產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是微縮、凝練的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，從中可以窺見(jiàn)技術(shù)、資金、人才等各類要素的交織、組合、融匯。如今，其已成為先進(jìn)生產(chǎn)力最集中、最活躍的承載地之一，更是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎。以發(fā)展的眼光看城市，從園區(qū)的變化觀成都。站在“十四五”和“十五五”的交匯點(diǎn)，錨定建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的美好圖景，成都，正砥礪深耕，奮楫篤行。
（一）時(shí)代的使命
翻開(kāi)“十四五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展“成績(jī)單”——全球504種主要工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量位居第一，2024年64家制造業(yè)企業(yè)入選世界500強(qiáng)……作為擁有全部工業(yè)門(mén)類的制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。有研究測(cè)算顯示，工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，至少能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)定不移抓工業(yè)，是一條讓“國(guó)本”更強(qiáng)、“家底”更厚的必行之路。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變化。新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在成都交匯疊加，成都正在加快建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對(duì)外交往中心和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，制造業(yè)正向技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、附加值更高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)躍遷。建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，是國(guó)家為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、贏得未來(lái)優(yōu)勢(shì)而作出的戰(zhàn)略部署。成都，成為代表國(guó)家參與全球先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)合的重要支點(diǎn)。
回顧歷史，成都的工業(yè)化進(jìn)程，走出了一條昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線：“一五”計(jì)劃時(shí)期，成都成為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的三大電子工業(yè)基地之一；改革開(kāi)放后，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展期，“三資”企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)……再看今朝，曾經(jīng)以“三根半煙囪”為代表的成都工業(yè)，已構(gòu)建起擁有37個(gè)大類的綜合性工業(yè)體系?！俺啥荚臁睔?20A戰(zhàn)機(jī)翱翔長(zhǎng)空、全球最長(zhǎng)LED巨幕閃耀成都世運(yùn)會(huì)……電子信息、裝備制造，萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，工業(yè)齒輪咬合間，城市鏗鏘向前。
制造業(yè)的發(fā)展，重塑了城市面貌，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)——全球制造業(yè)競(jìng)賽趨于白熱化，空間瓶頸、資源約束、環(huán)境壓力……破解難題，向前邁進(jìn)，就必須持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅是遵循城市發(fā)展規(guī)律的客觀要求，更是對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署堅(jiān)決有力的貫徹與落實(shí)。肩負(fù)時(shí)代重任，抓住歷史機(jī)遇，成都必須堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以先進(jìn)制造強(qiáng)市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)興市，挺起省會(huì)城市與經(jīng)濟(jì)大市的產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”。
（二）戰(zhàn)略的選擇
將時(shí)光的指針回?fù)埽?024年10月24日，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，決定在全市開(kāi)展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動(dòng)，釋放出全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力、全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。求增量，謀發(fā)展，創(chuàng)未來(lái)，成都明確以園區(qū)“一子落”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)“全盤(pán)活”。
作為2萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)體量的城市，長(zhǎng)期以來(lái)，成都第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重低于30%，較同類型城市而言較低。成都提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，正是以制造業(yè)作為立城之本、興市之要，充分發(fā)揮園區(qū)承載攻堅(jiān)作用，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)“基本盤(pán)”。
縱觀世界，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演進(jìn)，就是一部從生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)到投資驅(qū)動(dòng)，再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的濃縮史，更是園區(qū)與城市從“功能依附”到“價(jià)值共生”的發(fā)展史。新加坡裕廊工業(yè)區(qū)緊跟時(shí)代，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向高科技集群升級(jí)，展現(xiàn)了園區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵作用。美國(guó)硅谷作為創(chuàng)新策源地，構(gòu)建了技術(shù)、人才與資本共融的生態(tài)，持續(xù)催生從集成電路到人工智能的產(chǎn)業(yè)革命。德國(guó)阿德勒斯霍夫高科技產(chǎn)業(yè)園通過(guò)“科學(xué)—經(jīng)濟(jì)—媒體”的協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的無(wú)縫銜接，成為產(chǎn)學(xué)研一體化的典范。
