河南省有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)的重要講話(huà)精神，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)品高端化、裝備智能化、生產(chǎn)綠色化，提升資源保障能力，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，著力推動(dòng)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整體邁向更高層級(jí)。
到2027年，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值增速保持在6%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和盈利能力穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一方陣。資源保障水平穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展水平大幅提升，數(shù)字化水平明顯提升，高端制造能力顯著增強(qiáng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鋁工業(yè)強(qiáng)省、全國(guó)領(lǐng)先的鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省、特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省，基本形成能級(jí)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、韌性好的高質(zhì)量發(fā)展格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
1.做強(qiáng)鋁基材料產(chǎn)業(yè)。以鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽為重點(diǎn)打造豫西鋁板帶箔特色產(chǎn)業(yè)集群，以焦作、開(kāi)封、安陽(yáng)、商丘為重點(diǎn)打造差異化發(fā)展的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)集群。加快高端新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品在市政設(shè)施、汽車(chē)、光伏、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，提升鄭州國(guó)際鋁工業(yè)展覽會(huì)國(guó)內(nèi)外影響力，推動(dòng)鋁工業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、價(jià)值優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)躍升，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鋁工業(yè)強(qiáng)省。
2.做精鉛鋅材料產(chǎn)業(yè)。以濟(jì)源示范區(qū)和安陽(yáng)、三門(mén)峽為重點(diǎn)，打造綠色鉛鋅冶煉基地。穩(wěn)定鉛鋅冶煉規(guī)模，聚焦深循環(huán)蓄電池、核屏蔽、通訊設(shè)施防護(hù)、汽車(chē)制造等領(lǐng)域，大力發(fā)展高端鉛鋅材料。完善鉛酸電池回收利用體系，提高伴生金、銀、銻、銦等稀有金屬回收利用率，打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省。
3.做優(yōu)銅基材料產(chǎn)業(yè)。以三門(mén)峽為重點(diǎn)打造中國(guó)銅箔谷產(chǎn)業(yè)集群，以洛陽(yáng)、鄭州、新鄉(xiāng)等地為重點(diǎn)打造高精度銅板帶和銅桿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，瞄準(zhǔn)納米銅粉、銅基復(fù)合材料、單晶銅箔等重點(diǎn)方向，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向精深加工、高附加值方向發(fā)展，打造特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省。
4.做大鎢鉬鈦鎂材料產(chǎn)業(yè)。以洛陽(yáng)、焦作為重點(diǎn)打造國(guó)內(nèi)重要的鉬鎢鈦材料產(chǎn)業(yè)基地，以鶴壁為重點(diǎn)打造綜合實(shí)力領(lǐng)先的鎂基材料產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建礦產(chǎn)資源采選、冶煉、深加工等品種齊全、環(huán)節(jié)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鎢鉬鈦鎂精深加工產(chǎn)品，提升礦產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
5.規(guī)范冶煉行業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域不再新增電解鋁、氧化鋁、銅冶煉產(chǎn)能要求，不得新建或擴(kuò)建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產(chǎn)線(xiàn)。穩(wěn)妥審慎謀劃和建設(shè)氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項(xiàng)目。加強(qiáng)低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。鼓勵(lì)銅鉛鋅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)硫等副產(chǎn)物就地轉(zhuǎn)化。
6.推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)“綠電+儲(chǔ)能”配套發(fā)展，在豫西、豫北等區(qū)域布局源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，降低企業(yè)用電成本。支持電解鋁等企業(yè)通過(guò)綠色電力交易、購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)、投資清潔能源發(fā)電項(xiàng)目等方式，提升清潔能源使用比例。有序引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能向清潔能源富集、成本優(yōu)勢(shì)明顯、具有環(huán)境和能源容量的地方轉(zhuǎn)移，建立轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，同步做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套項(xiàng)目建設(shè)工作，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
7.提升產(chǎn)品供給水平。圍繞新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域，加快高端有色新材料研發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)突破發(fā)展新能源汽車(chē)用鋁、電子信息用銅、鎢鉬濺射靶材、高純金屬、鎂鋰合金等新產(chǎn)品。開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，培育一批質(zhì)量管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升標(biāo)桿，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平升級(jí)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推廣實(shí)施品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌戰(zhàn)略，提升品牌建設(shè)能力，培育一批有色金屬領(lǐng)域“美豫名品”。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
8.完善創(chuàng)新體系。加強(qiáng)有色金屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與省科學(xué)院、中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室、一流大學(xué)鄭州研究院等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。大力引育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
9.開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與重點(diǎn)工程實(shí)施，統(tǒng)籌運(yùn)用省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、中央財(cái)政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金、省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等支持政策，重點(diǎn)突破有色金屬行業(yè)在基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、核心裝備國(guó)產(chǎn)化、高端產(chǎn)品研發(fā)、前沿技術(shù)布局等領(lǐng)域的“卡脖子”難題，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化成果。
