經(jīng)過(guò)30年的快速擴(kuò)張發(fā)展，金華開(kāi)發(fā)區(qū)已進(jìn)入“存量?jī)?yōu)化 提質(zhì)增效”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。日前，《金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）》正式出爐，明確以城市更新工作為主抓手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)人產(chǎn)城融合發(fā)展。
據(jù)了解，《規(guī)劃》為金華市首個(gè)城市更新領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃起點(diǎn)高、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)高，規(guī)劃充分落實(shí)市城市有機(jī)更新4321行動(dòng)，貫徹全市工業(yè)紅線劃定要求，充分銜接開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出強(qiáng)化城市更新與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)推進(jìn)、與城市品質(zhì)提升的有機(jī)結(jié)合。
盤(pán)活空間支撐城市發(fā)展 兩大更新片區(qū)各有側(cè)重
根據(jù)《規(guī)劃》，本輪規(guī)劃范圍涵蓋江南片區(qū)和金西片區(qū)，總規(guī)劃面積約為91.4平方公里，涵蓋開(kāi)發(fā)區(qū)轄內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)用地。目標(biāo)通過(guò)多樣更新改造，打造聯(lián)動(dòng)區(qū)域的浙中都會(huì)發(fā)展動(dòng)力引擎，異質(zhì)相生的金華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)智高地，筑夢(mèng)山水的宜居宜游人文標(biāo)桿。聚焦“橫向沿江產(chǎn)城融合帶”和“縱向中央創(chuàng)新帶”戰(zhàn)略“十字軸”，建設(shè)具有金華辨識(shí)度的濱江休閑活力區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)。
《規(guī)劃》指出，目前江南片區(qū)“東居西產(chǎn)”（東部以居住功能為主、西部以產(chǎn)業(yè)功能為主）的結(jié)構(gòu)布局需要調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間有待整合提升、城市環(huán)境品質(zhì)有待提升。該片區(qū)城市更新的總體目標(biāo)為：城市建設(shè)工作側(cè)重增存并舉，統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)城中村改造、老舊小區(qū)整治、舊工業(yè)園區(qū)改造以及有機(jī)更新等手段，助力中央創(chuàng)新區(qū)、三江六岸等戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施，不斷完善城市功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升用地效益，完善公共配套、提升城市品質(zhì)。
金西片區(qū)目前存在土地利用較為零散、工業(yè)用地占比高、公共服務(wù)設(shè)施用地比例明顯不足的問(wèn)題。該片區(qū)城市更新將著力推動(dòng)金西區(qū)塊“特色發(fā)展”，城市建設(shè)以增量為主、存量為輔，通過(guò)峙垅湖周邊區(qū)域更新，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，古鎮(zhèn)、工業(yè)遺存保護(hù)與利用來(lái)推動(dòng)湯溪新城鎮(zhèn)發(fā)展；通過(guò)高水平謀劃九峰山休閑文旅區(qū)開(kāi)發(fā)，結(jié)合碼頭建設(shè)促進(jìn)羅洋兩鎮(zhèn)新型物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將金西區(qū)塊打造為聚焦康養(yǎng)、文旅、宜居三大核心要素高質(zhì)量發(fā)展的特色新城鎮(zhèn)。
江南形成“兩核兩軸三帶” 金西劃分“六大更新主題”
根據(jù)規(guī)劃，江南片區(qū)將細(xì)化南北主軸線，形成“兩核兩軸三帶”（江南行政商業(yè)文化核心+科創(chuàng)與商業(yè)商務(wù)服務(wù)核心，金衢路-李漁路區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸+仙源路公共服務(wù)軸，金帆街創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶+雙龍南街服務(wù)帶+八一南街服務(wù)帶），以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化公共服務(wù)資源布局。
未來(lái)，江南片區(qū)將聚焦品質(zhì)營(yíng)城，構(gòu)建“15分鐘—5分鐘”城市生活圈，貫穿南北城市綠谷，打造一級(jí)綠道4條、二級(jí)和三級(jí)綠道各5條，新增片區(qū)公園、社區(qū)游園各9個(gè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織的開(kāi)闊空間體系，進(jìn)一步完善城市公共配套設(shè)施，補(bǔ)齊城市功能缺口。
金西區(qū)塊則將結(jié)合現(xiàn)狀問(wèn)題、規(guī)劃目標(biāo)、改造模式的差異，劃分羅埠新碼頭綜合服務(wù)小鎮(zhèn)、洋埠古碼頭文旅宜居小鎮(zhèn)、物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)、湯溪文化生態(tài)新城區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和九峰山康養(yǎng)休閑服務(wù)區(qū)6個(gè)更新主題分區(qū)，全力凸顯康養(yǎng)、文旅、宜居的金西特色。
結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”重點(diǎn)工作安排，開(kāi)發(fā)區(qū)將更新區(qū)域分為近、中、遠(yuǎn)三個(gè)時(shí)期更新改造，除正在實(shí)施的2.16平方公里外，近期改造約3.09平方公里，更新區(qū)域重點(diǎn)向提升城市功能形象的濱江地區(qū)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的玉泉溪周邊產(chǎn)業(yè)用地、站城一體化開(kāi)發(fā)的軌道站點(diǎn)周邊區(qū)域聚集。
整合提升產(chǎn)業(yè)空間 首次劃定集中連片M0用地
《規(guī)劃》指出，江南片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一批新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地，但各門(mén)類產(chǎn)業(yè)空間聚集度和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性有待提升，產(chǎn)業(yè)體系尚未成熟。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)存有較大量低效工業(yè)用地，導(dǎo)致一邊土地在“沉睡”，一邊好項(xiàng)目無(wú)地可用，而鄰近城市核心的配套成熟區(qū)域，適合布局新型產(chǎn)業(yè)功能的用地又過(guò)于碎片化，空間整合度不足。
對(duì)此，江南片區(qū)將劃分五大產(chǎn)業(yè)板塊，分類引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。其中，創(chuàng)新核心區(qū)定位新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公、總部聚集的核心技術(shù)集聚區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位新興產(chǎn)業(yè)、人才安居相融合的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新能源汽車園區(qū)是以新能源汽車為主要導(dǎo)向的智造基地，智造轉(zhuǎn)型園區(qū)（兩個(gè)）是以生產(chǎn)制造技術(shù)升級(jí)為主要導(dǎo)向的智造基地。
值得一提的是，《規(guī)劃》首次劃定集中連片新型產(chǎn)業(yè)片區(qū)，明確總用地規(guī)模的8%~10%用以布局M0用地（新型產(chǎn)業(yè)用地），主要沿金衢路-李漁路、積道街-德勝街聚集創(chuàng)新型要素，助推開(kāi)發(fā)區(qū)從“要素驅(qū)動(dòng)”到“資本驅(qū)動(dòng)”再到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的三次轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在金西片區(qū)，未來(lái)將圍繞6個(gè)更新主題分區(qū)，著力提升人居品質(zhì)和功能配套，大力推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，復(fù)興湯溪千年古城，引導(dǎo)健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)豐富九峰山康養(yǎng)休閑服務(wù)等。
