīng)用場景廣泛、產(chǎn)品供給豐富的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。對納入國家“數(shù)據(jù)交易機構(gòu)互認互通倡議”體系的，給予最高20萬元一次性獎勵。對年服務(wù)交易總金額首次超過1億元、5億元、10億元的在昆數(shù)據(jù)交易場所，按晉級補差原則分別給予每個運營主體最高100萬元、300萬元、500萬元獎勵。
（七）推動數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵參與制定有利于數(shù)據(jù)安全保護、數(shù)據(jù)有效利用、數(shù)據(jù)合規(guī)流通的規(guī)則規(guī)制，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展規(guī)律的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。對主導(dǎo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，分別按照單項給予最高30萬元、10萬元獎勵；對主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，分別按照單項給予最高20萬元、10萬元獎勵；同一主體每年度所獲標(biāo)準(zhǔn)類獎勵總額不超過50萬元。
（八）支持數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。建立昆明市數(shù)據(jù)跨境流動政策、服務(wù)、技術(shù)和監(jiān)管體系，培育一批數(shù)據(jù)跨境合規(guī)評估服務(wù)機構(gòu)，降低數(shù)據(jù)跨境成本。支持在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)“兩亞國際數(shù)據(jù)港”，結(jié)合實際需求建立跨境數(shù)據(jù)分類分級管理機制，分行業(yè)、分批次論證制定“負面清單”。推動中老數(shù)字友好城市合作。鼓勵開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)，對首次通過國家數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個人信息保護認證等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的，給予最高10萬元一次性獎勵。
三、打造典型數(shù)字應(yīng)用場景
（九）深入實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，加快推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。支持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體積極參加國家“數(shù)據(jù)要素×”大賽，對在省級分賽中獲得一等獎、二等獎、三等獎的項目分別給予5萬元、3萬元、2萬元一次性獎勵；對在全國總決賽中獲得一等獎、二等獎、三等獎的項目分別給予10萬元、8萬元、5萬元一次性獎勵。
（十）加強公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。建設(shè)昆明市一體化公共數(shù)據(jù)資源管理體系，推進公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，依規(guī)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，促進公共數(shù)據(jù)共享開放。聚焦政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、金融、科技、公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會治理等重點領(lǐng)域，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校積極參與全市公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用，推動公共數(shù)據(jù)“便民利企”。每年評選一批公共數(shù)據(jù)資源典型應(yīng)用場景，每個應(yīng)用場景給予開發(fā)主體最高20萬元一次性獎勵。
（十一）建設(shè)“人工智能+”標(biāo)桿城市。推動人工智能賦能千行百業(yè)，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等主體建設(shè)、開放、復(fù)用高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，根據(jù)適用性、創(chuàng)新性、應(yīng)用效果等情況每年遴選一批“人工智能+”典型創(chuàng)新應(yīng)用場景，給予場景建設(shè)主體最高100萬元一次性獎勵。對經(jīng)國家網(wǎng)信辦備案的人工智能模型，給予備案主體最高20萬元獎勵，同一主體累計獎勵不超過50萬元。
四、促進數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大
（十二）支持初創(chuàng)企業(yè)加快成長。支持各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)聯(lián)合企業(yè)、第三方運營機構(gòu)等有條件的經(jīng)營主體共同打造數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)園，每年綜合評選一批標(biāo)桿型數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)園，給予最高50萬元一次性獎勵。建立昆明市數(shù)字經(jīng)濟高成長企業(yè)培育庫，重點納入具有一定發(fā)展規(guī)模、具備爆發(fā)成長潛力的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主體，對入庫主體給予支持和服務(wù)。
（十三）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。支持人工智能、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、游戲電競、數(shù)字內(nèi)容、智能算力、數(shù)字貿(mào)易、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提質(zhì)增效，對年度營業(yè)收入首次達到1億元、5億元、10億元、50億元、100億元的，按晉級補差原則分別給予最高20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元獎勵。支持非數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部涉及數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)，投資組建獨立數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
