武漢市經(jīng)信局印發(fā)《武漢市工業(yè)上樓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。這是《關(guān)于加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”的實(shí)施方案》后又一份有關(guān)“工業(yè)上樓”的重要文件?！吨改稀方Y(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，明確適宜上樓的產(chǎn)業(yè)類型及重點(diǎn)領(lǐng)域。
《指南》首先定義了上的什么“樓”。工業(yè)樓宇是指符合國(guó)家通用建筑標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求，具有相近行業(yè)高通用性、高集約性的特點(diǎn)，消防、節(jié)能、環(huán)保等符合國(guó)家及地方現(xiàn)行規(guī)范和政策要求，建筑總高在24米以上、樓層5層及以上且配置專用載貨電梯的廠房和集研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)一體的綜合工業(yè)建筑。上樓生產(chǎn)是指在5層及以上樓層中進(jìn)行生產(chǎn)。
除了此界定外，《指南》探索“工業(yè)上樓”五要素篩選模型，將其作為判斷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝是否適合上樓的依據(jù)，分別從工藝需求、產(chǎn)線設(shè)備、環(huán)保安全、減振隔振、垂直交通等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。如“工藝需求”要素中明確，可上樓的產(chǎn)業(yè)不屬于重型工業(yè)，非大設(shè)備、高能耗、高排放行業(yè)。
《指南》目錄類別共分三類，其中重點(diǎn)鼓勵(lì)上樓共4大類6個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，有條件上樓共4大類6個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，不建議上樓共9大類13個(gè)產(chǎn)業(yè)方向。
武漢“工業(yè)上樓”是否為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力量身定制？市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，逐“新”不唯“新”，立足各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用五要素模型進(jìn)行評(píng)估。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者觀察到，有部分新興產(chǎn)業(yè)或未來(lái)產(chǎn)業(yè)“可上樓”或建議“上樓”后放在“低樓層”?！皻淠堋辈⒉唤ㄗh上樓，這是因?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)高，須進(jìn)駐特種廠房。
在模式被完全走通之前，武漢也為探索留足了空間。市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于未列入當(dāng)前工業(yè)上樓產(chǎn)業(yè)目錄的，或現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒(méi)有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類型，可另行判定上樓適宜性。
“工業(yè)上樓”不能簡(jiǎn)單堆疊，要以城市產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、核心和缺失環(huán)節(jié)?！吨改稀方榻B，武漢“工業(yè)上樓”重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、高端醫(yī)療器械與生命健康、高端裝備、北斗與空天信息、時(shí)尚消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)和腦科學(xué)與類腦智能、未來(lái)生物制造、下一代網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)要素評(píng)估，重點(diǎn)鼓勵(lì)上樓的產(chǎn)業(yè)類型有“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)/電氣機(jī)械和器材制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)”“紡織服裝”“文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)”等。
據(jù)觀察，從具體產(chǎn)品來(lái)看，“智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能座艙及智能駕駛系統(tǒng)”細(xì)分領(lǐng)域的激光雷達(dá)、“新型顯示”細(xì)分領(lǐng)域的柔性有機(jī)薄膜電晶體、“高端醫(yī)療設(shè)備及高價(jià)值醫(yī)用耗材”細(xì)分領(lǐng)域的3D打印骨接合物、“衛(wèi)星平臺(tái)控制系統(tǒng)及功能應(yīng)用設(shè)備”細(xì)分領(lǐng)域的衛(wèi)星導(dǎo)航信息接收機(jī)等產(chǎn)品，都屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)、有條件上樓的細(xì)分產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品。
據(jù)介紹，“工業(yè)上樓”不是為了上樓而上樓，其著眼點(diǎn)還是在于集約利用土地、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)。武漢堅(jiān)持“一樓一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。如發(fā)展“腦機(jī)接口”就建議“上樓”，如腦機(jī)接口芯片、信息編解碼、雙向神經(jīng)信號(hào)測(cè)量等核心產(chǎn)品，就建議創(chuàng)造“上下游即上下樓”空間環(huán)境，因?yàn)槟X機(jī)接口是精密器械制造與軟件信息業(yè)交叉協(xié)同、延伸發(fā)展的方向，十分適宜共同“上樓”。
“工業(yè)上樓”的基本定義是將以往單層、多層的低效廠房轉(zhuǎn)變成為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的高標(biāo)準(zhǔn)、高荷載、高品質(zhì)的高層廠房，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。這對(duì)于中小創(chuàng)新型企業(yè)很友好——既能解決單獨(dú)建廠成本高、配套難以周全的問(wèn)題，也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同大有裨益?！肮I(yè)上樓”肇始于20世紀(jì)八九十年代，內(nèi)地起步最早者為深圳。2021年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文推廣深圳“工業(yè)上樓”。
武漢提出，到2025年，建成工業(yè)樓宇200萬(wàn)平方米以上，新貢獻(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。同時(shí)，武漢將對(duì)“工業(yè)上樓”進(jìn)行考核并給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)可按“工業(yè)上樓”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房每平方米不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)新入駐且每平方米產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)（含軟件企業(yè)），分別按實(shí)際租金的10%、20%、30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。
