設立中關村綜合保稅區(qū)是北京市“兩區(qū)”建設工作中的一項重點任務，中關村綜保區(qū)的獲批建設，也引發(fā)國內外很多企業(yè)和投資者關注。近日，在海淀區(qū)“兩區(qū)”建設三周年新聞發(fā)布會上，中關村海關副關長高靜圍繞“中關村綜合保稅區(qū)建設相關工作情況”進行了介紹。
2023年5月23日，中關村綜合保稅區(qū)獲國務院批復同意設立，是加快建設世界領先科技園區(qū)的重要舉措，也是促進中關村開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大膽嘗試。作為全國首個以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)，中關村綜保區(qū)將以“保稅研發(fā)”的政策優(yōu)勢，助力創(chuàng)新企業(yè)聚焦高精尖領域加大研發(fā)力度。
據(jù)了解，中關村綜保區(qū)擬構建“2+2+N”保稅業(yè)務譜系，以集成電路產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為核心，人工智能產(chǎn)業(yè)和科技服務業(yè)為重點，拓展總部經(jīng)濟、跨境電商等N個保稅服務業(yè)態(tài)。
多種政策優(yōu)勢助推企業(yè)發(fā)展
據(jù)介紹，綜合保稅區(qū)涉及的稅收政策主要有保稅、免稅、退稅三方面。保稅政策是指境外進入綜合保稅區(qū)的貨物和以出口報關進入綜合保稅區(qū)的貨物，以及綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物予以保稅。免稅政策是指區(qū)內企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設備、模具及其維修用零配件，以及區(qū)內生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設廠房、倉儲設施所需的基建物資，以及區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用合理數(shù)量的辦公用品，區(qū)內企業(yè)從國外進口自用的機器、設備等免稅退稅政策，包括境內貨物入?yún)^(qū)是視同出口，實行出口退稅；除增值稅一般納稅人外的區(qū)內企業(yè)從區(qū)外購進并用于生產(chǎn)耗用的水、電、燃氣視同出口貨物實行退稅；區(qū)內企業(yè)將自用機器設備、模具或者辦公用品運往區(qū)外進行檢測、維修的，在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件可按有關規(guī)定辦理退稅手續(xù)。
除此之外，綜合保稅區(qū)還涵蓋了貿易管制類政策、保稅監(jiān)管政策、外匯政策、特殊貿易便利化措施等政策優(yōu)勢。
其中，保稅研發(fā)是中關村綜保區(qū)重點打造的功能。中關村海關副關長高靜從創(chuàng)新效率、創(chuàng)新成本等角度，解讀了保稅研發(fā)功能的利好。“中關村綜合保稅區(qū)將以‘保稅研發(fā)’為核心功能，豐富‘保稅+’業(yè)態(tài)內涵，拓展高端設備的保稅檢測、保稅維修等新型保稅業(yè)態(tài)；其次，政策支持講創(chuàng)新，中關村綜合保稅區(qū)疊加中國（北京）自貿試驗區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策優(yōu)勢，并將在綜合保稅區(qū)政策基礎上對標國內外先進科技園區(qū)，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領域開展制度創(chuàng)新壓力測試；最后監(jiān)管模式講創(chuàng)新，中關村綜合保稅區(qū)將充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術發(fā)展優(yōu)勢，研究融合態(tài)勢感知AI物聯(lián)網(wǎng)技術、視覺AI技術、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)管理等前沿科技，打造保稅研發(fā)的創(chuàng)新監(jiān)管與便捷通關模式?！?/p>
同時，從綜合保稅區(qū)政策角度，區(qū)內企業(yè)可綜合利用“用于研發(fā)的設備進口免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅”“從境外進口且在區(qū)內用于研發(fā)的料件、物品，免于提交許可證件”等政策，降低整體研發(fā)成本，增強科研競爭力。與在綜合保稅區(qū)外開展研發(fā)業(yè)務相比，區(qū)內研發(fā)使用進口耗材享受保稅政策，如僅在區(qū)內使用則不涉及審價、征稅等相關環(huán)節(jié)，可有效節(jié)約企業(yè)時間成本、管理成本以及資金成本，更有助于推進企業(yè)的研發(fā)進程。“總結下來，綜合保稅區(qū)的政策可以讓企業(yè)‘三省’，即省事、省時、省錢，期待更多有研發(fā)業(yè)務的企業(yè)關注中關村綜合保稅區(qū)、入駐中關村綜合保稅區(qū)。”高靜介紹道。
為區(qū)內企業(yè)提供“三大特色平臺”
北京中關村綜合保稅區(qū)圍繞“2+2+N”的產(chǎn)業(yè)定位，為區(qū)內企業(yè)提供“三大特色平臺”，有針對性地為相關企業(yè)解決“燃眉之急”。
在特殊物品查驗平臺方面，為生物醫(yī)藥類企業(yè)區(qū)內開展生產(chǎn)研發(fā)所需原材料、試劑等特殊物品提供查驗、暫存場地，實現(xiàn)特殊物品區(qū)內查驗。
在超潔凈查驗平臺方面，為集成電路類、檢測類企業(yè)采購的芯片、晶圓等對儲存環(huán)境有較高潔凈度要求的貨物入?yún)^(qū)提供查驗、暫存場地，相關貨物可在符合潔凈度要求的前提下在該平臺完成查驗。
另外還擬建中關村綜保區(qū)公共研發(fā)服務平臺，服務研發(fā)創(chuàng)新全流程和產(chǎn)業(yè)全生命周期，充分發(fā)揮各類科研主體技術創(chuàng)新的交叉溢出效應，形成跨界創(chuàng)新和系統(tǒng)性創(chuàng)造合力，發(fā)揮中關村綜保區(qū)開放平臺作用，以進口大型儀器設備開放共享、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新為重點，支持面向社會的開放共享與服務，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，推動形成區(qū)域性的創(chuàng)新生態(tài)體系。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構、龍頭企業(yè)依托此平臺開展相關業(yè)務，整合優(yōu)勢資源，享受政策優(yōu)惠，帶動相關行業(yè)發(fā)展。
未來，中關村海關將致力于將北京中關村綜合保稅區(qū)打造成為全國一流、世界領先的綜合保稅區(qū)和科技創(chuàng)新高地，成為前沿科技研發(fā)創(chuàng)新平臺、高精尖產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新平臺、開放政策創(chuàng)新“監(jiān)管沙盒”。同時，通過用足用好“保稅、免稅、退稅、免證”等優(yōu)惠政策，發(fā)展一批新型貿易服務業(yè)態(tài)，推出一批涉及多部門、多領域的政策制度創(chuàng)新成果，打造一批服務科技創(chuàng)新的高水平公共服務平臺，聚集一批國家重點實驗室、新型研發(fā)機構，助力北京市培育一批集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能、科技服務領域的“專精特新”企業(yè)，成為科技型初創(chuàng)企業(yè)推進研發(fā)創(chuàng)新的主平臺，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設。