（十四）積極推廣普惠算力服務(wù)。每年發(fā)放1000萬元“算力券”，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等算力需求方購買算力服務(wù)與產(chǎn)品，按其合同最終結(jié)算金額的30%申請不低于1萬元的算力券支持，同一主體年度累計兌現(xiàn)額度最高不超過30萬元；對購買智能算力服務(wù)用于跨境出海應(yīng)用場景的，按其合同最終結(jié)算金額的30%申請不低于1萬元的算力券支持，同一主體年度累計兌現(xiàn)額度最高不超過50萬元。
（十五）提升金融政策支持力度。充分發(fā)揮昆明市政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，撬動國家、省投資基金和社會資本匯集，通過“招投聯(lián)動”“投孵聯(lián)動”精準(zhǔn)引育一批數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高潛力、高成長企業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)為開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等活動的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款，對在規(guī)定期限內(nèi)獲得的流動資金和固定資產(chǎn)銀行貸款（不含貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)），最高按實際貸款金額2%給予貼息資金補助，同一主體補貼期限最長3年，累計補貼金額最高200萬元。
（十六）推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。支持各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)圍繞人工智能、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、游戲電競、數(shù)字內(nèi)容、智能算力、數(shù)字貿(mào)易、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批小而精、有特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對首次認定為市級、省級、國家級的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按晉級補差原則分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元一次性獎勵；對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模首次達到200億元、300億元、500億元的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按晉級補差原則分別給予最高100萬元、200萬元、400萬元一次性獎勵；單個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計獎勵不超過500萬元。加力統(tǒng)籌各類資源要素，支持現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革升級、提質(zhì)增效。
（十七）壯大數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍。鼓勵企業(yè)吸引集聚“高精尖缺”人才，對入選國家、省、市人才計劃的，按照有關(guān)政策給予資金獎勵和服務(wù)保障。鼓勵高等院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員等各類人才（團隊）來昆領(lǐng)辦創(chuàng)辦數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，每年擇優(yōu)評選一批創(chuàng)業(yè)項目給予最高50萬元一次性資助。支持高等院校、科研機構(gòu)設(shè)置流動崗位柔性引進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才（團隊），開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究突破，每年擇優(yōu)評選一批項目給予最高10萬元一次性資助。加速集聚數(shù)字經(jīng)濟青年人才，對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進的優(yōu)秀人才，并在昆明連續(xù)工作滿1年的，給予最高5萬元一次性生活補貼。鼓勵在昆高等院校、職業(yè)院校加強數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，聯(lián)合有條件的數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)營主體制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程資源、建設(shè)實訓(xùn)基地，打造產(chǎn)教融合、科教融匯人才培養(yǎng)新模式，根據(jù)實際建設(shè)情況給予相應(yīng)資金支持。
設(shè)立昆明市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排1億元，按照年度實際需求實行預(yù)算管理和總量控制，納入年度部門預(yù)算，用于保障上述政策內(nèi)容實施。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)制定出臺數(shù)字經(jīng)濟疊加支持政策，增強協(xié)同效應(yīng)。同一支持對象同時符合本政策中涉及多項獎補的或在市級其他政策中另有規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則享受。本政策實施過程中，如與國家、省有關(guān)政策不一致的，按照上級有關(guān)政策執(zhí)行；如遇法律法規(guī)和重大政策變化，以法律法規(guī)和上級政策規(guī)定為準(zhǔn)。
本政策自印發(fā)之日起試行實施，有效期3年，由昆明市數(shù)據(jù)局會同有關(guān)部門解釋指導(dǎo)并制定實施細則。本政策適用于具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力、財務(wù)制度健全、信用記錄良好且近三年未發(fā)生重大安全與環(huán)保事故的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體等單位。
昆明市人民政府
2025年10月15日
