鄭州市中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案
為全面提升我市中醫(yī)藥綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快推動(dòng)全市中醫(yī)藥振興發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫(yī)藥振興發(fā)展實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2023〕56號(hào)）精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)到2027年，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥國(guó)際合作更加深入，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的行業(yè)管理體制機(jī)制和政策體系更加完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯成效，成為全面推進(jìn)健康鄭州建設(shè)的重要支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
1．加快世界（中國(guó)）中醫(yī)針灸中心建設(shè)
加快建設(shè)世界（中國(guó)）中醫(yī)針灸中心，打造“一基地三中心”，即世界（中國(guó)）針灸學(xué)會(huì)基地、針灸診療中心、針灸研究中心、針灸國(guó)際交流中心，推動(dòng)鄭州成為全國(guó)及全球有重要影響力的針灸診療服務(wù)高地、新技術(shù)發(fā)源地、成果產(chǎn)出地、人才聚集地和培養(yǎng)地。到2027年，基本完成建設(shè)任務(wù)，引進(jìn)全國(guó)知名中醫(yī)針灸團(tuán)隊(duì)4個(gè)，培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名中醫(yī)及領(lǐng)軍人才3名以上；創(chuàng)新并應(yīng)用針灸特色技術(shù)10項(xiàng)，制定推廣針灸優(yōu)勢(shì)病種診療方案30項(xiàng)；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“一帶一路”針灸論壇，打造國(guó)際交流活動(dòng)品牌；建成國(guó)際化針灸人才交流培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)不少于2000人次。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市人社局、市委編辦、市委外辦、市醫(yī)保局、市資源規(guī)劃局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
2．加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
加快推進(jìn)1個(gè)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、7個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？啤?個(gè)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?、14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?、6個(gè)河南省區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心（培育單位）、6個(gè)河南省縣級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)。支持鄭州市中醫(yī)院協(xié)同創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類），積極推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院。加快推進(jìn)現(xiàn)有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹表?xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鄭州市每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快開(kāi)展中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，25％的中醫(yī)館達(dá)到中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索中醫(yī)藥服務(wù)新模式，積極爭(zhēng)取河南省名醫(yī)堂工程項(xiàng)目，在全市規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動(dòng)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐，服務(wù)廣大基層群眾。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
3．推進(jìn)中醫(yī)“治未病”能力建設(shè)
實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，依托鄭州市中醫(yī)院積極爭(zhēng)取河南省中醫(yī)“治未病”中心試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)市級(jí)中醫(yī)“治未病”中心，進(jìn)一步帶動(dòng)提升區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力。結(jié)合健康鄭州中醫(yī)藥促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)藥干預(yù)工作，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)小兒推拿培訓(xùn)試點(diǎn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
4．推進(jìn)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)
探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，提升老年健康服務(wù)在臨床、康復(fù)、護(hù)理、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理等方面的能力。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委
（二）推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革
依托鄭州市國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)有利于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)改政策，總結(jié)推廣中醫(yī)藥領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
（三）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化
1．加強(qiáng)中醫(yī)藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目研究
聯(lián)合省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源組建多領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合臨床應(yīng)用、科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化，通過(guò)深化醫(yī)教研產(chǎn)合作，開(kāi)展中醫(yī)特色技術(shù)、經(jīng)方驗(yàn)方的研究、推廣和效果評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提標(biāo)升級(jí)，爭(zhēng)取打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新納入全市科技發(fā)展計(jì)劃，并作為各類科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目支持重點(diǎn)，支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，有效推動(dòng)鄭州中醫(yī)藥創(chuàng)新能力及研發(fā)水平提升。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
2．探索開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)裝備研究
加強(qiáng)中醫(yī)特色療法智能化設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展咳嗽智能監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能康復(fù)機(jī)器人、體外反搏傳感穴位刺激設(shè)備、中藥飲片智能調(diào)劑與智能煎藥設(shè)備等技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)應(yīng)用示范，在新型中醫(yī)、治療、康復(fù)、健康評(píng)估等領(lǐng)域遴選推廣一批具有示范作用的診療設(shè)備。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
