福州市貫徹落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施方案（2025—2028年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相關(guān)部署，高質(zhì)量推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
到2028年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高至75.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9以內(nèi)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，福州都市圈輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，全面建設(shè)人民宜居、安全韌性、綠色智慧城市，人民高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)更大突破，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)戶籍制度改革。推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，以公民身份號碼為標(biāo)識，推進(jìn)居住證和居民身份證功能銜接并軌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。全面放開落戶限制，繼續(xù)實(shí)施“零門檻”落戶政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實(shí)居住證互通互認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)在“福州都市圈”行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住登記時(shí)間、持有居住證居住年限連續(xù)計(jì)算，憑證享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋戶政”服務(wù)舉措，持續(xù)推出“全程網(wǎng)辦”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)更多戶政業(yè)務(wù)“一趟不用跑”。進(jìn)一步提升電子證照應(yīng)用率、提高電子證明協(xié)查效率，凡是可通過數(shù)據(jù)共享、證明協(xié)查等方式獲取的材料，不再要求提供，精簡申請人辦事材料。〔責(zé)任單位：福州新區(qū)管委會(huì)（長樂區(qū)人民政府），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市公安局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委會(huì)，以下任務(wù)均需福州新區(qū)管委會(huì)（長樂區(qū)人民政府），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
?。ǘ┩苿?dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口高質(zhì)量充分就業(yè)。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能提升補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策力度，每年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，2025—2028年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，推進(jìn)福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場、“福你就業(yè)”平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭（速裁團(tuán)隊(duì)）建設(shè)。建設(shè)規(guī)范化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)中心。加大失業(yè)保險(xiǎn)保障力度，推行按工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人社局）
?。ㄈ┘訌?qiáng)隨遷子女教育保障。啟動(dòng)教育專項(xiàng)規(guī)劃修編，優(yōu)化教育資源布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)位和教職工編制。2025年普惠性幼兒園覆蓋率保持在96%以上，力爭2026年所有縣（市）區(qū)通過“縣域?qū)W前教育普及普惠”國家認(rèn)定。推動(dòng)符合條件的隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等待遇，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率保持在96%以上。落實(shí)“長幼隨學(xué)”政策，為多孩家庭子女同校就讀提供便利。加強(qiáng)隨遷子女中考、高考報(bào)名政策宣傳，保障符合條件的隨遷子女在我省參加高考和錄取。持續(xù)提升“教育入學(xué)一件事”便民化服務(wù)水平，完善“榕教之窗”平臺(tái)功能，簡化操作流程。（責(zé)任單位：市教育局，市委編辦）
?。ㄋ模?gòu)建多層次住房保障體系。將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍，采取租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的保障方式。推進(jìn)收購存量住房用作保障性租賃住房工作，盤活閑置資產(chǎn)，有效增加保障性租賃住房供給。因地制宜、以需定建推進(jìn)保障性住房建設(shè)，2025—2028年全市新增城鎮(zhèn)保障性住房供給0.5萬套（間）。完善《福州市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理辦法》，落實(shí)靈活就業(yè)人員的繳存、轉(zhuǎn)換和退出機(jī)制，結(jié)合實(shí)際給予新開戶靈活就業(yè)人員階段性繳存補(bǔ)貼政策，幫助更多靈活就業(yè)人員享受到低息購房貸款的政策紅利。（責(zé)任單位：市住建局、福州住房公積金中心）
?。ㄎ澹┛椕芸椑紊鐣?huì)保障網(wǎng)。在福州市就業(yè)的各類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口均可參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可無障礙轉(zhuǎn)移。優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制，每年基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，落實(shí)持居住證參加居民醫(yī)保政策。對符合條件的非本地戶籍對象，由急難發(fā)生地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以急難型臨時(shí)救助。依托福建省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)，探索本市戶籍人口在經(jīng)常居住地申請低保。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局）
?。惩ㄞr(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道。鼓勵(lì)和推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入社區(qū)工作者隊(duì)伍參與基層治理。結(jié)合“一老一小一新”重點(diǎn)項(xiàng)目等，組織志愿服務(wù)隊(duì)伍開展針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的政策宣傳、生活輔助、法律援助等服務(wù)。依托“福州市海峽女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”“福州市海峽家政服務(wù)中心”等平臺(tái)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口婦女群體提供職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)崗位推薦、家政職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。聚焦青年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口急難愁盼，依托“青年驛站”“青年夜?！?，常態(tài)化舉辦交流聯(lián)誼、專業(yè)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部，團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
?。ㄆ撸┩晟妻r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策。用好省對市縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善市對縣（市）區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出保障機(jī)制，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)
