山東省機器人產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2026—2028年）
為搶抓機器人技術(shù)與人工智能融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動全省機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，賦能先進制造業(yè)強省建設(shè)，特制定本行動計劃。
一、主要目標(biāo)
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚力推進戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻堅，建立健全自主可控、安全可靠、競爭力強的機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，深入拓展“機器人+人工智能”應(yīng)用場景，加快構(gòu)建“創(chuàng)造+智造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力塑強高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。力爭到2028年，在機器人核心零部件、軟件系統(tǒng)、整機制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，突破50項以上基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，取得10項以上原創(chuàng)性重大科技成果，建設(shè)20家以上國家和省級創(chuàng)新平臺，新增省級以上高層次人才30人以上，打造機器人賦能百業(yè)的100個標(biāo)桿應(yīng)用場景，將山東建設(shè)成為全國機器人科技創(chuàng)新的策源地、高端制造的集聚地和未來產(chǎn)業(yè)的先行地。
二、重點任務(wù)
（一）聚力實施機器人核心技術(shù)“筑基”行動。
1.加快基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)機器人基礎(chǔ)理論研究與源頭創(chuàng)新，加快機器人新型仿生機理、智能傳感與認知理解、模型和數(shù)據(jù)混合驅(qū)動控制、集群智能協(xié)同等基礎(chǔ)研究，腦機或肌電高通量接口與實時交互、高保真數(shù)字物理仿真引擎、大模型驅(qū)動的具身智能等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，催生原創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性成果，形成機器人基礎(chǔ)理論研究的相對優(yōu)勢。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
2.強化前沿技術(shù)引領(lǐng)。面向機器人產(chǎn)業(yè)多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合發(fā)展趨勢，開展智能復(fù)制、類腦芯片、磁控流變記憶材料、腦機接口與雙向調(diào)控、虛實遷移與持續(xù)學(xué)習(xí)、仿生設(shè)計、微型驅(qū)動與傳感、新一代能源電池等前沿交叉技術(shù)研究，加快機器人與新一代人工智能、新材料、元宇宙、新能源等領(lǐng)域前沿技術(shù)融合，探索跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新模式，持續(xù)增強機器人產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
3.推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞機器人產(chǎn)品高可靠、高性能、智能化等技術(shù)需求，攻克機器人“云—邊—端”平臺、人機交互與決策規(guī)劃、多模態(tài)感知與融合、機器人自診斷、生成式大模型、功能安全，以及人形機器人多環(huán)境適應(yīng)與全身協(xié)同控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破制約產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的技術(shù)瓶頸，筑牢機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基石。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
（二）聚力實施機器人重大產(chǎn)品“煥新”行動。
1.研發(fā)關(guān)鍵核心部件。突破伺服電機高精高效控制、感知決策算法、多維觸覺力覺傳感、高密度儲能與管理等關(guān)鍵技術(shù)，自主研發(fā)高轉(zhuǎn)矩密度伺服電機、高可靠性精密減速機、滾柱絲杠、高性能伺服液壓缸、精密微型一體化關(guān)節(jié)模組、智能控制器、仿生傳感器、靈巧手和高能效動力總成等核心零部件，實現(xiàn)機器人產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高水平自主可控，打造機器人關(guān)鍵核心部件研發(fā)與生產(chǎn)高地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）
2.開發(fā)自主基礎(chǔ)軟件。攻關(guān)全域狀態(tài)感知與場景理解、實時任務(wù)規(guī)劃與決策、多層級協(xié)同與交互、多模態(tài)具身智能等算法，開發(fā)機器人操作系統(tǒng)、建模與仿真、低代碼或無代碼編程、知識圖譜與技能生成、典型工藝智能開發(fā)平臺等軟件，打造國產(chǎn)化機器人軟件工具鏈。推動建設(shè)3—5個工具軟件平臺，擴展行業(yè)算法庫與模型庫，構(gòu)建豐富多樣、開放融合的軟件生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局）
3.推出先進整機產(chǎn)品。持續(xù)鞏固新一代智能協(xié)作機器人、高速高精度重載工業(yè)機器人、重載移動機器人等工業(yè)機器人產(chǎn)品優(yōu)勢；針對性開發(fā)應(yīng)急救援、智慧農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探、深空深地深海作業(yè)機器人等特種機器人；加快研制養(yǎng)老服務(wù)機器人、康復(fù)機器人、外骨骼機器人、微創(chuàng)手術(shù)機器人等服務(wù)機器人，推動機器人整機及相關(guān)產(chǎn)品迭代煥新、提“智”向新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳）
4.加快發(fā)展人形機器人。發(fā)揮山東關(guān)鍵零部件資源優(yōu)勢，聚焦人形機器人專用驅(qū)動器、傳感器和高精密專用關(guān)節(jié)模組，突破視、聽、力、慣導(dǎo)等高精度傳感關(guān)鍵技術(shù)，以及高實時、高可靠、高智能的專用操作系統(tǒng)，部署一批技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，加快形成自主可控的具身智能核心軟硬件產(chǎn)品。打造基礎(chǔ)通用整機產(chǎn)品，構(gòu)筑人形機器人通用整機平臺，顯著提升人形機器人產(chǎn)品的整體性能。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）
（三）聚力實施機器人場景應(yīng)用“拓展”行動。
1.工業(yè)生產(chǎn)深度應(yīng)用。面向3C、汽車、家電、海工等工業(yè)生產(chǎn)重點領(lǐng)域，推動機器人在工業(yè)生產(chǎn)典型場景實現(xiàn)深度應(yīng)用，培育建設(shè)一批高能級智能工廠。將具有先進技術(shù)、創(chuàng)新模式和應(yīng)用成效的機器人應(yīng)用場景納入“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥項目推廣范圍，按規(guī)定給予最高200萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
2.民生領(lǐng)域重點推廣。加大機器人在公共交通、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，探索接入特定行業(yè)垂域大模型及數(shù)據(jù)集，提升服務(wù)體驗。發(fā)展推廣養(yǎng)老服務(wù)機器人、醫(yī)療機器人、康復(fù)機器人等，提升人民群眾生活質(zhì)量。鼓勵機器人與文化教育、藝術(shù)娛樂等產(chǎn)業(yè)融合，在全省各級博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、旅游景區(qū)等場所融入機器人元素。（省教育廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