中國(guó)從“世界工廠”向“創(chuàng)新高地”轉(zhuǎn)型，成功的一大關(guān)鍵，在于構(gòu)建開(kāi)放、有韌性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而園區(qū)，就是重要的承載體。從傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)、“三來(lái)一補(bǔ)”的出口加工區(qū)，再到如今新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器與策源地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指向，不再是圍墻內(nèi)的孤立經(jīng)濟(jì)體，而是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心引擎和踐行內(nèi)涵式發(fā)展的先鋒。
與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，成都最早一批園區(qū)出現(xiàn)在國(guó)家“一五”“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期，初步形成了空間地理上較為集中的工業(yè)基地發(fā)展模式。20世紀(jì)80年代后，隨著改革開(kāi)放步伐加快，城區(qū)企業(yè)外移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大，成都逐步形成各類工業(yè)園區(qū)。1991年，成都首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)——成都高新區(qū)獲批成立，各地也掀起園區(qū)建設(shè)熱潮。發(fā)展至今，園區(qū)增長(zhǎng)方式和形態(tài)布局，都發(fā)生了重大變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須因勢(shì)利導(dǎo)，擁抱產(chǎn)業(yè)變革的新浪潮。
針對(duì)不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局重疊、功能定位模糊、特色優(yōu)勢(shì)不顯等問(wèn)題，成都提出優(yōu)化整合構(gòu)建“3+22+N”園區(qū)發(fā)展體系，從戰(zhàn)略上對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間體系和主導(dǎo)功能上作明確劃分，更加注重園區(qū)與整個(gè)城市發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)。梳理自身特色和發(fā)展目標(biāo)，做到“因風(fēng)吹火，照紋劈柴”，避免同質(zhì)化、低效化乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)要素資源集聚，打造招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)——當(dāng)園區(qū)布局由散到聚、產(chǎn)業(yè)由泛到準(zhǔn)、數(shù)量由多到精，換來(lái)的是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的底氣，也為城市高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。
（三） 能級(jí)的躍升
“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”，2025年7月舉行的中央城市工作會(huì)議，提出了現(xiàn)代化人民城市的建設(shè)目標(biāo)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為窗口，洞察一座城市的能級(jí)躍升之路。成都高新區(qū)人工智能專業(yè)特色園區(qū)AI創(chuàng)新中心，樓棟序號(hào)從A排到了G，一批AI與機(jī)器人頭部企業(yè)聚集于此，瞄準(zhǔn)人工智能與下一代通信技術(shù)持續(xù)發(fā)力。
武侯經(jīng)開(kāi)區(qū)，微波射頻產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。武侯區(qū)微波射頻中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群入選工信部首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是全國(guó)唯一以微波射頻作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)集群。新都高新區(qū)，已集聚航空航天上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及項(xiàng)目170余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“航空大部件+航空發(fā)動(dòng)機(jī)+民用大飛機(jī)”航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，航空制造綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名進(jìn)入全國(guó)前三。……
“龍頭”精彩領(lǐng)舞，“龍身”“龍尾”協(xié)調(diào)傳動(dòng)，“立園滿園”戰(zhàn)略圖景鋪展開(kāi)來(lái)。以園區(qū)為承載，“鏈的聚勢(shì)”蝶變?yōu)椤叭旱能S升”。
2025年前8月，成都各園區(qū)共計(jì)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目554個(gè)，總投資4971.64億元。各園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上半年累計(jì)達(dá)4405家。項(xiàng)目落地更實(shí)、創(chuàng)新濃度更高、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更優(yōu)，照見(jiàn)城市質(zhì)效和能級(jí)的躍升。2025年上半年，成都GDP達(dá)12108.2億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速分別高于全國(guó)、全省。目前，成都正加快培育形成電子信息、裝備制造2個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、11條千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和14個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)從來(lái)不只是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，它塑造著城市肌理，改變著生活空間，定義著城市品格。園區(qū)之上，可見(jiàn)城市空間布局的謀劃——彭州經(jīng)開(kāi)區(qū)天府中藥城的現(xiàn)代化廠房里，川芎等道地藥材通過(guò)數(shù)字化提取技術(shù)煥發(fā)新生；日東OLED偏光片基地在崇州經(jīng)開(kāi)區(qū)竣工投產(chǎn)，填補(bǔ)了西部地區(qū)在這一材料本土化供應(yīng)方面的空白；簡(jiǎn)陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的電商物流園區(qū)承載著新電商經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代物流發(fā)展的重要使命……
