河南省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神，加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持“高端化、智能化、服務(wù)化、國(guó)際化”方向，聚焦礦山機(jī)械、起重機(jī)械、建設(shè)工程機(jī)械三大重點(diǎn)領(lǐng)域，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，增加高端產(chǎn)品供給，提升零部件配套水平，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升礦山機(jī)械、起重機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)械國(guó)際領(lǐng)先地位，全力打造全國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和重要產(chǎn)業(yè)集群。
到2027年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙躍升，力爭(zhēng)全省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元。培育壯大一批營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)及操作控制系統(tǒng)，提升軸承、齒輪箱、液壓管件等關(guān)鍵核心零部件省內(nèi)配套水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟臁耙缓藘梢矶喙?jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局。
1.突出“一核兩翼”戰(zhàn)略引領(lǐng)。以鄭州市為核心，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)市為兩翼，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主陣地。鄭州市聚焦高端研發(fā)與總部經(jīng)濟(jì)，鞏固建設(shè)工程機(jī)械、煤炭綜采機(jī)械領(lǐng)先地位，打造中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞與資源配置高地。洛陽(yáng)市深耕大型成套裝備、精密軸承等關(guān)鍵零部件，拓展礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。新鄉(xiāng)市依托高端智能起重機(jī)械、振動(dòng)篩分裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升起重機(jī)械、礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
2.構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展體系。聯(lián)動(dòng)平頂山、焦作、許昌、南陽(yáng)等市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作。平頂山市依托煤礦機(jī)械、智能礦山機(jī)械，焦作市發(fā)力散料輸送機(jī)械、破碎機(jī)械、工程制動(dòng)器等特色裝備，許昌市深耕電梯、道路交通施工機(jī)械，南陽(yáng)市聚焦石油鉆修裝備，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，共同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
?。ǘ┮浴爸悄芑?、服務(wù)化”為重點(diǎn)提升轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。
3.打造智能制造升級(jí)版。深度融合人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育一批基于數(shù)字孿生的智能工廠全流程管控系統(tǒng)等智能制造系統(tǒng)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開展數(shù)字化診斷，建設(shè)智能車間和智能工廠。到2027年，新培育先進(jìn)級(jí)智能工廠15家、卓越級(jí)智能工廠4家，爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)航級(jí)智能工廠1家。
4.延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)值鏈。支持企業(yè)聚焦礦山、港口、市政等不同應(yīng)用場(chǎng)景開展定制化設(shè)計(jì)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體，開展設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)，推行設(shè)備全生命周期數(shù)字化管理。圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸，精準(zhǔn)提供EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）總承包、智能運(yùn)維、綠色低碳解決方案，推動(dòng)企業(yè)從單一裝備供應(yīng)商向“核心技術(shù)掌控者+系統(tǒng)解決方案服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，提供“設(shè)備銷售+租賃”一體化服務(wù)。
5.加快設(shè)備更新產(chǎn)線升級(jí)。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造升級(jí)，積極支持企業(yè)更新改造切割設(shè)備、涂裝設(shè)備等各類生產(chǎn)設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、研發(fā)設(shè)計(jì)設(shè)備，更新升級(jí)國(guó)產(chǎn)自主工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，配備各類傳感器、視覺識(shí)別系統(tǒng)、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)系統(tǒng)等，賦能產(chǎn)線升級(jí)，提升產(chǎn)線自感知、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自決策、自執(zhí)行能力。
6.提升綠色化制造水平。加大降噪降塵降耗等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品研發(fā)力度。依托新能源開發(fā)利用技術(shù)，加快電動(dòng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、無(wú)人駕駛純電動(dòng)礦用自卸車等新能源產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工程機(jī)械企業(yè)綠色化改造，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。到2027年新培育國(guó)家級(jí)綠色工廠3家。
?。ㄈ┚劢龟P(guān)鍵技術(shù)與高端產(chǎn)品創(chuàng)新突破。
7.建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)基地。提升國(guó)家礦山機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、礦井提升設(shè)備安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)證能力。提升龍門實(shí)驗(yàn)室、工程機(jī)械領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院技術(shù)轉(zhuǎn)化效能，打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果應(yīng)用”創(chuàng)新閉環(huán)生態(tài)。
8.協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育一批工程機(jī)械領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深度參與國(guó)家專項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目。聚焦無(wú)人化與遠(yuǎn)程運(yùn)維、工程機(jī)械操作控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，通過“揭榜掛帥”等方式實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目。
9.研發(fā)成套礦山機(jī)械。延伸拓展采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)等各類煤礦機(jī)械，實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械成套化布局，打造全生命周期服務(wù)模式。重點(diǎn)攻堅(jiān)露天礦、礦山提升、大型選礦粉磨、破碎站、礦渣微粉、綠色水泥、綠色無(wú)人礦山等核心成套裝備。大力發(fā)展礦用液壓立柱、無(wú)人駕駛礦卡等輔助設(shè)備及智慧礦山全流程管控系統(tǒng)。