3.特殊環(huán)境創(chuàng)新實踐。面向深空深地深海等極端條件，危險場景作業(yè)和應(yīng)急搶險救援等特殊環(huán)境，增強機器人立體視覺、遠程實時預(yù)警、室內(nèi)外自主導(dǎo)航定位、多維信息感知與態(tài)勢分析、目標(biāo)可靠定位與跟蹤、水下識別與探測等功能，提升機器人本體防護與自主作業(yè)能力，全力打造核電、礦山、民爆、社會安全、應(yīng)急救援、水下等特種應(yīng)用場景和極限環(huán)境下的機器人解決方案。（省教育廳、省科技廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、國家礦山安監(jiān)局山東局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域智慧賦能。聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等發(fā)展方向，加快研制推廣采摘、巡檢、精準(zhǔn)飼喂等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機器人，構(gòu)建農(nóng)田、果園、設(shè)施、養(yǎng)殖等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。推動智能農(nóng)機與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程的智能化監(jiān)控與管理。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）聚力實施機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展“提質(zhì)”行動。
1.提升企業(yè)發(fā)展能級。推動機器人、大數(shù)據(jù)、新材料和人工智能等企業(yè)跨領(lǐng)域合作，增強機器人企業(yè)軟硬協(xié)同適配能力。面向機器人領(lǐng)域人才型、初創(chuàng)型企業(yè)，針對性舉辦場景應(yīng)用、產(chǎn)銷對接等活動，助力融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持企業(yè)用好設(shè)備購置補貼、技改專項貸和股權(quán)投資政策，發(fā)揮好“算力券”“創(chuàng)新券”作用，強化企業(yè)發(fā)展動能、提升企業(yè)發(fā)展能級。鼓勵機器人企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予年度最高500萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財政廳、省大數(shù)據(jù)局）
2.打造科技企業(yè)矩陣。聚焦機器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點引進一批國內(nèi)一流的骨干企業(yè)；梯次培育一批擁有核心硬科技的科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，做優(yōu)做強一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技實力強的頭部企業(yè)，精心培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
3.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)資源和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚，加快建設(shè)濟南、青島、淄博、濟寧等機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，布局建設(shè)優(yōu)勢互補、各具特色的機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集群列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
三、組織推進
（一）加力創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)機器人領(lǐng)域省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對新升級為國家級且國家沒有配套資金要求的創(chuàng)新平臺，按規(guī)定給予1000萬元經(jīng)費支持。優(yōu)化布局一批機器人概念驗證、中試基地、檢驗檢測、訓(xùn)練場等公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家機器人產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園；支持未來產(chǎn)業(yè)加速園建設(shè)，按規(guī)定給予最高600萬元經(jīng)費支持。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）
（二）加大人才引育力度。依托省外高水平高校在魯機構(gòu)等載體，引進機器人領(lǐng)域一流學(xué)科專業(yè)；加強機器人相關(guān)專業(yè)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的多學(xué)科交叉復(fù)合型人才。支持機器人企業(yè)深度參與省工程碩博士聯(lián)合培養(yǎng)專項和卓越工程師學(xué)院建設(shè)，加大優(yōu)秀工程技術(shù)人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化引進頂尖人才“一事一議”實施機制，深化泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，支持機器人重點企業(yè)、重點平臺引進急需緊缺人才。推廣“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，推動高校、科研院所人才到企業(yè)發(fā)揮作用。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）深化創(chuàng)新要素保障。支持高校、科研院所和企業(yè)參與國家科技重大專項；將機器人納入科技攻關(guān)重點支持范圍，依托省級科技計劃，每年實施50項左右創(chuàng)新項目。加強機器人標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)安全和隱私保護，規(guī)范機器人數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、共享等行為。用好“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科?！薄棒斂仆丁薄棒斂迫凇钡冉鹑诋a(chǎn)品，推動中小企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮好山東科技大市場資源匯聚作用，常態(tài)化開展機器人成果路演，推動供需精準(zhǔn)匹配。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
（四）強化組織推進實施。各有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工協(xié)同推進，推動機器人技術(shù)突破、產(chǎn)品開發(fā)、場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)壯大。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，引導(dǎo)社會資本加大機器人投資力度。落實機器人企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。搭建各類機器人交流合作平臺，多渠道多層次開展交流合作。強化動態(tài)跟蹤，及時調(diào)度進展，確保行動計劃落地落實、見行見效。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局）
山東省科學(xué)技術(shù)廳
中共山東省委組織部
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省公安廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省自然資源廳
山東省交通運輸廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省文化和旅游廳
山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省應(yīng)急管理廳
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省大數(shù)據(jù)局
國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
國家礦山安監(jiān)局山東局
2025年11月2日