作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，園區(qū)激活縣域經(jīng)濟(jì)，助推縣市新城走出特色、換擋提速。園區(qū)之上，可見(jiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思考——成阿工業(yè)園區(qū)，實(shí)行“兩地聯(lián)席會(huì)議+黨工委（管委會(huì)）+公司”運(yùn)作模式。2025年1—6月，園區(qū)累計(jì)完成產(chǎn)值194.84億元，增速達(dá)到23.92%，逐步成為成阿兩地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)共同富裕。
園區(qū)之上，可見(jiàn)生產(chǎn)和生活之間的平衡——邛崍經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，植入了精品酒吧、民宿、特色商業(yè)街區(qū)、運(yùn)動(dòng)健身等業(yè)態(tài)，欲以泉水湖濕地公園為生態(tài)綠心，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、交通便利、生活宜居的公園城市產(chǎn)業(yè)新城。
園區(qū)之上，可見(jiàn)活化歷史文化資源的實(shí)踐——青羊區(qū)少城國(guó)際文創(chuàng)谷，聚集了成都中心城區(qū)近70%的文博資源、歷史文化資源、地標(biāo)性建筑。找準(zhǔn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的破題切口，園區(qū)以12個(gè)特色“園中園”重構(gòu)城市記憶，優(yōu)化人居環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，園區(qū)多維發(fā)展，城市多元迭新。
（四）賡續(xù)創(chuàng)新路
拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，不進(jìn)則退，進(jìn)慢亦退。2025年上半年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3個(gè)季度保持5%以上。春節(jié)剛過(guò)，聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0行動(dòng)方案發(fā)布。深圳加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓園區(qū)、最終看質(zhì)效。
東郊記憶開(kāi)啟了一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的“自我革命”。讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事，成都傳媒集團(tuán)公開(kāi)掛牌引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)“東方正火”，拉開(kāi)一場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革。雙流經(jīng)開(kāi)區(qū)成立了企業(yè)全生命周期綜合服務(wù)中心，將原來(lái)由區(qū)政務(wù)服務(wù)管理和行政審批局等6個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)審批辦理的44項(xiàng)管理權(quán)限，集中下沉至園區(qū)管委會(huì)辦理。天府菌都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“拳法”核心在于“科技賦能”，摸索建立了“科學(xué)家+企業(yè)家+技術(shù)人才”協(xié)同模式，有效打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”?！?/p>
從機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)權(quán)賦能到生態(tài)構(gòu)建，一切變化皆為優(yōu)化，一切創(chuàng)新均是創(chuàng)造。穿越千年，商代晚期的太陽(yáng)神鳥(niǎo)，魏晉時(shí)科學(xué)利用天然氣，“交子鋪戶”最先出現(xiàn)在成都，雕版印刷術(shù)創(chuàng)下“宋時(shí)蜀刻甲天下”的美譽(yù)。在成都，擁抱變化非一時(shí)興起，創(chuàng)新基因薪火相傳。
但創(chuàng)新之路上，免不了陣痛；進(jìn)階之程上，總會(huì)有難關(guān)。身處潮頭浪尖，改革揚(yáng)帆風(fēng)正勁，擊鼓催征再出發(fā)。攻堅(jiān)克難，需要眾志劈開(kāi)千仞嶂，同心踏破萬(wàn)重關(guān)。成都影視城管委會(huì)副主任江勇表示，“對(duì)產(chǎn)業(yè)的整合能力，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)系，正成為我們園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！臂几咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任張薇說(shuō)，“以前簡(jiǎn)單做加法，撿到籃子里就是菜，現(xiàn)在重點(diǎn)做減法和乘法?！壁鰨埥?jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任唐國(guó)利是深耕20余年的“工業(yè)老兵”。一天時(shí)間，他接待了不少于5批訪客，有園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，也有來(lái)調(diào)研考察的外地官員。在思考中行進(jìn)，在行動(dòng)中革新。更精準(zhǔn)的自我認(rèn)識(shí)，更明確的工作路徑，更堅(jiān)韌的干事作風(fēng)，為改革鋪路，為創(chuàng)新搭橋。昔日的蜀錦、蜀繡，今日的機(jī)器人、無(wú)人機(jī)……“成都造”品類在變，成都的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在變，但創(chuàng)新創(chuàng)造、拼搏奮進(jìn)的精神內(nèi)核從未改變。曾經(jīng)的“少不入蜀”，如今的“少必入川”，是創(chuàng)新創(chuàng)造激活的新觀念，是開(kāi)放包容孕育的吸引力。
（五）干出新天地
時(shí)代考卷常出常新，城市發(fā)展的答卷也當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。歷史厚重，人文璀璨，活力澎湃，成都是中國(guó)最具活力和幸福感的城市之一。今日成都，正全力以赴打好“十四五”收官戰(zhàn)，大力推動(dòng)工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，賡續(xù)歷史文脈，煥新發(fā)展動(dòng)能，增進(jìn)人民福祉。市民是城市的主人，幸福都是奮斗出來(lái)的。在“快節(jié)奏”和“慢生活”的有序切換中，張弛有度，把握時(shí)與勢(shì)；拼搏奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝與夕。
加速蓄能，乘勢(shì)而上——錨定園區(qū)年年都有新變化、年年都上新臺(tái)階的目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗。破浪前行，彰顯韌性——最大的不變是變化本身，發(fā)展路上，懷揣“創(chuàng)新求變”的智慧和膽識(shí)，也擁有“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的謀略和定力。時(shí)不我待，真抓實(shí)干——干與不干不一樣，認(rèn)真干與應(yīng)付干不一樣，全力以赴干與盡力而為干不一樣。堅(jiān)持“畝均論英雄”“實(shí)績(jī)比高低”，在你追我趕、競(jìng)相發(fā)展、梯次支撐的良好態(tài)勢(shì)中尋求新機(jī)遇。城市發(fā)展，迎來(lái)重要轉(zhuǎn)折關(guān)口。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊，在困難面前迎難而上，心中有數(shù)，手里有招，行動(dòng)有力，我們定能干成一番新事業(yè)，干出一片新天地！