10.加快起重機(jī)械高端化。加速輕量化、智能化電動(dòng)葫蘆研發(fā)。打造新型節(jié)能輕量化橋、門式起重機(jī)。拓展汽車、冶金等行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，突破發(fā)展汽車換模智能起重機(jī)、銅冶煉緩冷場(chǎng)智能起重機(jī)等智能產(chǎn)品。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)與港口起重機(jī)械，研發(fā)智能物流搬運(yùn)系統(tǒng)、軌道式集裝箱門機(jī)、水利起重機(jī)、內(nèi)河航運(yùn)機(jī)械等特種起重裝備。
11.提升建設(shè)工程機(jī)械整機(jī)性能。加快研發(fā)覆蓋“大、小、異”不同斷面及土壓、泥水、硬巖等全系列適應(yīng)性掘進(jìn)裝備。攻關(guān)大功率、高速度、強(qiáng)適應(yīng)、智能化新型隧道機(jī)械專用設(shè)備。優(yōu)化發(fā)展頂盾機(jī)系列化產(chǎn)品。提升樁工、鏟土運(yùn)輸、混凝土、市政環(huán)衛(wèi)、橋梁檢測(cè)車、通用架橋機(jī)等整機(jī)制造性能。
12.提高零部件整機(jī)配套率。完善關(guān)鍵零部件配套體系。研發(fā)高強(qiáng)度鋼鐵材料。突破盾構(gòu)機(jī)驅(qū)動(dòng)軸承和主軸承、大型工程機(jī)械回轉(zhuǎn)支承技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化關(guān)鍵液壓件、防爆電機(jī)、工程制動(dòng)器等核心部件自主研發(fā)能力，推動(dòng)精密減速機(jī)、齒輪箱、智能防擺防撞系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代。攻克大型鑄鍛件成型工藝難題。
?。ㄋ模﹥?nèi)外聯(lián)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
13.深耕擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。緊跟國(guó)家水利工程、新能源基建等重大戰(zhàn)略專項(xiàng)工程，提供精準(zhǔn)化工程設(shè)備配置解決方案。推廣成套智能化采煤裝備、兩巷超前支護(hù)裝備等優(yōu)勢(shì)煤礦機(jī)械，深度服務(wù)煤礦智能化升級(jí)。推廣純電動(dòng)無(wú)人礦卡、全自動(dòng)鉆機(jī)等智能裝備，助力服務(wù)零碳、智慧、無(wú)人礦山建設(shè)。編制工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供需產(chǎn)品目錄。搭建智能化供需對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化組織產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。
14.提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)、股權(quán)投資等方式開展國(guó)際合作，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)在境外建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地和全球營(yíng)銷及服務(wù)體系。針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，開展定制化服務(wù)，提升項(xiàng)目整體收益和品牌影響力。提高利用外資和國(guó)際合作水平，吸引境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹┚哿ε嘤袌?chǎng)主體。
15.壯大頭部企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，持續(xù)深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。支持企業(yè)加快兼并重組，拓展業(yè)務(wù)版圖。積極培育煤炭綜采、盾構(gòu)機(jī)、工業(yè)起重機(jī)、軸承細(xì)分領(lǐng)域世界一流企業(yè)。深化央地協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、股權(quán)合作，打造具備國(guó)際頂尖競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造企業(yè)。
16.加快中小企業(yè)培育。健全工程機(jī)械中小企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。鼓勵(lì)深耕“縫隙市場(chǎng)”，重點(diǎn)培育橋梁施工機(jī)械、散料輸送裝備等整機(jī)企業(yè)和煤炭智能化開采控制系統(tǒng)、減速機(jī)等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)。到2027年培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。
17.服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮要素資源集成效應(yīng)，在資金、土地、用能、環(huán)境容量等方面依法依規(guī)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。擴(kuò)充做實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成“謀劃儲(chǔ)備—前期推進(jìn)—開工建設(shè)—投產(chǎn)達(dá)效”良性循環(huán)。
?。?qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。
18.強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系。組織企業(yè)參加德國(guó)慕尼黑國(guó)際工程機(jī)械博覽會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展等國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。
19.完善產(chǎn)業(yè)后市場(chǎng)服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)售后服務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣數(shù)字化檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)，提前預(yù)判并針對(duì)性修復(fù)關(guān)鍵易損部件，實(shí)現(xiàn)設(shè)備故障自動(dòng)診斷和維修方案智能推薦。發(fā)展激光熔覆、增材制造等再制造技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展專業(yè)化總包服務(wù)，提供設(shè)備維修、配件供應(yīng)一站式解決方案。
20.加大財(cái)政資金支持力度。落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新各項(xiàng)政策，用足用好省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新研發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展重大技術(shù)改造、設(shè)備更新。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)承擔(dān)省重大技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等科技活動(dòng)的，按照規(guī)定予以補(bǔ)助。
21.發(fā)揮金融資本作用。統(tǒng)籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，撬動(dòng)更多資本投資工程機(jī)械項(xiàng)目。組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)開展科技貸、信用貸等業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、智能制造和綠色制造等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加大信貸支持力度。通過銀行直貸、銀擔(dān)合作和投貸聯(lián)動(dòng)等多種金融服務(wù)模式支持中小企業(yè)發(fā)展。
22.強(qiáng)化人才資源支撐。依托中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，引進(jìn)一批高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)立博士后科研平臺(tái)，鼓勵(lì)更多高層次青年科技人才向企業(yè)流動(dòng)。加強(qiáng)工程機(jī)械相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地，推廣“訂單式培養(yǎng)”“新型學(xué)徒制”等模式，共同培養(yǎng)跨學(xué)科交叉復(fù)合型人才和高水平工程技術(shù)人才。
三、組織保障
省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、科技廳等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、航空港區(qū)管委會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好情況調(diào)度、督促指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測(cè)和企業(yè)服務(wù)，合力推動(dòng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
河南省人民政府辦公廳
2025年9月26日