10.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦礦產(chǎn)資源利用、工藝流程優(yōu)化、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)分析等環(huán)節(jié)，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)和掌控力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策規(guī)劃的有機(jī)銜接和協(xié)同，在新材料首批次應(yīng)用、行業(yè)規(guī)范公告、平臺(tái)建設(shè)等方面積極推廣先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快改造升級(jí)。
11.實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展規(guī)模以上有色金屬制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，在生產(chǎn)管控、能源消耗、安全環(huán)保等領(lǐng)域分類(lèi)建設(shè)智能應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，促進(jìn)人工智能技術(shù)與有色金屬資源勘探、采選冶煉、材料制備等環(huán)節(jié)深度融合，推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提檔升級(jí)。
12.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)大氣污染深度治理，提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效等級(jí)，建設(shè)一批環(huán)?？?jī)效A級(jí)企業(yè)。推進(jìn)水資源循環(huán)利用、中低溫余熱回收、鋁電解槽能量?jī)?yōu)化，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推廣綠色低碳制造先進(jìn)適用技術(shù)裝備，建設(shè)一批綠色礦山、綠色工廠(chǎng)。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，建立健全電解鋁企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查體系，允許減排成效顯著、配額富裕的企業(yè)出售剩余配額。
13.提升本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平。加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。落實(shí)深井鑄造等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)要求，鼓勵(lì)規(guī)模以上有色金屬企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。推動(dòng)落實(shí)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化資源保供。
14.加大礦產(chǎn)資源保障力度。圍繞鋁、銅、鉛鋅、鎂等大宗礦產(chǎn)資源，扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。支持煤下鋁高水平開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)打造煤鋁共采示范性礦山。鼓勵(lì)鋁土礦開(kāi)采企業(yè)貧富兼采，支持開(kāi)展低品位鋁土礦開(kāi)發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)布局海外資源基地，通過(guò)投資、貿(mào)易等方式加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作和資源回運(yùn)。鼓勵(lì)省內(nèi)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)到省外資源豐富地區(qū)投資或參股礦山開(kāi)發(fā)、熔鑄供坯等，保障原料供給。
15.加強(qiáng)伴生金屬利用。加大氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程中鎵、鋰等伴生資源回收利用力度，鼓勵(lì)提取赤泥中的鐵等有價(jià)值元素。支持鉛鋅冶煉企業(yè)研發(fā)低品位礦、復(fù)雜共伴生礦高效分選技術(shù)，提高錫、銻、鉍等稀有金屬資源回收率。加強(qiáng)銅冶煉過(guò)程中鉬、金、銀等伴生資源綜合利用。提升鎢鉬礦石采選工業(yè)技術(shù)和裝備水平，研發(fā)鉬礦伴生鎢、錸等高效資源超常富集提取分離技術(shù)。
16.健全回收加工體系。以鄭州、洛陽(yáng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等地為重點(diǎn)，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化再生金屬回收站點(diǎn)建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。圍繞鄭州航空港區(qū)、中歐班列集結(jié)中心等區(qū)域布局再生金屬集散中心，打造“回收—分揀—轉(zhuǎn)運(yùn)”一體化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)再生金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善“回收—拆解—熔煉—深加工”鏈條，推動(dòng)再生有色金屬保級(jí)循環(huán)利用。
17.建設(shè)期貨交割倉(cāng)庫(kù)。支持建設(shè)有色金屬期貨交割倉(cāng)庫(kù)，加快期貨與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，吸引上下游企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，帶動(dòng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用銅、鉛的大宗商品特性和金融屬性促進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
?。I(yíng)造良好生態(tài)。
18.深化產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，聚焦產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)優(yōu)化等，精準(zhǔn)梳理經(jīng)營(yíng)主體需求，深度謀劃各類(lèi)專(zhuān)題對(duì)接方案，靈活開(kāi)展各項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息溝通、技術(shù)協(xié)作、資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和協(xié)同創(chuàng)新。
19.深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)。聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育、融資上市、減稅降費(fèi)等專(zhuān)題政策宣講活動(dòng)，促進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。開(kāi)展有色金屬行業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)與知名高校、重點(diǎn)園區(qū)、科研院所交流，加快推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
20.加強(qiáng)要素支撐保障。優(yōu)化金融服務(wù)供給，對(duì)有色金屬領(lǐng)域重點(diǎn)綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加強(qiáng)融資支持。加大上市后備企業(yè)培育力度，實(shí)施精準(zhǔn)輔導(dǎo)。推動(dòng)大用戶(hù)參與電力市場(chǎng)交易。加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流體系，暢通有色金屬大宗商品物流通道。
三、組織保障
省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省委金融辦等部門(mén)和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、航空港區(qū)管委會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省發(fā)展改革委要牽頭做好節(jié)能審查、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等工作，省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭做好污染治理、環(huán)境績(jī)效、碳市場(chǎng)管理等工作，省自然資源廳要牽頭推進(jìn)礦產(chǎn)品資源保障等工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要將推動(dòng)有色金屬行業(yè)提質(zhì)升級(jí)作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，強(qiáng)化服務(wù)保障。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況、提出對(duì)策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。
河南省人民政府辦公廳
2025年9月26日