（八）實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持福清、閩侯等常住人口多、城鎮(zhèn)化率低的縣（含縣級市，下同）加快城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建立以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制。推動(dòng)閩侯、連江等與中心城區(qū)相毗鄰、發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)的縣，發(fā)展成為拓展區(qū)，推動(dòng)位于中心城區(qū)拓展區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街。有序推動(dòng)縣政府駐地鎮(zhèn)改街工作，調(diào)節(jié)空間發(fā)展秩序，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。支持具備創(chuàng)建基礎(chǔ)、發(fā)展路徑清晰的縣率先開展設(shè)區(qū)市副中心、強(qiáng)縣城、縣城副中心等試點(diǎn)建設(shè)。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)，并給予資金支持。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，依法依規(guī)高質(zhì)量創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建片區(qū)、聯(lián)建村申報(bào)。同時(shí)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建片區(qū)、聯(lián)建村合理納入各類試點(diǎn)和政策的基本單元，并予以傾斜支持。對創(chuàng)建成效突出的試點(diǎn)地區(qū)給予傾斜支持。推進(jìn)貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，市數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)）
?。ň牛┩苿?dòng)城市副中心發(fā)展。加強(qiáng)福清等城市副中心同中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)，聚焦化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套，帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭到2028年全市制造業(yè)鏈主培育企業(yè)達(dá)50家。進(jìn)一步強(qiáng)化縣城與中心城區(qū)和周邊縣城的快速交通連接，動(dòng)建福州至福清高速公路，推進(jìn)政永高速閩侯洋里至小箬段、閩清至永泰高速等項(xiàng)目前期工作。參照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)高能級的公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，依法依規(guī)賦予城市副中心縣部分市級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。（責(zé)任單位：市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
?。ㄊ┘涌炜h城集聚發(fā)展。持續(xù)落實(shí)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“六個(gè)一”工作機(jī)制，力爭新增省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，2025年計(jì)劃新培育市級（含）以上四類園區(qū)50個(gè)以上，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)（園）、一縣多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局。依托發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的1—2條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,每年提升40個(gè)村級文化服務(wù)中心。提升縣域普通高中辦學(xué)水平，到2028年全市一級達(dá)標(biāo)高中累計(jì)達(dá)32所，95%以上的公辦高中完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建設(shè)，到2028年常住人口30萬以上的縣至少1所縣級醫(yī)院達(dá)到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)；常住人口30萬以下的縣至少1所縣級醫(yī)院達(dá)到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
?。ㄊ唬┓诸愐龑?dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。支持?jǐn)U權(quán)賦能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照常住人口規(guī)模優(yōu)化市政和公共服務(wù)設(shè)施，獨(dú)立或抱團(tuán)開展小城市建設(shè)?？偨Y(jié)永泰縣、閩清縣鎮(zhèn)村規(guī)劃聯(lián)編試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步指導(dǎo)、提升中心鎮(zhèn)建設(shè)水平。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建，指導(dǎo)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃設(shè)置總體規(guī)劃，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整。2025年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。（責(zé)任單位：市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（十二）打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作，加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，每年實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目120項(xiàng)以上，到2028年全市技改投資年均增長10%以上。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，培育省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，打造新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)，到2028年累計(jì)達(dá)90家。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，到2028年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率在現(xiàn)有基礎(chǔ)提高30%。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫。深化新時(shí)代山海協(xié)作，推動(dòng)南平（福州）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等“科創(chuàng)飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)。探索山海協(xié)作園區(qū)在GDP、財(cái)政稅收等方面的分配分擔(dān)機(jī)制。謀劃儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施一批山海協(xié)作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）
四、實(shí)施都市圈高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)
?。ㄊ┙∪际腥ν腔l(fā)展機(jī)制。用好閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)福州都市圈聯(lián)席會(huì)議制度，每年謀劃生成閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目等。健全都市圈對口部門常態(tài)化對接機(jī)制，研究制定部門協(xié)作活動(dòng)方案。（責(zé)任單位：市閩東北協(xié)同辦、市發(fā)改委）
?。ㄊ模┩晟平煌ǜ咝?qiáng)圈。推動(dòng)福州地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)，加快推進(jìn)福莆寧城際鐵路F2、F3線。2025—2028年福州都市圈新增高速公路里程31.5公里，新增軌道交通里程87公里。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市住建局，福州地鐵集團(tuán)、福州左海集團(tuán)）