3．加強(qiáng)中醫(yī)食療藥膳研究與推廣
加大中醫(yī)食療藥膳的社會(huì)推廣力度，鼓勵(lì)支持中醫(yī)醫(yī)院及符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)、社區(qū)食堂等單位或?qū)嶓w面向群眾提供藥膳服務(wù)，擴(kuò)大藥膳的普及面，增進(jìn)群眾健康。簡(jiǎn)化審批流程，建立專門針對(duì)中醫(yī)食療養(yǎng)生產(chǎn)品的快速審批通道，優(yōu)化新產(chǎn)品從研發(fā)到推向市場(chǎng)過(guò)程中的各類行政審批程序，讓研發(fā)成果能夠更快地進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)專業(yè)教育，在高等院校和職業(yè)院校中，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)與中醫(yī)食療相關(guān)的專業(yè)課程或?qū)I(yè)方向，培養(yǎng)既懂中醫(yī)理論又掌握食品研發(fā)技術(shù)等知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，組織中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高校、食品生產(chǎn)企業(yè)等建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，促進(jìn)各方在中醫(yī)食療養(yǎng)生產(chǎn)品研發(fā)方面的深度合作，研發(fā)藥膳菜系、特色中藥茶飲、功能性食品等，讓科研機(jī)構(gòu)和高校的科研成果能夠順利在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
（四）促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．培育“岐黃道地藥材”品牌
引導(dǎo)中藥材規(guī)模主體加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，支持企業(yè)積極參與中藥材GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）監(jiān)督實(shí)施示范建設(shè)工作。支持道地藥材申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，支持藥食同源的中藥材開(kāi)展綠色食品認(rèn)證。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市工信局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
2．推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
積極吸引中醫(yī)藥及醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)入駐宜居健康城等核心板塊區(qū)域，吸納多民族醫(yī)藥技術(shù)，通過(guò)深化醫(yī)教研產(chǎn)合作，推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集，打造融醫(yī)療、教育、企業(yè)、中醫(yī)藥文化宣傳為一體的特色中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。
責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
3．促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
發(fā)揮中醫(yī)藥健康管理在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中的優(yōu)勢(shì)，以及中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護(hù)方面的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供個(gè)性化中醫(yī)藥服務(wù)。依托國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，謀劃高品質(zhì)康養(yǎng)項(xiàng)目入駐，在滎陽(yáng)、新密等地打造宜居健康養(yǎng)老品牌。
責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)和開(kāi)放發(fā)展
1．強(qiáng)化中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依托中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，在金水區(qū)打造鄭州市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范基地，建設(shè)中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥人才工作室、中醫(yī)藥科普大講堂、中醫(yī)藥新國(guó)潮市集、中藥百草園。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）打造中醫(yī)藥文化主題公園、街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)等，推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開(kāi)發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)，積極打造市級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市衛(wèi)健委、市文物局、市資源規(guī)劃局、市教育局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
2．開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)
依托有實(shí)力醫(yī)院，抽調(diào)中醫(yī)藥和傳播類專業(yè)人才，組建市級(jí)宣傳團(tuán)隊(duì)，做好中醫(yī)藥文化全媒體傳播，普及中醫(yī)藥國(guó)粹精華。深入推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園師資隊(duì)伍建設(shè)，舉辦中醫(yī)藥文化專題教育活動(dòng)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市文化廣電旅游局、市教育局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
3．提升中醫(yī)藥開(kāi)放水平
依托“空中絲綢之路”和中歐班列綜合優(yōu)勢(shì)，把中醫(yī)藥納入與盧森堡等“一帶一路”共建國(guó)家合作范圍，廣泛參與中醫(yī)藥各領(lǐng)域交流合作，提升中醫(yī)藥開(kāi)放水平。
責(zé)任單位：市委外辦、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步健全中醫(yī)藥管理體系，充實(shí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)工作力量，全力推動(dòng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施。各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要將中醫(yī)藥工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)中醫(yī)藥工作的支持力度，推動(dòng)中醫(yī)藥工作高質(zhì)高效發(fā)展。
（二）強(qiáng)化資金保障
完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，將中醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目納入重點(diǎn)投資范圍，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。各級(jí)財(cái)政加大公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入支持力度。鼓勵(lì)設(shè)置政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
做好中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等重大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、即知即改。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍
大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展，特別是重大工程實(shí)施的進(jìn)展和成效，宣傳中醫(yī)藥維護(hù)健康的特色和優(yōu)勢(shì)；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升全社會(huì)和人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度、信任度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍；總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)典型報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
鄭州市人民政府辦公室
2025年9月30日