?。ㄊ澹?gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)圈。持續(xù)引導(dǎo)新增的商貿(mào)物流項(xiàng)目往四城區(qū)外區(qū)域落地發(fā)展。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，打造以大學(xué)城、東南（福建）科學(xué)城為引領(lǐng)的“雙核兩廊十四片”科創(chuàng)走廊。加快中國（福州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好中國跨境電商交易會(huì)，拓展、加密貨運(yùn)包機(jī)航線，優(yōu)化海外倉布局，對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品舉辦資源對接、培訓(xùn)、沙龍活動(dòng)，助力跨境電商企業(yè)“走出去”，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局）
（十六）打造生活品質(zhì)強(qiáng)圈。推進(jìn)福州都市圈中心城市與周邊城市中小學(xué)合作共建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源覆蓋面。推動(dòng)都市圈職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展，深化校際交流合作，聯(lián)合舉辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)職業(yè)院校技能大賽。持續(xù)推進(jìn)都市圈肝病、兒科、骨科等?？坡?lián)盟發(fā)展，推動(dòng)孟超肝膽醫(yī)院國家重大傳染病防治基地開工建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)共享互認(rèn)。整合高鐵沿線文化旅游資源，推出“一程多站”主題旅游線路，鼓勵(lì)各地旅游協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)作，推出旅游套票。持續(xù)推進(jìn)都市圈住房公積金異地貸款政策。推動(dòng)更多領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨城市“一網(wǎng)通辦”。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的聯(lián)防聯(lián)控格局。建立建強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提升應(yīng)急救援協(xié)同保障能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市閩東北協(xié)同辦、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、福州住房公積金中心、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市應(yīng)急管理局）
五、實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)
?。ㄊ撸┏掷m(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)。推動(dòng)福州市城市更新條例立法。有序?qū)嵤┏擎?zhèn)房屋建筑更新改造和加固工程，全面完成2000年底前建成的符合改造條件的老舊小區(qū)改造任務(wù)，對2001年初至2005年底前建成，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的老舊小區(qū)實(shí)施更新改造。實(shí)施城中村改造項(xiàng)目5個(gè)。將“一老一小”人群需求作為重點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造，加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造，加快推進(jìn)家門口的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)（改造）功能集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，配套建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，2025年建設(shè)4個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委）
?。ㄊ耍┘涌旖ㄔO(shè)宜居韌性城市。開展推動(dòng)老化管道更新改造試點(diǎn)工作，2025年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內(nèi)。推進(jìn)閩江干流防洪工程（福州段）等防洪排澇工程建設(shè)。每年新改建雨水管網(wǎng)60公里，到2028年力爭六城區(qū)建成區(qū)可滲透地面面積比例達(dá)50%以上。持續(xù)開展供水管網(wǎng)新建改造及增壓泵站建設(shè)，到2028年新建改造供水管網(wǎng)200公里，加強(qiáng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善城市供水水質(zhì)在線監(jiān)測體系。持續(xù)開展老舊燃?xì)夤艿栏脑旄?，?028年計(jì)劃完成老舊燃?xì)夤艿栏脑旄?2公里。推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級社會(huì)治安整體防控格局及“海陸空林地”立體化防控格局，持續(xù)完善實(shí)體化運(yùn)行的社會(huì)治安防控中樞。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市公安局）
?。ㄊ牛┩七M(jìn)綠色智慧城市建設(shè)。完善福州市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2028年全市建成2.25萬個(gè)以上公共充電樁，高速公路服務(wù)區(qū)快充站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)“千兆城市”建設(shè)，實(shí)施城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工程。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局、市通管辦）
六、健全新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)體制機(jī)制
?。ǘ?gòu)建土地節(jié)約集約利用機(jī)制。深入探索低效用地再開發(fā)實(shí)施路徑，形成低效用地再開發(fā)“福州經(jīng)驗(yàn)”“福州樣板”。推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理安排義務(wù)教育校舍、保障性住房等用地指標(biāo)。完善城市更新相關(guān)政策，加快推進(jìn)支持低效用地再開發(fā)、妥善處置存量閑置土地等政策出臺(tái)，在符合國土空間規(guī)劃和安全前提下，鼓勵(lì)土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用，支持存量建筑實(shí)施用途轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委）
?。ǘ唬┙∪擎?zhèn)化建設(shè)資金保障機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款投放規(guī)模和力度，積極爭取中央、省級資金，支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)符合條件的城市更新和安全韌性提升項(xiàng)目、都市圈建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券資金需求，爭取更多相關(guān)項(xiàng)目成功入庫發(fā)行。（責(zé)任單位：市委金融辦，市財(cái)政局、市發(fā)改委）
?。ǘ┩晟菩滦统擎?zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度工作要點(diǎn)，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。夯實(shí)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，逐步建立城市市域、市區(qū)、城區(qū)常住人口常態(tài)化統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，科學(xué)開展統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼更新維護(hù)工作。各縣（市）區(qū)要根據(jù)國務(wù)院行動(dòng)計(jì)劃和省、市實(shí)施方案，細(xì)化政策舉措和項(xiàng)目清單，切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。（責(zé)任單位：市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。
福州市人民政府
2025年10月9日
